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　　這次全國人大通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，逾百條的重要修改和完善，圍繞著更加重視程序公正價值、更好實現(xiàn)程序公正這一基本點，全面對證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、偵查措施、審判程序、特別程序等內(nèi)容進行完善，進一步彰顯了程序公正的獨立價值，對于保障司法過程公正和司法結(jié)果公正，實現(xiàn)公平正義，意義重大。人民法院貫徹落實修改后刑事訴訟法，必須進一步強化刑事訴訟程序公正意識，正確認(rèn)識和充分認(rèn)同程序公正的價值，準(zhǔn)確理解和切實踐行程序公正的內(nèi)在屬性。

　　一、深刻認(rèn)識刑事司法程序公正的價值

　　程序公正是依法治國的必然要求。在刑事司法過程中落實依法治國的要求，就是要依法規(guī)范國家追究與懲罰犯罪的權(quán)力，準(zhǔn)確、及時、有效懲罰犯罪，維護被告人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益。司法公正一方面要求司法權(quán)運行結(jié)果公正，另一方面又要求司法過程公正。司法程序明確、剛性地規(guī)定了司法過程的方法與程式，所確立的程序公正標(biāo)準(zhǔn)也更具有客觀性、直接性、絕對性，更易于評判，更便于監(jiān)督。程序公正的價值在于，防止和避免侵犯訴訟權(quán)利，違反公開原則、回避原則等程序違法問題的發(fā)生，是現(xiàn)代司法文明的集中體現(xiàn)，因此，刑事訴訟法被稱為“小憲法”、“應(yīng)用憲法”，是落實依法治國、推進法治國家建設(shè)的重要標(biāo)志。

　　程序公正是保障人權(quán)的有力手段。此次刑事訴訟法修改，將“尊重和保障人權(quán)”這一憲法基本原則寫入刑事訴訟法總則，充分彰顯了我國刑事司法活動必須堅持以人為本、保障人權(quán)的理念。保障人權(quán)是程序公正的重要價值目標(biāo)，程序公正要求把被告人、被害人及其他訴訟參與人視為刑事訴訟的主體，尊重和實現(xiàn)其尊嚴(yán)，保障和維護其合法權(quán)益。程序公正也是保障人權(quán)的法律手段，司法程序公正規(guī)范約束偵查權(quán)、起訴權(quán)、審判權(quán)行使，防止濫用擴張，這是對人權(quán)的最好保障，有利于確保當(dāng)事人的充分參與及其對裁判結(jié)果的有效影響，使其人格尊嚴(yán)得到保障，合法權(quán)益得以維護。同時，公正的司法程序能保障當(dāng)事人在權(quán)益受損時得到及時有效的救濟。此次刑事訴訟法修改，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除，通過對程序違法行為予以及時糾正，從源頭遏制刑訊逼供、暴力取證等侵犯人權(quán)的行為發(fā)生，彰顯司法公正的價值。

　　程序公正是實現(xiàn)實體公正的重要保障。司法的靈魂與生命在于公正，司法公正要求實體公正和程序公正兩個方面。沒有實體公正，司法公正就無從談起；沒有程序公正，實體公正也無法保證。程序公正能夠保障實體公正最大程度的實現(xiàn)，在司法程序中規(guī)定明確的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、回避要求、辯護權(quán)利、庭審規(guī)則等，可以預(yù)防和限制司法過程中的專斷和偏見，確保訴訟各方平等、充分參與，使事實更加清楚，證據(jù)更加明確，爭點更加明晰，法律適用更加準(zhǔn)確，司法過程規(guī)范有序進行，最終引導(dǎo)實現(xiàn)實體公正。但是，長期以來的“重實體輕程序”傾向，在不同程度上仍然存在于一些偵查、起訴、審判人員的思想意識中，輕視程序、把程序片面理解為“走過場”，進而出現(xiàn)非法取證、刑訊逼供、案件久拖不決等違反程序公正的情況，直接影響案件結(jié)果的公正，甚至導(dǎo)致冤錯案件的發(fā)生。這種現(xiàn)象說明，必須充分認(rèn)識程序公正對于實現(xiàn)實體公正的價值，以程序公正來確保實體公正的實現(xiàn)。

