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指向法治意識的高中思想政治課議題式教學(xué)探究
——以《全民守法》為例
（揭陽東山中學(xué) 陳穎）
摘要:高中思想政治課程是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，培育學(xué)生法治素養(yǎng)的重要渠道。高中學(xué)生身處法治意識養(yǎng)成的“拔節(jié)孕穗期”，思想政治課堂要用心設(shè)計，以法治議題為綱，通過創(chuàng)設(shè)法治情境，模擬法治活動現(xiàn)場實施議題式教學(xué)，以期達到滲透法治思維，內(nèi)化法治素養(yǎng)，養(yǎng)成法治習(xí)慣的教學(xué)效果，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生的法治扣子。
關(guān)鍵詞:法治意識；議題；教學(xué)情境；活動
一、問題的提出
“法治意識，是指公民對法律的認識水平以及基于這種認知所形成對法律、法律的效用和功能的基本態(tài)度和信任、依賴程度”，“包括法律認知、法律信念和法律依賴?！盵1]法治意識是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容和法治社會建設(shè)的精神保障。
1、培育法治意識是經(jīng)濟社發(fā)展的必然要求，是培育核心素養(yǎng)體系的重要內(nèi)容
黨和國家歷來高度重視公民法治意識的培育。2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會提出了“把法治教育納入國民教育體系”，“在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”。教育部、司法部、全國普法辦于2016年6月28日聯(lián)合印發(fā)的《青少年法治教育大綱》提出，“要高度重視青少年法治教育工作”。在此背景下，《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》將法治意識連同政治認同、科學(xué)精神、公共參與確定為思想政治學(xué)科的核心素養(yǎng)。2019年部編統(tǒng)編的課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容也作出調(diào)整，由《經(jīng)濟生活》、《政治生活》、《文化生活》、《生活與哲學(xué)》四個模塊調(diào)整為《中國特色社會主義》、《經(jīng)濟與社會》、《政治與法治》、《哲學(xué)與文化》四冊?？梢姡还苁呛诵乃仞B(yǎng)體系還是教材改革，都將法治意識的培育列為重要的教學(xué)內(nèi)容。
2、實施議題式教學(xué)是培育法治意識的有效路徑
高考試題作為貫徹國家意志的重要載體，近年來全國卷政治生活部分高考題在確定主題立意時多次涉及“法治意識”這一核心素養(yǎng)的考查。議題式教學(xué)作為核心素養(yǎng)視野下落實《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》倡導(dǎo)的活動型學(xué)科課程的教學(xué)方式，“以議題為引線，以情境為載體，以活動為路徑，以學(xué)科知識為中心，以學(xué)科素養(yǎng)為培養(yǎng)目標，”[2]可以發(fā)揮情境滲透法治題材，活動誘發(fā)學(xué)習(xí)者深入探究，促進意識升華和素養(yǎng)養(yǎng)成，是開展法治教育的方向引領(lǐng)，更是培育法治意識的有效路徑。
二、指向法治意識的高中思想政治課議題式教學(xué)課例
議題式教學(xué)是“構(gòu)建以培育思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)為主導(dǎo)的活動型學(xué)科課程”的重要方式，議題的“議”是學(xué)生眾議、群策辨析；議題的“題”是生活問題、社會情境。議題之“教”重在教師引導(dǎo)、精心設(shè)計；議題之“學(xué)”貴在學(xué)生參與、積極體驗。根據(jù)法治教育要跟法治事件、現(xiàn)實案例和常見法律問題相結(jié)合的特點，筆者選取人民教育出版社2019年部編統(tǒng)編的高中教科書思想政治必修3《政治與法治》“全民守法”（以下簡稱“全民守法”），設(shè)計并實施了指向法治意識的總議題為“全民守法知多少”的議題式教學(xué)，以期達到引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣。（詳見表1）
