申論考試是公務員寫作考試的新模式，至今已形成初步穩(wěn)定的基本特點。公務員考試中的申論應試技能，無一不與應試過程的得失成敗緊密相關。其中，對于所有考生來說都必須充分掌握的基本技能，就是善于根據(jù)申論考試的特點來培養(yǎng)和啟用申論思維定式及應答寫作技能?？忌谄綍r就要做到非常熟悉其中特點，并能依之培養(yǎng)應試技能。

依事順理，遞進而論，分段寫作

這是申論考試的第一個特點，是對考生進行綜合測評。其實質(zhì)是按照“提出(或發(fā)現(xiàn))問題、分析問題和解決問題”的實踐性思維與行為規(guī)律來理解閱讀資料和寫作答題。這就形成了一種基本而特定的公務員寫作考試方式。對于考生來說，要把申論考好，就一定要非常熟悉這種方式——這本身就是應試的一種基本技能，而熟悉該方式的過程就是培養(yǎng)和提高申論應試技能的第一步。

這里所要完成的技能培養(yǎng)與提高的目標和任務是，在平時要有意識地按此特點通過練習來養(yǎng)成充分適合申論考試的基本思維定式和答題定式，在考試時能夠充分自如地、幾乎就是自動化地發(fā)揮和表現(xiàn)。這樣，考生就能非常自由地發(fā)揮出創(chuàng)造性和綜合性才能，還能比較自然地按照適合模擬實際的機關運作要求與過程來有所約束地表現(xiàn)自己的才華，從基本層面上為考好申論考試提供技能保障。

模擬國家機關工作的過程和特點，貼近行政運作實際

申論考試的這第二個特點，其實質(zhì)是選擇和借助某種與國家機關工作特點高度相關、對應和貼切的公共運作真實內(nèi)容與形式，主要是政策制定過程來進行模擬行政管理的寫作測驗。這決定了申論考試就是一種以專業(yè)理論知識為基礎、以實際操作為內(nèi)容的專門人才測評方式。其中的實際操作方式主要是對大量行政信息進行分類、分析、歸納、整理，將發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門匯報，并且在必要的時候提出解決問題的方案以供領導決策參考。

這就要求，考生在平時必須有意識地進行熟悉行政信息并善于加以正確處理的自我訓練，就是要培養(yǎng)和提高對行政信息的篩選提煉、整理、加工、綜合分析、形成新信息等能力。其中，形成新信息的能力主要表現(xiàn)為對材料、事件或問題能夠進行較好的說明和申述，提出較好的見解、建議或?qū)Σ撸⑦M行相應的論證。這是做好申論考試的最實質(zhì)技能。

考試具有情境設定性和角色扮演性

這個特點是要求考生必須按照給定材料和考試要求所決定的實際情境，充分發(fā)揮自己的寫作能力。這里對于行政管理運作的實際模擬性就表現(xiàn)得更為充分。

為此，考生應在平時就充分注意培養(yǎng)自己對于機關的氛圍環(huán)境和情景實況的充分體察力、感受力和敏感性。主要是把自己盡量充分地擺進所給材料和要求設定的情境，即最接近公務員日常工作實際和機關運作的事實和狀況中，切實體會、準確把握并很快進入設定情境下的某種具體角色。

由此來研究材料，并盡量準確地摸清出題意圖或考試意圖，抓住考試要求，明確應答的實際目標、具體取向和給定的實際根據(jù)，集中注意力和整個思維能量，進行主線一貫而分明的應答和申論。

考試內(nèi)容完全不是死記硬背而是多樣化

申論考試中的主題一般較明確，但所給定的材料一般是半成品，這些材料多是行政管理過程中最初階段行政信息的初級狀態(tài)，要求考生充分發(fā)揮靈活自主性，并且能創(chuàng)造性地處理這些行政信息的工作能力。這完全不同于學?？荚囍械哪欠N死記硬背的特點。而對于許多考生來說，學校考試的習慣已經(jīng)成為進行各種應試的基本思維定式，每次考試都按此定式行事，就顯得不能充分適應選拔公務員的申論考試了，這就是在基本技能方面存在的缺陷和風險。

申論考試是一種以能力為導向的新型考試模式?？忌谏暾摽荚囍杏幸粋€優(yōu)良的表現(xiàn)，就要有意識地培養(yǎng)能夠獨立思考，并依此吃透和把握給定材料中的多個事實、多個側(cè)面、多種信息。

