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一個(gè)老稅官 的 2009年新的廢舊物資行業(yè)稅收政策的特點(diǎn)解讀

 

從2009年1月1日開始，（廢舊物資經(jīng)營）再生資源回收不再實(shí)行免稅，和其它增值稅一般納稅人一樣按照17%繳納增值稅，利廢企業(yè)按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)行先征后返，2009年由財(cái)政部門按已納稅額的70%返還，2010年返還50%。

    1、基層管理人員責(zé)任解脫，風(fēng)險(xiǎn)降低。這是基層人員最大的體會(huì)，不用整天擔(dān)心4%的繳納問題，不用擔(dān)心虛開的問題，更不用為了臺(tái)帳、發(fā)票發(fā)售等事情而給企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)了，只要開票按17%足額征收就完事大吉了，退稅是財(cái)政部門的事，因此2009年稅收管理放松是廢舊物資行業(yè)最主要的特點(diǎn)。實(shí)際上并非如此，據(jù)說很多地方專員辦退稅時(shí)，要稅務(wù)稽查部門出具相關(guān)證明才能退稅。由于稽查是事后監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)反而得不到控制，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大；

    2、利廢企業(yè)稅負(fù)大幅下降，成為政策調(diào)整的最大受益者。新的政策是下道環(huán)節(jié)憑票按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，抵扣率提高7%，這意味著利廢企業(yè)的稅負(fù)將大幅下降，基本上繳稅很少甚至長期無稅可繳，有利于調(diào)動(dòng)利廢企業(yè)用廢的積極性。因此新政策對(duì)“一對(duì)一”企業(yè)最劃算，利廢企業(yè)是最大的受益者。用廢企業(yè)稅負(fù)下降，稅負(fù)幾乎為零是第二大特點(diǎn)；

    3、經(jīng)營企業(yè)資金占用多，退稅繁雜，經(jīng)營受到影響。新的稅收政策不會(huì)改變行業(yè)規(guī)律，從廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)來看，除了最后一道環(huán)節(jié)必須開票外，前邊環(huán)節(jié)仍將難以取得進(jìn)項(xiàng)稅票，因此也無進(jìn)項(xiàng)稅可抵，這樣經(jīng)營企業(yè)必須先墊支17%的稅收，按月經(jīng)營額1000萬元計(jì)算要先繳170萬元的增值稅，然后再去財(cái)政辦理退稅，資金占用多而且周轉(zhuǎn)時(shí)間長，影響企業(yè)經(jīng)營。雖然從政策角度算帳經(jīng)營企業(yè)是有帳可算的，對(duì)方支付17%的增值稅，只給國家繳了5.1%，自己多得了相應(yīng)退稅11.9%，而實(shí)際不是這樣，據(jù)說有的用廢大戶已經(jīng)做出反應(yīng)和對(duì)策，取得17%的發(fā)票但只支付5.1%的稅，其余11.9%部分由經(jīng)營企業(yè)向財(cái)政要返還，所以國家給經(jīng)營者的政策優(yōu)惠并沒有真正完全自己享受，相反由于資金的問題影響廢舊物資中間商的經(jīng)營。廢舊經(jīng)營企業(yè)要先墊稅是第三大特點(diǎn)；

    4、退稅政策給虛開埋下了隱患，給管理帶來了新的問題。過去許多虛開案件都是買進(jìn)項(xiàng)賣銷項(xiàng)，得中間2-3%的差額，現(xiàn)在如果利用退稅政策，繳5.1%的稅不用再買票了，就可以賣票，而且比過去利益空間大的多，風(fēng)險(xiǎn)和麻煩程度卻少了許多。虛開一直是一些不法納稅人的動(dòng)機(jī)，但由于地方主義、本位主義，加上當(dāng)前的經(jīng)營危機(jī)，虛開發(fā)票不僅僅是納稅人一方的事了，為了分享虛開發(fā)票利益，一些地方政府將不可避免地卷入進(jìn)來，而且注定2009年會(huì)達(dá)到極致。在總部經(jīng)濟(jì)的幌子下，虛開廢舊物資收購發(fā)票獲取財(cái)政返還收入將是的納稅人和部分地方政府獲取不當(dāng)收入的重要手段，這是第四大特點(diǎn)；

    5、2010年退稅的減少對(duì)該行業(yè)經(jīng)營影響更大，負(fù)擔(dān)加重。明年退稅比例降為50%，也就是實(shí)際稅負(fù)達(dá)到8.5%，那么廢舊物資經(jīng)營企業(yè)將更加困難；“一對(duì)一”廢舊物資經(jīng)營和利廢生產(chǎn)捆綁在一起的企業(yè)稅收綜合負(fù)擔(dān)加重，因?yàn)殡m然是兩個(gè)企業(yè)但其產(chǎn)品價(jià)值卻是一次實(shí)現(xiàn)的，即使利廢企業(yè)稅收是零，但綜合起來8.5%的負(fù)擔(dān)也是非常高的，超過企業(yè)正常承受能力；唯有利廢大戶（如鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)）獨(dú)自享受稅收政策帶來的利益。由于政策的變化和稅收管理的加強(qiáng)，2010年后廢舊物質(zhì)迅速衰竭（減）將是必然。這也是廢舊物資政策的第五大特點(diǎn)。而且可以預(yù)言，此政策至多兩年就會(huì)應(yīng)政策漏洞和執(zhí)行偏差而廢止。