稅制改革不管在哪個(gè)朝代都是非常棘手的,因?yàn)闀?huì)觸動(dòng)很多既得利益集團(tuán)。明朝就有一個(gè)非常典型的案例,一個(gè)小小的縣城多繳納了兩百多年的稅,直至大明滅亡都始終沒能改革減掉。
徽州大致的范圍相當(dāng)于現(xiàn)在的安徽省黃山市、績(jī)溪縣(宣城市)與江西省的婺源縣(上饒市),在明代下屬有六個(gè)縣,分別是歙縣、黟縣、休寧縣、婺源縣、祁門縣、績(jī)溪縣,其中歙縣最大,人口最多。
嘉靖十四年歙縣官吏程鵬、王相發(fā)現(xiàn)本縣莫名其妙比其他五縣多繳納了一筆人丁絲絹稅,越級(jí)上報(bào)之后始終得不到解決。直至程鵬、王相過世都沒下文,于是這件事不了了之。
隆慶三年帥嘉謨?cè)俅伟l(fā)現(xiàn)這個(gè)不合理的人丁絲絹稅,經(jīng)過一番查閱發(fā)現(xiàn)可能是至正二十五年(元惠宗年號(hào))因?yàn)榛罩萸烦①x稅,經(jīng)乙巳改科折成絲絹稅所致。但是問題是本來(lái)應(yīng)該各縣平攤的稅,不知道什么原因變成歙縣單獨(dú)繳納,其他五縣不用負(fù)擔(dān)。歙縣就此多繳納了203年的稅,十分冤枉。于是帥嘉謨走上了為歙縣百姓的維權(quán)之路,逐漸掀起一場(chǎng)風(fēng)波。
帥嘉謨逐級(jí)向上反映維權(quán),甚至去了京城。但其他五縣獲悉了這個(gè)消息,萬(wàn)歷三年有人暗殺帥嘉謨,嚇得他趕緊回老家躲起來(lái)。不過歙縣與其他五縣圍繞著這筆人丁絲絹稅鬧了起來(lái),誰(shuí)都不愿意多承擔(dān)賦稅,最后愈演愈烈差點(diǎn)引發(fā)了民變,史稱徽州之亂。
事后朝廷采取了和稀泥的辦法,不斷調(diào)解六縣的矛盾。先是抓了帥嘉謨,打了八十大板,然后流放三千里充軍;其他五縣鬧事的“刺頭”也抓了一部分,其中還有一人判了死緩。至于這筆稅該怎么收,朝廷一共出了五個(gè)版本的方案。最后這筆人丁絲絹稅還是由歙縣單獨(dú)繳納,不過減免了歙縣一部分其他賦稅;但是歙縣減免的稅,絕大部分又是由徽州軍需銀抵扣的,結(jié)果還是落在了全體徽州百姓的身上。
至此徽州之亂結(jié)束,人丁絲絹稅還是改革不動(dòng)?;罩莅傩盏呢?fù)擔(dān)還是一樣重,一直持續(xù)到明朝滅亡。可以說(shuō)這筆多繳納的人丁絲絹稅陪伴著整個(gè)明朝,歷時(shí)276年之久。
人丁絲絹稅是徽州欠朝廷的稅款折成絲絹稅而來(lái)的,本來(lái)是補(bǔ)稅即可,結(jié)果之后變成了持續(xù)276年的納稅任務(wù)。且不說(shuō)平白無(wú)故多繳納了這一筆稅款,關(guān)鍵是徽州本來(lái)是不產(chǎn)蠶絲的,百姓繳稅需要先將糧食換成銀子,然后再用銀子從江南地區(qū)進(jìn)口絲絹再進(jìn)行抵扣。因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn),多了幾道手續(xù),實(shí)際百姓是低價(jià)賣糧高價(jià)買絲絹,產(chǎn)生了很多額外的負(fù)擔(dān)。
然而這筆沉重的負(fù)擔(dān)全部由歙縣百姓負(fù)擔(dān),其他五縣不用負(fù)責(zé),也十分不合理。歙縣不敢也沒辦法讓朝廷完全免掉這筆額外的人丁絲絹稅,所以只能退而求其次讓其他五縣一起平攤,以此減輕自身的負(fù)擔(dān)。其他五縣本來(lái)就不用多繳納這筆冤枉稅,現(xiàn)在要他們繳納,自然是不干了,隨即歙縣與其他五縣的矛盾產(chǎn)生,并隨著一系列事件逐漸激化。
從嘉慶十四年開始程鵬、王相發(fā)現(xiàn)問題,是維權(quán)的第一個(gè)階段,以不了了之告終;隆慶三年帥嘉謨發(fā)現(xiàn)問題,到萬(wàn)歷三年他暫時(shí)退出,是維權(quán)的第二個(gè)階段,引起了朝野的注意,這個(gè)糾紛逐漸傳開;萬(wàn)歷三年到萬(wàn)歷七年是第三個(gè)階段,主要以徽州之亂為標(biāo)志性事件,最終朝廷還是以“各打五十大板”的辦法,換了一種方式讓全體徽州一起承擔(dān)這筆額外的人丁絲絹稅。
這筆人丁絲絹稅之所以改革不動(dòng),有三個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn):一是歙縣變相動(dòng)了其他五縣的利益,受到五縣的重重阻力;二是朝廷不會(huì)也不愿意少了這筆稅款,所以不會(huì)給歙縣完全免掉,導(dǎo)致歙縣只能退而求其次,讓其他五縣一起平攤,這導(dǎo)致其他五縣對(duì)歙縣有天然的矛盾,必須反對(duì)歙縣;三是朝廷的態(tài)度完全是一副和稀泥的樣子,與當(dāng)時(shí)張居正的一條鞭法改革精神相背離,只想息事寧人,完全沒有堅(jiān)定的變法態(tài)度。
這樣一來(lái),人丁絲絹稅變成死結(jié),始終改不動(dòng)。這件事處理階段主要還是在張居正變法的萬(wàn)歷前十年,由此我們可以看出當(dāng)時(shí)張居正的變法難度之大,牽涉到的利益集團(tuán)之廣,而君臣之間不夠團(tuán)結(jié),始終沒法將變法貫徹到底。
反觀今天網(wǎng)絡(luò)上很多人動(dòng)不動(dòng)就吹捧魏忠賢怎么改革稅制,如何成功,顯得十分可笑。鼎鼎大名的張居正,與王安石、雍正等改革家齊名,尚且這么吃力,一個(gè)毫無(wú)建樹的太監(jiān)又怎么可能做到呢?
徽州之亂僅僅是大明頑疾的冰山一角,充分暴露了明代稅制改革的各種。如果沒有一整套上行下效的系統(tǒng),朝廷無(wú)法撼動(dòng)各種利益集團(tuán),改革永遠(yuǎn)無(wú)法成功。史書里寫滿了答案,變革者不僅需要決心跟魄力,有自己的思想綱領(lǐng),還需要無(wú)數(shù)的支持者,并且這些進(jìn)步勢(shì)力要能被聚集起來(lái),最終才能獲得勝利。
此外徽州之亂也讓六縣百姓互相仇恨,他們?cè)诘胤街纠锘ハ喾Q呼對(duì)方的“英雄”為“奸臣”,互相攻訐。民間的矛盾最終導(dǎo)致他們分家,劃到了兩個(gè)省去了。
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