　　程序公正是司法公信的堅實基礎(chǔ)。“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)靡詫崿F(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)?！边@里說的正義是實體公正，而“看得見的方式”是程序公正。程序公正作為一種看得見的正義，對于當(dāng)事人的最大意義，就是保障各方充分參與訴訟的權(quán)利，維護各方表達主張意愿的平等機會，使各方切實感覺到受尊重、有尊嚴(yán)，感受到司法的民主、客觀、公平、公正，吸收不滿，消解矛盾，增強司法裁判的可接受性。對于社會公眾，程序公正的最大意義在于公開、公正和透明，彰顯司法親和力，消除民眾與司法的距離，從而產(chǎn)生對司法的信任與尊重。在當(dāng)前的司法過程中，當(dāng)事人得不到公正、平等對待的現(xiàn)象仍然沒有完全消除，如該給被告人指定辯護人的沒有指定、該質(zhì)證的證據(jù)沒有質(zhì)證、沒有當(dāng)庭宣布不公開審理的理由、沒有說明理由就以“不予采納”、“不能成立”等措辭簡單回應(yīng)被告人及其辯護人提出的辯護意見等情形，時常會引發(fā)議論、質(zhì)疑、炒作，當(dāng)事人不理解、不接受，社會公眾不認(rèn)同、不支持，影響司法公信的樹立，損害司法權(quán)威。因此，只有切實遵循法定司法程序，自覺落實和維護體現(xiàn)程序公正的規(guī)定，才能讓民眾切實感受到公平正義就在身邊，讓司法贏得權(quán)威，讓法律被信仰。

　　二、準(zhǔn)確把握刑事司法程序公正的內(nèi)在屬性

　　公開是程序公正的根本屬性。不僅程序規(guī)范和司法過程要依法公開，司法的結(jié)果和根據(jù)、理由也要公開；不僅要向當(dāng)事人和其他訴訟參與人公開，還要向社會公眾公開。落實司法公開，有利于充分保障訴訟參與人的合法權(quán)利，更好地接受各方監(jiān)督，讓公正成為看得見、體會得到的公正。修改后的刑事訴訟法進一步明確了證人、鑒定人出庭的范圍和條件，擴大檢察機關(guān)提起公訴時移送證據(jù)材料的范圍，擴大二審開庭審理的范圍，都強化了司法程序的公開性，增加了司法程序的透明度。

　　中立是程序公正的基本特征。程序公正要求法官在司法過程中保持超然于控辯雙方、不偏不倚的居中地位，克服對任何一方的偏見、歧視和對案件先入為主的預(yù)斷，給各方當(dāng)事人以平等的發(fā)布意見的權(quán)利，并平等的聽取各方當(dāng)事人的意見，公平、無私地做出合法、合情、合理的裁判。從訴訟制度設(shè)計上，保證控辯雙方享有均衡的條件和機會。例如，這次修改刑事訴訟法，立足于強化辯護的有效性，完善辯護律師會見制度，解決律師會見難和閱卷權(quán)等問題，促進控辯雙方庭審對抗。再比如，強化了檢察機關(guān)在簡易程序中的公訴權(quán)。對適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件，現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定為人民檢察院可以不派員出席法庭，而修改后的刑事訴訟法要求人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭，其主要意義，就在于厘清控訴與審判職能，維護法官中立地位。