表1
總議題
全民守法知多少
子議題
理性回國，守法用權(quán)
謹慎歸家，違法必究
宣法行動，從我做起
議題
情境
2020年3月17日，一位來自疫情重點國家意大利的留學(xué)生在輾轉(zhuǎn)28小時之后，終于順利返回深圳。她一路上不敢吃不敢喝，也不敢摘下口罩，直至被送到隔離點才放下心來。如此自律的行為，被網(wǎng)友稱贊是“教科書式回國”。
2020年3月13日，北京市報告1例從美國輸入的確診病例。黎某在美國（馬薩諸塞州）曾高燒39℃，3次申請核酸檢測被拒，于美國當?shù)貢r間3月12日與丈夫、兒子乘機回國，隨后確診，途中59人被確定為密切接觸者。接相關(guān)線索后，北京警方迅速開展調(diào)查取證。經(jīng)初步工作，順義公安分局以涉嫌妨害傳染病防治罪，已對黎某立案偵查。
《全民守法》視頻：
“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”法國思想家盧梭的這句警言，凝煉道出了“使法必行之法”在于人心這一道理。
議題
活動
搜集資料，模擬瑤瑤（化名）的回國歷程并商討，說說網(wǎng)友點贊的理由？
組內(nèi)商討、展開辯論：你是否建議留學(xué)生回國？為什么？
觀看視頻《全民守法》，商討推進全民守法的措施。
知識
關(guān)聯(lián)
全民守法的要求：依法行使權(quán)利；依法履行義務(wù)；依法維護自己的正當利益。
樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的法治理念；強化規(guī)則意識、倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。
著力增強全民法治觀念；加強道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
三、指向法治意識的高中思想政治課議題式教學(xué)的設(shè)計和實施
指向法治意識的高中思想政治課議題式教學(xué)，要立足教材挖文本，宣揚法治知識；逆向設(shè)計取情境，內(nèi)化法治素養(yǎng)；緊扣目標定議題，滲透法治思維；優(yōu)化活動重體驗，養(yǎng)成法治習(xí)慣。下面，筆者以“全民守法”為例，談?wù)勚赶蚍ㄖ我庾R的高中思想政治課議題式教學(xué)的設(shè)計與實施。
1、立足教材挖文本，宣揚法治知識
教材是符合學(xué)生的認知水平與身心發(fā)展階段，幾經(jīng)專家推敲、論證的教學(xué)材料，是教師實施課堂教學(xué)的重要文本和學(xué)生進行學(xué)習(xí)的主要載體。教師要從課本出發(fā)，恰當選取、整合教材中的法治文本，結(jié)合預(yù)期的法治教學(xué)目標，將法治知識滲透于議題式教學(xué)活動之中，更好地發(fā)揮高中思想政治課的法治教育功能。2019年部編統(tǒng)編的高中教科書《政治與法治》中，部分較為重要的內(nèi)容附有憲法和法律的相關(guān)內(nèi)容，比如“我國的國家性質(zhì)”，“選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，教師應(yīng)該充分利用教材，引導(dǎo)學(xué)生解讀有關(guān)的法律條文，宣揚法治知識。然而，任何教材都會受到篇幅的限制，即使是跟法治知識聯(lián)系緊密的《政治與法治》，也有一些內(nèi)容（比如“公民的政治性義務(wù)”），教材也沒有提供現(xiàn)成的法律條文，這就需要教師本人或者引導(dǎo)學(xué)生搜集、完善相關(guān)法律內(nèi)容，為思想政治課培育法治意識提供文本支撐和法律依據(jù)。
