作者：呂品 來源：學習時報 字數(shù)：3071
新媒體的豐富多樣化，為溝通社情民意提供了多種途徑和手段，改善了政治參與的技術手段，提高了溝通效能，降低了執(zhí)政成本，對于改善社情民意聯(lián)系，密切黨群關系發(fā)揮著重要作用。
執(zhí)政黨、政府與民眾之間傳遞信息、交流思想的載體和中介就是社情民意聯(lián)系渠道。新媒體的迅猛發(fā)展，使得這種聯(lián)系成為可能，據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達5億。
新媒體的豐富多樣化，為溝通社情民意提供了多種途徑和手段，改善了政治參與的技術手段，提高了溝通效能，降低了執(zhí)政成本，對于改善社情民意聯(lián)系，密切黨群關系發(fā)揮著重要作用。但是由于新媒體本身的“雙刃劍”作用，加上使用者對新媒體的認識與使用不夠科學、社會發(fā)展條件的制約和相關法律規(guī)范的不完善，使得用新媒體拓寬社情民意聯(lián)系渠道面臨著諸多挑戰(zhàn)。
一些領導干部媒介素養(yǎng)有待提高。媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升對領導干部具有至關重要的意義，但在現(xiàn)實生活中部分領導干部不具有與新媒體相適應的意識和能力。表現(xiàn)為：在媒體意識上，部分領導與群眾的期望有差距，對新媒體存在不同程度的畏懼、畏難或厭煩心理，或者要么把新媒體輿論視為洪水猛獸，想當然地進行堵、封、瞞、蒙，或者對新媒體信息的重要性認識不足，漠視網(wǎng)上民情而反應遲鈍，喪失與群眾進行溝通聯(lián)系的機會。在能力上，有些領導干部仍側重于新媒體的宣傳、教育的功能，沒有掌握新媒體溝通的規(guī)律和特點，不愿意潛心學習和研究溝通技巧，工作方法簡單粗暴。
群眾運用新媒體溝通的消極因素。新媒體使得黨和政府與群眾之間的溝通聯(lián)系變得隨意，群眾傾向于使用這種最簡單、成本最低的方式來聯(lián)系，導致部分群眾新媒體參與的非理性化。這種隨意性導致群眾可能出現(xiàn)誤報和虛報行為，此時新媒體所具有的動員、放大和催化作用易成為謠言的“助推器”和“放大器”，加上新媒體的匿名性帶來的放縱心理，部分群眾在政治溝通過程中沖動有余而理性不足。另外，不同群體在運用新媒體渠道方面存在數(shù)字鴻溝。目前我國城鄉(xiāng)之間、不同省份之間的互聯(lián)網(wǎng)普及率正在呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢，但據(jù)此不能簡單判定數(shù)字鴻溝正在縮小。究其原因：一方面，2012年后，我國網(wǎng)民增速保持放緩的態(tài)勢；另一方面科技發(fā)展可能會因使用者能力和技能的差異而產生第二層次的數(shù)字鴻溝，而對于信息與知識的獲取與利用的能力與意愿還會加深鴻溝的存在。
新媒體聯(lián)系渠道自身產生的弊端。新媒體因其交互性、即時性、海量性、共享性、虛擬性等特點，成為有效方便快捷傳遞信息的社情民意聯(lián)系渠道之一。但也正是因為這些特點，新媒體渠道中的信息流也存在過量、無序和失真的問題。群眾運用新媒體傳遞自己的利益訴求，大量信息的持續(xù)更新，出現(xiàn)信息過量和擁堵等現(xiàn)象，造成黨和政府難以辨別人民群眾真正的呼聲和訴求。一部分群眾的意見和建議零散地分布在各種新媒體上，缺乏現(xiàn)實目的性和方向性，很難引起相關黨政部門的關注或介入。一部分群眾利用新媒體的普及性和快捷性，傾向于采用越級溝通，其結果是越承擔有處理具體事務任務的基層政府機構越得不到需要的信息，而越高級的宏觀管理機構則越容易被群眾選為溝通的對象。一部分群眾利用網(wǎng)絡匿名性，表達恣意，使網(wǎng)絡上的情緒化認識、理性思考、思想認識偏差和敵對勢力的滲透破壞交織在一起，增加了識別信息的難度，影響了民意表達的質量。另外，新媒體聯(lián)系渠道抑制社會和情感內容的溝通。根據(jù)傳播學的技術“溢出效應”理論，在面對面溝通中，各自會得到或“溢出”各式各樣的提示信息，在通過電子或其他網(wǎng)上方式的溝通時，則不可能濾出語言信息和非語言信息。雖然新媒體傳播渠道可以大大豐富知識和信息的溝通容量，但由于“溢出效應”的欠缺，反而導致人際間情感的隔閡和疏遠，制約了溝通的內容和效果。
新媒體溝通欠缺規(guī)范性。我國目前從中央到地方出臺了一系列的規(guī)范新媒體相關管理法規(guī)體制，尤其是最高法和最高檢聯(lián)合出臺的司法解釋打
