| 近日，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)并發(fā)布，其中，南陽(yáng)元素多達(dá)７２處，我市跨越發(fā)展迎來(lái)新的重大機(jī)遇—— |
| 國(guó)家戰(zhàn)略的南陽(yáng)行動(dòng) |
| 稿件來(lái)源：南陽(yáng)日?qǐng)?bào)-南陽(yáng)網(wǎng) |
構(gòu)建“兩山兩水”生態(tài)系統(tǒng)。按照尊重自然、順應(yīng)自然原則建設(shè)伏牛山、桐柏山山地森林綠色生態(tài)屏障、南水北調(diào)中線工程渠首水源地綠色生態(tài)屏障和南水北調(diào)中線干渠生態(tài)走廊、鴨河口水庫(kù)及白河流域綠色生態(tài)屏障構(gòu)建以“兩山兩水”為重點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)施水土保持、退耕還林、長(zhǎng)防林、天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林等工程加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)建立生態(tài)工程實(shí)驗(yàn)室、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、林木種質(zhì)資源庫(kù)及采穗圃基地選擇性地搞好崗丘、平原地帶高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)作用。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施工業(yè)污染全防全治建立更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和重污染企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)造紙、發(fā)酵、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制全面完成鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù)加大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)氮氧化物防治和火電機(jī)組脫硝改造力度。以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn)有效控制農(nóng)村面源污染。加大丹江口庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)中線工程調(diào)水干渠沿線、淮河、唐河、白河等重點(diǎn)區(qū)域、流域水污染防治力度。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建立健全與湖北十堰、陜西商洛跨區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機(jī)制。
提高資源綜合利用效率。推進(jìn)土地綜合整治加大對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和耕地開發(fā)支持力度。加強(qiáng)水資源綜合管理健全用水總量控制和定額管理制度。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程和項(xiàng)目培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)支持南陽(yáng)市建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推行綠色生產(chǎn)生活方式大力發(fā)展城市公共交通推廣使用節(jié)能環(huán)保建筑材料和設(shè)備。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城市和生態(tài)文明示范市。
牽住“牛鼻子”——
加快新型工業(yè)化進(jìn)程
堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
——摘自《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》
加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以此帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，這是全市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的核心任務(wù)，是南陽(yáng)市當(dāng)前以及未來(lái)幾年做好工業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是南陽(yáng)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中需要注重研究和解決的問題。
全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好鴨電三期、鄭渝鐵路、寧西鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分包制，建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)用地指標(biāo)配置與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛鉤機(jī)制，以及責(zé)任明確、各記其功的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽查工作，建立問題臺(tái)賬，跟蹤問效，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和前期推進(jìn)工作中的問題。搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核考評(píng)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。抓好項(xiàng)目前期和謀劃儲(chǔ)備工作，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。瞄準(zhǔn)國(guó)家、省鼓勵(lì)扶持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大建設(shè)項(xiàng)目，確保南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有后勁。
著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持做大做強(qiáng)油堿化工、電力、裝備制造、冶金建材、紡織服裝、食品等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展培育新能源、光電、新材料等三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工程，鞏固提升能源、交通等兩大戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)工程。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，著力構(gòu)建以重大產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)、特色產(chǎn)業(yè)集群為支撐的發(fā)展格局，打造現(xiàn)代工業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)、項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、錯(cuò)位布局，突出優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，集中精力在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上取得突破；優(yōu)化資源配置，推動(dòng)專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)同類關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目高效聚集，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色集群。創(chuàng)新招商模式，靈活運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策，使一批“旗艦型”項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)落戶集聚區(qū)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作開發(fā)，積極探索“園中園、一區(qū)多園”等新模式，加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、專用汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。