“全民守法”分兩目:第一目“全民守法的內(nèi)涵”，教材第二個“探究與分享”，是讓學(xué)生結(jié)合材料，談?wù)剬文承袨樽鳌笆欠袂謾?quán)”的判斷并闡述理由；第二目“推進全民守法”，教材第一個“探究與分享”，是了解勞動者維權(quán)的途徑。兩目內(nèi)容的探究活動，都出現(xiàn)了“權(quán)利”的相關(guān)內(nèi)容，可見“”權(quán)利意識”是本框題學(xué)習(xí)和培育的隱性法治內(nèi)容。對此，教師應(yīng)該把本書學(xué)過的內(nèi)容”權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系”和“公民參與政治生活應(yīng)堅持的其他原則（即堅持公民在法律面前一律平等的原則和堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則）調(diào)到此處，作為本課時教學(xué)的法治文本，并作適當?shù)狞c撥和激活。這樣，既夯實法治教育的基礎(chǔ)，也為實施議學(xué)活動）商議和辯論）提供了是非判斷的標準和理論支持。 2、逆向設(shè)計取情境，內(nèi)化法治素養(yǎng)
“情境是議題式教學(xué)的載體和呈現(xiàn)”，是細化議題、組織活動和提升素養(yǎng)的重要媒介，“優(yōu)質(zhì)的情境設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)知識和活動的有機統(tǒng)一，它使知識脈絡(luò)逐漸清晰、層層推進、水到渠成；使活動過程精彩紛呈、環(huán)環(huán)相扣、淋漓酣暢?！盵3]不少教師對議題情境的選擇帶有一定的隨機性，情境與議題、活動的關(guān)系貌合神離，不具結(jié)構(gòu)性。
筆者在選擇“全民守法”議題情境的時候，踐行美國學(xué)者格蘭特·威金斯和杰伊·麥克泰格在《追求理解的教學(xué)設(shè)計》一書中倡導(dǎo)的“逆向教學(xué)設(shè)計”理念，從教學(xué)追求的結(jié)果（即“終點”）出發(fā)準備素材、設(shè)計活動，最后逆向回歸到學(xué)生開始上課的狀態(tài)（即“起點”），選取符合學(xué)生自身認知規(guī)律的教學(xué)情境。[4]逆向設(shè)計、選定議題情境的過程包括“確定預(yù)期結(jié)果——確定評估證據(jù)——設(shè)計議題情境”三個階段，最終勾勒出本節(jié)課的情境線：“瑤瑤'教科書式回國’—黎女士'千里投毒’—《全民守法》視頻”。具體操作如下。（詳見表2）
表2
子議題一
子議題二
子議題三
階段一：確定議題追求的法治素養(yǎng)
權(quán)利義務(wù)意識；集體主義精神
平等意識，規(guī)則意識，契約精神
尊法守法意識，學(xué)法用法習(xí)慣
階段二：確定合適的評估方式和證據(jù)
倡導(dǎo)培育：公民要切實履行義務(wù)，合理、正當行使權(quán)利的模范
引以為戒：公民要自覺抵制危害安全，恣意妄為、有悖公序良俗的行為
強化升華：公民要明白法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行
階段三：創(chuàng)設(shè)適當?shù)淖h題情境
面向社會，選擇學(xué)生熟知的正面事件：瑤瑤“教科書式回國”
取材生活，選擇學(xué)生熟悉的反面事件：黎女士“千里投毒”
選取學(xué)生感興趣的普法材料：同名視頻《全民守法》（《法治中國》第6集）
3、緊扣目標定議題，滲透法治思維
“新課標”在“教學(xué)與評價建議”部分，提出了“圍繞議題，設(shè)計活動型學(xué)科課程的教學(xué)”的要求，強調(diào)“教學(xué)設(shè)計能否反映活動型學(xué)科課程實施的思路，關(guān)鍵在于確定開展活動的議題”。[5]普通高中思想政治課程修訂組負責(zé)人朱明光老師指出，議題是很有講究的，“不僅包含課程的具體內(nèi)容，而且展示價值判斷的基本觀點，”“體現(xiàn)教學(xué)重點，針對學(xué)習(xí)難點?！?div style="height:15px;">
設(shè)置議題的時候，“教師要積極并善于從教材內(nèi)容和時政熱點中找尋含有學(xué)科內(nèi)容和具有引領(lǐng)價值的議題'辯點’”，“創(chuàng)設(shè)或簡單，或一般，或復(fù)雜，或復(fù)雜且具有挑戰(zhàn)性等各式情境，”引導(dǎo)學(xué)生“在開放性活動中主動去表述、分析、解釋、對比、闡述。[6]根據(jù)“全民守法”的教學(xué)重點（理解全民守法的要求和推進全民守法的措施）和教學(xué)難點（理解全民守法的內(nèi)涵和意義），筆者根據(jù)“學(xué)生的原有經(jīng)驗水平和認識基礎(chǔ)，以及學(xué)生的關(guān)注點和興趣點”，“創(chuàng)設(shè)更能清楚體現(xiàn)教學(xué)邏輯、符合教學(xué)需要的議題。”[7]
