3月7日央視《新聞聯(lián)播》報道：全國兩會期間，國務院辦公廳向各代表團和界別組派出207名“旁聽員”，認真聽取各代表委員對政府工作報告的討論意見，做好記錄，按規(guī)定集中匯總，梳理成簡報，及時將相關材料轉送有關部委，三天之后，負責做好督辦和反饋。
派出旁聽員，展現(xiàn)了國務院尊重民意的姿態(tài)，加深了最高行政機關與代表委員的直接聯(lián)系，聽民意、匯民智，感受地氣，凝聚共識。工作作風的轉變值得肯定，工作效率的提升值得期待。而筆者想說的是，假如沒有旁聽員，這兩會代表委員思考和反映的意見或建議，是不是就會“白說”了呢？
這里就涉及到兩會會議機制問題。一年一次的兩會，無非是下情上達，和上意下達，群力群策，共商國是。其中，各團組討論情況至少有四個通道直達國務院各部委乃至中央領導。一是部委領導作為代表委員或列席討論直接聽取發(fā)言；二是人大政協(xié)在會議期間會定期召開主席團會議聽取討論情況的匯報；三是會議秘書系統(tǒng)有專門的討論記錄和會議簡報；四是參與兩會的新聞媒體和宣傳機構的報道與整合。除此之外，最近幾年開通的“部長通道”“代表（委員）通道”，也是部委領導接觸和聽取各方面意見的重要通道。
如果說這些信息通道保持暢通的話，幾千名代表委員從全國各地帶來的提案議案，各種意見和建議，沒有理由到達不了各部委。假如會議存在好大喜功、選擇性接受，再有質量的討論，就只是熱鬧了場面，豐富了銀屏，那就證明會議機制出了問題，就必須有補缺性的旁聽員。當然，如果意見上輸終端不積極接收、消化并落實，也是枉然。但愿從2016年開始派出旁聽員，不是因為會議機制不暢效果不佳的補充，而是進入新時代，民意體量巨大，需要擴大吸收量；是對人民負責的錦上添花。
那么，旁聽員所做的工作，就不應該是會議秘書系統(tǒng)所做工作的簡單重復，它可以在會議既有機制基礎上創(chuàng)造性地開展工作。如就討論中發(fā)現(xiàn)的具體問題進行互動和探討，而不只是被動地聽；可以就政府工作報告中某項政策直接向代表委員進行詮釋，現(xiàn)場感知底層反應；可以把平時工作中的重點難點問題帶下來，交由代表委員集中會診；可以花更多精力對各方收集的意見建議進行整合和分析提練?？傊月爢T要成為民意直通車的加強因素。
反之，旁聽員如果沒有創(chuàng)造性的工作，旁聽系統(tǒng)如果沒有增值性的運作，就有可能淪為一種新的形式，抑或造成新的資源浪費，從整體上影響兩會效率與形象。（圖片為電視截屏）
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