能夠在這些看似紛繁雜亂的表象中迅速理清思路、摸清脈絡、切中要害、抓住實質(zhì)并把有效信息按一定的內(nèi)在邏輯或合理性加以組合編排，提煉出考試所要求的那種綜合信息和自己的觀點，確定好自己作出反應的角度和具體切入點。這其實就是在平時就要培養(yǎng)出良好的申論材料閱讀理解能力。這一能力就是要求最大限度地發(fā)揮出自身在具體面對和解決實際問題時的變通性、機動性和主觀能動性等。

考試明顯結(jié)構(gòu)化、程序化和規(guī)范化

由于申論考試明顯的結(jié)構(gòu)化、程序化和規(guī)范化，從而判分依據(jù)和標準也出現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)化和最大限度客觀化。這一特點的內(nèi)容表現(xiàn)為三點：

一是將思維與行為規(guī)律的緊扣和對行政運作對應模擬，形成“事實——問題——對策——選擇——行動”的基本程式，進而也形成了三論式即“歸納問題、原因——對策、方案或建議——展開論證”的申論基本模式。考生要有意識培養(yǎng)形成適應這種模式的思維習慣和答題習慣，并且能夠?qū)⒉煌糠謨?nèi)在地聯(lián)系起來，確保每遞進一步寫作都是前后相關、依事順理的。

可以說，這是確切落實第一個特點并依之培養(yǎng)相應技能的實質(zhì)所在。只要這個三論式能力具備得比較好，應對申論考試中的兩論式和四論式就不成問題，因為這兩種模式都是三論式的變種，一變通就能應付裕如。

二是申論考試不是簡單根據(jù)答題結(jié)論的正誤，而是以思維邏輯過程和實踐模擬表現(xiàn)水平為標準來評判考生的表現(xiàn)。這里要求，考生要培養(yǎng)并在考試中表現(xiàn)出優(yōu)良的情境體驗及其相關的能動反應能力。

三是考試時限，一般都是150分鐘。這就要求，考生要有快速反應、快速書寫和把握總體進程的能力，需要在平時的模擬練習中嚴格訓練，確保養(yǎng)成高速高質(zhì)的應試技能。

運用發(fā)散性思維進行答題

申論考試的第六個特點是考試的角度、方式具有靈活性、機動性和多變性，具有顯著的開放性，這就要求應試者必須運用發(fā)散性思維進行答題。其實質(zhì)就是不拘一格，靈活務實，以盡量最大的靈活空間為具有不同思維特點和優(yōu)勢的考生發(fā)揮自身長處，并為考生提供盡可能大的適合性和公平性。

為此，考生要在平時練習中就有意識地訓練，邏輯清晰地激發(fā)出發(fā)散式思維，具體而言就是要根據(jù)所給定的材料、所設定的情境和所提要求，不固守或局促于某一具體習慣、角度、方位、視野或套路來做出反應，力求做到最充分發(fā)揮出自己的主觀能動性和靈活性。

這里最大的關鍵就是要在尋求舒展自己發(fā)散式思維的過程中做到最切合實際、最嚴謹深刻和最能解決實際問題，而不要患得患失、猶豫不決或者想象自己是否符合標準答案，當然也不要不著邊際、胡思亂想、胡寫亂論。

集中于同一份卷子的綜合性能力測評

第七個特點是“把知識性與能力性、閱讀性與理解性、邏輯性與創(chuàng)造性、分析性與歸納性、對策性和論述性集中于同樣一份卷子之中，同時兼顧，加以融合，形成非常顯著的綜合性”。這表明，申論考試是一種綜合了許多種測評方式和優(yōu)點、顯得更為細致務實和飽滿充分的綜合性能力測評，在規(guī)避應試者的任何投機取巧或死記硬背上具有獨特功效。

這就要求考生在平時就注意進行全面、綜合的修養(yǎng)、訓練與積累，由此逐漸形成一個大智慧、大技能。要注意的是，這里的技能不象前面任何一項技能那樣具體，但卻決不能不以為然，因為這就是贏得申論寫作競賽的關鍵性綜合技能，能夠從總體上增進勝算的把握。

總之，申論考試是逐步推進、深入和擴展的，而且是最能體現(xiàn)出“申而論之”的原本含義與特色。考生要培養(yǎng)、形成一套能夠在申論考試中優(yōu)勝而出的技能，就必須針對申論考試的特點，切實提高各項專門的和綜合的應試技能，并且在考試過程中能夠在特設的框架內(nèi)進行充分有效的發(fā)揮。

文｜邱霈恩，