學(xué)情方面，本課的對象是高二學(xué)生，他們的思維和興趣點停留在具體而形象的內(nèi)容上，抽象和邏輯思維能力比較弱，對于比較空洞的宣法普法也不感興趣，要讓學(xué)生參與“如何推進全民守法”比較有難度。因此，擬定議題的時候，筆者選用“理性”、“謹慎”，“從我做起”等主觀而帶有指導(dǎo)性的詞語。就學(xué)生已有經(jīng)驗來看，本課學(xué)習(xí)之前，學(xué)生對于“全民誠信”已有一定的認知，但比較膚淺，僅僅知道“作為消費者要學(xué)法、守法、懂法、用法”，生活上卻常常認為“法不責(zé)眾”。因此，擬定議題的時候，筆者選用“守法用權(quán)”（意謂“守好法再用權(quán)”）和“違法必究”?！袄硇曰貒胤ㄓ脵?quán)”、“謹慎歸家，違法必究”和“宣法行動，從我做起”三個子議題，共同服務(wù)于“全民守法知多少”的總議題，在吸引學(xué)生注意、誘發(fā)學(xué)生思考的同時熏陶法治情感，培育其崇憲遵法意識和權(quán)利義務(wù)意識，讓教學(xué)真正指向?qū)W科內(nèi)容的有效學(xué)習(xí)。
4、優(yōu)化活動重體驗，養(yǎng)成法治習(xí)慣
沈雪春老師在題為“議題式教學(xué)的課堂架構(gòu)和設(shè)計”的講座中提到，“議題式教學(xué)是指圍繞議題，開展一系列有邏輯的認知思辨和可選擇的活動探究的教學(xué)過程，是以'議’為解決問題主要方式的意義建構(gòu)過程?！苯處熞獜幕顒觾?nèi)容和形式等方面進行優(yōu)化，重視學(xué)生的情境體驗和活動感悟，帶領(lǐng)學(xué)生在自主探索的過程中浸潤知識、涵養(yǎng)素養(yǎng)。
“活動型教學(xué)并非要求每一個教學(xué)環(huán)節(jié)都要通過活動完成，”“但它的主要方式應(yīng)該是學(xué)生活動?！盵8]常見的議題活動形式靈活，有小組商討、分組辯論、模擬情境體驗（如模擬聽證會）等課堂活動，也有實地考察、問卷調(diào)查、出席活動現(xiàn)場（如法院旁聽）等課外實踐活動?！叭袷胤ā钡淖h題活動設(shè)計，筆者遵循“議題論證—議題辯論—議題描述”的順序，“搜集材料、模擬體驗—商討、辯論—商討、宣法”的議題活動，活動準備及活動開展均由學(xué)生自主合作完成。 “以活動方式培育素養(yǎng)，這是活動型教學(xué)的深層要求，也是核心素養(yǎng)框架下議題式教學(xué)的必然選擇?！盵9]然而，作為課堂教學(xué)的有機組成部分，議題活動即使是課外實踐，也不應(yīng)該占用高中學(xué)生過得的課余時間。因此教師在設(shè)計議題活動的時候，要盡可能選取學(xué)生參與度高，完成難度不大的活動項目和形式，高性價比的開展議題活動。比如模擬瑤瑤“教科書式回國”的課程活動，簡化部分歸國程序，側(cè)重瑤瑤歸國前后關(guān)鍵場合的防疫演示（如各關(guān)卡測體溫，全程不摘下口罩、不吃飯，主動匯報近期健康狀況等）。再如“全民守法”的課堂辯論，筆者課前引導(dǎo)學(xué)生定好課堂辯論的重點，并建議部分較為重要的辯論內(nèi)容以文檔或課件的形式展示出來。這樣設(shè)計的辯論節(jié)奏就能比較緊湊，提升了辯論質(zhì)量，也方便課堂小結(jié)。
四、小結(jié)
高中學(xué)生身處法治意識養(yǎng)成的“拔節(jié)孕穗期”，思想政治教師要充分發(fā)揮議題式教學(xué)的優(yōu)勢，落實政治學(xué)科核心素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，扣好人生的法治扣子。對此，高中思想政治教師要深挖教材的法治文本，緊扣時政、面向生活，設(shè)計和實施指向法治意識的議題式教學(xué)，將法治“議題引導(dǎo)和貫穿教學(xué)過程，在'議’中培育學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)”，引導(dǎo)學(xué)生在“議中學(xué)，”[10]在活動課堂和社會實踐中啟蒙法治思維，增強法治觀念，樹立法治信仰，養(yǎng)成法治習(xí)慣。
參考文獻：
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