擊謠言成效顯著，但是仍然欠缺一部總體立法；而且立法往往是壓力型和對策型立法，存在立法者的信息能力不足，缺乏充分的醞釀，導致立法的科學性、客觀性和全面性有所不足，不能有效解決網(wǎng)絡新發(fā)展帶來的問題，實現(xiàn)對新媒體的科學規(guī)范。
與傳統(tǒng)溝通方式之間缺乏有效銜接?，F(xiàn)在已經(jīng)有了運用新媒體重塑傳統(tǒng)社情民意聯(lián)系渠道的趨勢，但是還存在新媒體和原有的溝通渠道各自輸入信息、缺乏有機的聯(lián)系和協(xié)調的現(xiàn)象，這樣不僅可能造成信息的重復輸入，而且可能造成不利于多個溝通方式各自發(fā)揮優(yōu)勢，難以達到既定目的。
構建新媒體下良性互動的社情民意聯(lián)系，我們要順應潮流，調整思路，積極應對挑戰(zhàn)，進一步推進新媒體下有序有效的社情民意聯(lián)系，促進黨群關系的和諧發(fā)展。
提高黨政官員對新媒體溝通的認識和運用能力。領導干部應培養(yǎng)善待新媒體、善識新媒體、善用新媒體、善管新媒體全方位的媒介素養(yǎng)。善待新媒體的核心是領導干部要真正確立權力屬于人民、執(zhí)政為民的理念，尊重群眾包括知情權、表達權在內的基本權利。領導要認識到信息壟斷不可行性，摒棄宣傳教育為本位的思想，注重與群眾運用新媒體無障礙地雙向溝通。樹立了正確的理念，還需要提高運用新媒體溝通的能力。首先，要善于學習和運用最新技術成果，使社情民意聯(lián)系在物質載體上保持與時俱進。其次，要了解新媒體溝通特點和規(guī)律，尤其是要與傳統(tǒng)溝通渠道的溝通方式相區(qū)別，善于坦然面對包容不同意見。要注意溝通語言的轉換，摒棄陳舊的話語體系。最后，要樹立信息權威，及時利用官方權威的信息資源，及時、準確、權威地公布所掌握的信息，善于主動設置議題，及時靈活合理引導民意。
構建新媒體有序參與的保障機制。一是黨和政府主動做好信息公開工作，大力推進黨務政務公開，做到信息真實、充分、全面與及時發(fā)布。二是培育網(wǎng)絡溝通文化，提升群眾的媒體素養(yǎng)，提升人們在新媒體溝通中的道德文明水平、自律能力和溝通能力。三是完善新媒體溝通規(guī)則，建立定期溝通、及時反饋的制度，保證溝通的有效性，并對僅走形式而實質沒有有效溝通的行為明確追究責任。四是遏制不良信息的傳播，建立各類常態(tài)的輿情信息收集、預警、分析工作機制，運用各種有效手段及時監(jiān)管網(wǎng)絡謠言傳播渠道，確保新媒體的安全運行。五是改善信息占有和使用方面的不平等，填平信息鴻溝。既要對加強弱勢人群信息通訊技術和信息技術工具的擁有和使用技能，還要激發(fā)部分群眾的主動運用新媒體進行政治溝通的意識和能力。
加強新媒體管理制度。隨著新的傳播技術不斷涌現(xiàn)，要加強新媒體規(guī)范管理制度，堅持黨管媒體的原則，織密新媒體的法律保護和監(jiān)督之網(wǎng)。要將新媒體立法問題作整體規(guī)劃、系統(tǒng)研究。對已經(jīng)制定或正在起草的有關法律，應注意研究與增加涉及新媒體管理和信息安全的內容，注意法律之間彼此的銜接。
建設有機統(tǒng)一的溝通體系。從理論上來說，在執(zhí)政黨與民眾溝通過程中需要什么樣的溝通渠道以及需要多少條溝通渠道，是由社會發(fā)展的實際水平?jīng)Q定的。但在現(xiàn)實政治生活中，由于執(zhí)政黨控制著主要的政治資源，占據(jù)主導性地位，所以它實際上決定著社會溝通渠道的設立和運行。十八屆三中全會決定提出要通過建立健全代表聯(lián)絡機構、網(wǎng)絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。一方面，通過新媒體和群眾交流、征求民意，范圍廣、成本低而且真實，是有效的社情民意聯(lián)系渠道和民主決策的機制之一。另一方面，要將新媒體社情民意聯(lián)系與傳統(tǒng)的社情民意聯(lián)系方式有機結合，既發(fā)揮傳統(tǒng)溝通方式的權威性強、約束力強，易于保密，可以保有感情內容溝通的特點，也注重發(fā)揮新媒體溝通方式即時性、便捷性、交互性、虛擬性的特點，組成一個良性互動的有機整體，形成多樣化、多渠道的溝通方式，構建和諧的黨群關系。
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