敞開“新門戶”——
提升城市綜合承載能力
沿濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）發(fā)展軸，依托連接重慶、鄭州、濟(jì)南的運(yùn)輸通道，提升聊城、濮陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)等沿線城市發(fā)展水平，培育形成連接山東半島、直通大西南的區(qū)域發(fā)展軸。南陽(yáng)加快提升城市綜合承載能力，建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接西南地區(qū)的重要門戶。
——摘自《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》
南陽(yáng)位于中國(guó)東西接合部、豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，承東啟西、連南貫北的優(yōu)越區(qū)位，使這里成為新興的中國(guó)中部地區(qū)重要的交通樞紐。在南陽(yáng)大地上，焦枝鐵路縱貫?zāi)媳保瑢幬麒F路橫穿東西，４條國(guó)道和１４條省道分別從全市縱橫穿過(guò)，高速公路通車?yán)锍叹尤〉谝晃唬?shí)現(xiàn)了高速公路縣縣通。南陽(yáng)飛機(jī)場(chǎng)是河南三大航空港之一，在南陽(yáng)與北京、上海、廣州、深圳、杭州等大都市之間架起了空中金橋。要緊緊抓住《規(guī)劃》出臺(tái)的機(jī)遇，圍繞提升現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成適度超前、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
要加快南陽(yáng)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市進(jìn)程，按照“一圈兩軸四極”城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)中心城區(qū)與官莊、鴨河、麒麟湖、唐河、社旗、鎮(zhèn)平、南召、方城、新野、內(nèi)鄉(xiāng)縣城組成的半小時(shí)城市圈寧西鐵路、焦枝鐵路和二廣、滬陜高速公路雙“十”字形重要通道為市域城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；鄧州、桐柏、西峽、淅川縣城為四極。構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系。
同時(shí)，要加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)大力發(fā)展新能源和可再生能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，打造“數(shù)字南陽(yáng)”、“智慧南陽(yáng)”。
提升“軟實(shí)力”——
傳承和發(fā)展特色文化
挖掘中原歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，提升全球華人根親文化影響力，培育具有中原風(fēng)貌、中國(guó)特色、時(shí)代特征和國(guó)際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華民族凝聚力。
——摘自《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》
文華之邦，美哉南陽(yáng)。豐厚的歷史文化資源，既是先人為南陽(yáng)人民留下的寶貴遺產(chǎn)，也是南陽(yáng)人民自尊自信、自強(qiáng)不息的不竭源泉。
南陽(yáng)是中華楚漢文明的重要發(fā)祥地，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是楚始都丹陽(yáng)的所在地和全國(guó)著名的冶鐵中心；在西漢時(shí)期是全國(guó)六大都會(huì)之一，形成了“商遍天下，富冠海內(nèi)”的繁華景象；在東漢時(shí)期是京都洛陽(yáng)的陪都，漢光武帝劉秀曾起兵于此，成就大業(yè)，素有“南都”、“帝鄉(xiāng)”之美譽(yù)。目前，南陽(yáng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)１３個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位９４個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)８?jìng)€(gè)。
文化的生命力在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中傳承。既自我更新，又不斷吸收外來(lái)文化。南陽(yáng)大力挖掘厚重的歷史文化資源，不斷提升科學(xué)跨越的強(qiáng)大軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)文化全面振興。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓精品、抓機(jī)制三管齊下，以打造伏牛山生態(tài)游龍頭為目標(biāo)，整合旅游資源，培育精品景區(qū)，使文化旅游業(yè)由單一的門票經(jīng)濟(jì)向綜合性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
精心培育特色工藝品產(chǎn)業(yè)。通過(guò)繁榮市場(chǎng)、舉辦節(jié)會(huì)、擴(kuò)大規(guī)模，大力發(fā)展玉文化，打響南陽(yáng)“千年玉都”品牌，提升南陽(yáng)玉雕業(yè)發(fā)展水平。
積極打造高科技文化產(chǎn)業(yè)，以 ＬＣｏＳ光學(xué)引擎為主打造“南陽(yáng)光谷”；以樂凱華光印刷科技有限公司的高新技術(shù)產(chǎn)品為支撐，打造成世界級(jí)的印刷光電信息記錄材料生產(chǎn)研發(fā)基地。
依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，我市高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆制定了《南陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位為：河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，豫西南文化產(chǎn)業(yè)中心城市，中部地區(qū)重要的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集散中心，國(guó)家低碳文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。舉全市之力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)在南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到戰(zhàn)略支柱作用，并力爭(zhēng)到“十三五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)２０％以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ比重達(dá)到９％。２
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