　　制約是程序公正的基礎(chǔ)。偵查、起訴和審判是司法過程的主要環(huán)節(jié)，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。制約是在權(quán)力行使過程中進行的約束和限定，能起到防止和糾正權(quán)力濫用的作用。與監(jiān)督的事后性相比，制約主要是事中的，因而更加有效。在刑事訴訟中不僅需要監(jiān)督，更需要制約。公檢法機關(guān)要在分工負(fù)責(zé)、互相配合的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮互相制約作用，分別把關(guān)，互相檢驗，共同確保法律的嚴(yán)格、準(zhǔn)確適用。此次刑事訴訟法修改，在很大程度上強化了各機關(guān)的相互制約作用，例如，增強了檢察機關(guān)對羈押必要性的審查，規(guī)定人民檢察院對于以非法方法收集證據(jù)的行為應(yīng)提出糾正意見，人民檢察院可以提請人民法院通知有關(guān)偵查人員對證據(jù)收集的合法性出庭予以說明；人民法院在一定條件下可以要求公安人員出庭作證，人民法院經(jīng)過審理確認(rèn)或者不能排除存在以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除；公安機關(guān)對于檢察機關(guān)附條件不起訴未成年人犯罪的決定有權(quán)要求復(fù)議、提請復(fù)核，等等。上述規(guī)定都是互相制約的具體體現(xiàn)，對于遏制非法取證、共同確保辦案質(zhì)量，無疑具有重要意義。

　　民主是程序公正的重要體現(xiàn)。刑事司法程序的民主性，主要包括盡最大可能實現(xiàn)和保障人民參與開庭審判的權(quán)利，充分尊重和保障訴訟參與人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，尊重和實現(xiàn)其各項程序性權(quán)利，使其參與到“看得見的正義”的形成過程中去，充分表達自己的訴求，也要求法官尊重并認(rèn)真聆聽他們的訴求，增強訴訟結(jié)果的公正性、可接受性，使裁判更貼近社會公共價值觀，使法治精神更為普及。此次刑事訴訟法修改，賦予辯護人、訴訟代理人申請回避及復(fù)議的權(quán)利，明確規(guī)定適用簡易程序的前提條件是被告人對此沒有異議，就體現(xiàn)了尊重被告人、辯護人程序選擇權(quán)的立法精神。

　　效率是程序公正的必然要求。公正的訴訟程序本身就體現(xiàn)著效率的要求，沒有效率的程序，最終是不公正的程序，必然增加當(dāng)事人的訴累，違背保障人權(quán)精神，也會造成司法資源的浪費，不利于維護司法公信力。因此，程序公正要求嚴(yán)格遵守辦案期限的法律規(guī)定，在確保案件質(zhì)量的前提下努力提高辦案效率，防止案件久拖不結(jié)。此次刑事訴訟法修改所增設(shè)的庭前會議制度，規(guī)定審判人員在開庭前可以召集各方，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等相關(guān)問題了解情況，聽取意見，有利于將相關(guān)程序性問題解決在開庭之前，提高庭審效率；以案件繁簡分流為原則，將簡易程序的適用范圍，從可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，擴大為基層人民法院管轄的可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人認(rèn)罪的案件，有利于實現(xiàn)“易案快辦，難案精辦”，節(jié)約司法資源，提高審判效率。

　　和諧是程序公正的重要要素。刑事司法的任務(wù)，不僅僅是懲罰犯罪，還要平衡懲罰犯罪、保障人權(quán)之間的關(guān)系，平衡保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯人權(quán)和保護被害人合法權(quán)利的關(guān)系，構(gòu)建國家、社會與公民三者在刑事訴訟中平衡、和諧的局面。刑事訴訟是一套依法解決矛盾糾紛的權(quán)威程序，通過訴訟來推動社會管理創(chuàng)新和社會矛盾化解，定紛止?fàn)?，促進和諧，修復(fù)被破壞的社會關(guān)系。訴訟既可以是訴訟雙方激烈的對抗與攻守，這是通過強制力來使社會關(guān)系恢復(fù)正常；在某些情況下也可以是雙方理性的調(diào)解與協(xié)商，通過人性的善良、寬容來修補社會關(guān)系。修改后刑事訴訟法設(shè)置了部分較輕公訴案件的當(dāng)事人和解程序，就是化解矛盾、創(chuàng)造和諧的重要體現(xiàn)。

