2014-05-30 16:00:44 | 來源：中國法院網(wǎng) | 作者：呂照軍
刑事審判庭前準備程序是指控訴機關(guān)對刑事案件提起公訴后至正式開庭審判前，由專門的審查機構(gòu)對公訴案件進行審查，以判斷起訴要件是否合法，是否具備足夠的理由將案件交付法院審判，以及為開庭審理所作的一系列準備活動。該程序是介于審前程序和正式庭審程序之間的一環(huán)，主要包括公訴審查和開庭準備兩個方面。文章主要討論庭前準備程序相關(guān)條文的修改與完善。刑事訴訟法修正案從多個方面對庭前準備程序進行了完善，此次完善促進了控辯雙方有效、積極對抗，使得辯方有效提供證據(jù)成為可能，確保法官兼聽則明居中裁判。
一、有關(guān)庭前準備程序條文的解讀
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修改后的刑事訴訟法第182條第2款規(guī)定，在開庭以前，審判人員可以召集訴訟參與人、當事人、辯護人和訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見。該條是在1996年刑事訴訟法第151條的基礎(chǔ)上修改而成的，進一步完善了我國的庭前準備程序。實質(zhì)上是增設(shè)了一個相對獨立且具有保證正式審判順利進行的準備程序——“庭前會議”制度。由于原刑事訴訟法規(guī)定的庭前準備程序功能過于單一，難以發(fā)揮準備程序應(yīng)有的價值，導(dǎo)致我國刑事審判實踐中庭審準備不足，頻繁出現(xiàn)延期審理或程序倒流現(xiàn)象，阻礙了審判程序公正、有序和效率的實現(xiàn)。在立法中增加庭前會議制度，進一步完善庭前準備程序，有利于及時解決可能妨礙法庭審批工作的程序問題，保證庭審工作的順利進行，更好地提高訴訟效率。
（二）參與主體及相關(guān)人員
《刑事訴訟法》第182條第2款規(guī)定的審判人員是指合議庭成員，包括依法履職的人民陪審員；相關(guān)人員是指公訴人和當事人、辯護人、訴訟代理人。其中包含著當事人、控辯雙方和法庭多角關(guān)系，由此可看出，立法是支持庭前準備程序這一說法的。根據(jù)刑訴法規(guī)定，這里所說的當事人是指被害人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人。辯護人是指律師；人民團體或者被告人所在單位推薦的人；被告人的監(jiān)護人、親友，但正在被執(zhí)行刑罰或者依法剝奪、限制人身自由的人，不得擔任辯護人。而此處的訴訟代理人是指公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬、附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人委托代為參加訴訟的人。
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根據(jù)《刑事訴訟法》第181條和第182條的規(guī)定，第一，庭審準備程序應(yīng)當開始于人民法院對提起公訴的案件初步作程序性審查之后，即有明確指控的涉嫌犯罪的事實和相應(yīng)證據(jù)，決定開庭。第二，合議庭確定，即根據(jù)《刑事訴訟法》第178條規(guī)定，依法組成合議庭。因為《刑事訴訟法》第182條第2款規(guī)定的回避問題必然涉及合議庭成員。第三，開庭之前，辯護人、訴訟代理人必須到位，同時應(yīng)遵守送達起訴書和傳票、出庭通知書的時間限制。刑訴法規(guī)定，起訴書副本應(yīng)在開庭10日以前送達被告人及其辯護人；傳票、出庭通知書應(yīng)在開庭3日以前送達相關(guān)人員。
二、庭前準備程序存在的問題
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我國現(xiàn)行刑事訴訟法沒有充分考慮當事人在庭前準備程序的選擇權(quán)，弱化了控辯雙方對程序的影響。比如在審判日期的確定上，只是由審判長決定，并在開庭三日前通知檢察機關(guān)和有關(guān)訴訟參與人，但對如何確定審判日期以及確定時應(yīng)考慮哪些因素，當事人對日期的確定是否有建議權(quán)均為明確規(guī)定。再如雖然2012年刑事訴訟法規(guī)定了公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人可以在開庭前就回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判有關(guān)的問題發(fā)表自己的意見，但是對與意見如何處理沒有規(guī)定，這并不能對庭前準備程序產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，使得這一程序成了法院單方面進行簡單的傳喚、告知、通知等事務(wù)的活動，控辯雙方不能有效的參與其中并表達自己的意見，因而庭前準備程序仍不能發(fā)揮預(yù)期的作用。
（二）適當延長“至遲開庭前”的期限
《刑事訴訟法》第182條規(guī)定，起訴書至遲在開庭十日以前送達被告人及其辯護人；確定開庭后，至遲在開庭三日以前送達公訴人和相關(guān)訴訟參與人。其中，強調(diào)的都是“至遲”，所以，筆者認為，適用庭審準備程序的，應(yīng)當適當拉長其中的時間寬幅，以保證庭審準備工作的質(zhì)量。
作為刑事訴訟程序的重要組成部分的刑事審判庭前準備程序，能夠促進刑事審判程序順利進行，對于提高庭審效率也具有重要意義。由于我國刑事審判庭前準備程序在立法上起步較晚，實踐中經(jīng)驗較少，加之傳統(tǒng)的司法弊端，導(dǎo)致該程序在我國的運行并未真正起到本應(yīng)起到的作用。因此，我們更應(yīng)順應(yīng)歷史潮流完善刑事審判庭前準備程序，進一步推動我國刑事訴訟審判方式不斷向縱深化發(fā)展。
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