　　三、嚴(yán)格落實刑事司法程序公正的幾項重點

　　在今后的刑事審判工作中，要貫徹好修改后刑事訴訟法，進一步彰顯程序公正，重點要做好以下幾方面的工作。

　　嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)規(guī)則。證據(jù)是刑事訴訟的基礎(chǔ)和核心，可以說，所有主要的訴訟活動都是圍繞著證據(jù)展開。此次修改刑事訴訟法的一大亮點，就是通過完善非法證據(jù)排除制度和證人出庭制度，彰顯程序公正，依法保障人權(quán)。關(guān)于非法證據(jù)排除，為從制度上進一步遏制刑訊逼供和非法取證，明確規(guī)定不得強迫任何人證實自己有罪，并確立了排除非法言詞證據(jù)和實物證據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于證人出庭，規(guī)定有關(guān)各方對證言有異議，且該證言對定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。在審判工作中，要充分認(rèn)識刑訊逼供、非法取證對司法公正、對人權(quán)保障的巨大危害，切實堅持證據(jù)裁判，嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)規(guī)則，在審判中依法認(rèn)定和排除非法證據(jù)，做好重要、關(guān)鍵證人出庭工作，確保刑事案件審判質(zhì)量。

　　切實保障辯護權(quán)利。修改后的刑事訴訟法著重強化了辯護人特別是辯護律師在訴訟程序中的法律地位和作用，主要表現(xiàn)為：將犯罪嫌疑人委托辯護人的時間向前延伸至被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日，擴大法律援助的適用范圍，完善辯護律師會見程序，確認(rèn)辯護律師的保密權(quán)及例外情形。在刑事審判工作中，要依法充分保障被告人的辯護權(quán)和辯護人的各項權(quán)利，彰顯司法公正和司法文明。

　　嚴(yán)格遵循審判程序。首先，要結(jié)合最高人民法院組織開展的庭審評查活動，進一步強化庭審中心意識和庭審功能意識，提高庭審水平，堅決克服庭審中的形式主義和不規(guī)范現(xiàn)象。其次，要落實二審開庭制度。目前由于立法、“案多人少”等原因，上訴案件二審開庭率并不高，因此，修改后刑事訴訟法增加規(guī)定，對被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認(rèn)定的事實、證據(jù)提出異議、可能影響定罪量刑的上訴案件，以及被告人被判處死刑的上訴案件，應(yīng)當(dāng)開庭審理。要深刻領(lǐng)會二審原則上要開庭的立法精神，進一步發(fā)揮二審把關(guān)作用，充分保障被告人訴訟權(quán)利。再次，要落實二審發(fā)回重審的限制規(guī)定。在司法實踐中，對證據(jù)存在較大瑕疵的個別案件，二審反復(fù)以事實不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審，久拖不決，不僅不利于保障被告人合法權(quán)利，也有損于司法權(quán)威和人民法院形象。因此，修改后刑事訴訟法規(guī)定，二審法院以原判事實不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審，以一次為限，不得再次發(fā)回重審。今后對此類二審案件，事實清楚，證據(jù)確實、充分，雖然存在一定證據(jù)瑕疵但依法不影響認(rèn)定被告人的罪名成立的，要及時作出有罪判決；對于部分事實清楚，證據(jù)確實、充分的，只就該部分事實和證據(jù)進行認(rèn)定和裁判，事實不清、證據(jù)不足部分依法不予認(rèn)定；對于主要事實和證據(jù)存在重大疑點，不能排除合理懷疑、得出唯一結(jié)論，不能認(rèn)定被告人有罪的，要依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。

　　認(rèn)真執(zhí)行特別程序。修改后刑事訴訟法針對未成年人犯罪案件的特點，對辦案的方針、原則及訴訟程序進行了特別規(guī)定，創(chuàng)設(shè)了社會調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度。要在總結(jié)多年審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實相關(guān)制度，加強對未成年被告人各項權(quán)利的保護，促使他們更好地回歸社會。修改后刑事訴訟法還創(chuàng)設(shè)了公訴案件和解程序，規(guī)定對民間糾紛引起、涉嫌侵犯人身、民主、財產(chǎn)權(quán)利、可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件，雙方一般可以和解，人民法院可以依法對被告人從寬處罰。在司法實踐中，要準(zhǔn)確把握和解案件的范圍，嚴(yán)格審查和解的自愿性、真實性、合法性，對和解案件量刑時充分體現(xiàn)法律政策精神，有效促進社會矛盾的化解和社會關(guān)系的修復(fù)。