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臨近年底，農(nóng)民工工資問題再度受到關(guān)注。建設(shè)工程領(lǐng)域，拖欠農(nóng)民工工資尤為高發(fā)。不僅農(nóng)民工公司被拖欠，其上游的工作班組、勞務(wù)分包、總包方都可能存在一系列的款項(xiàng)欠付問題。農(nóng)民工工資被拖欠，如果只能老老實(shí)實(shí)地等——等著發(fā)包付給總包、總包付給分包、分包付給班組，再由班組下發(fā)......那估計(jì)等到猴年馬月了。

對(duì)此，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（下稱條例）有明確規(guī)定：

第三十條 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

即，農(nóng)民工工資被拖欠的，可以直接找施工總承包單位索要，工程項(xiàng)目被非法轉(zhuǎn)包的，不需找項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后的實(shí)際施工單位或個(gè)人，可以直接找項(xiàng)目的總承包方索要。

那可以找發(fā)包方索要嗎？

條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。 

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

即，存在違法發(fā)包時(shí)，可以直接找發(fā)包方索要；非法分包或掛靠情況下的總包方仍無法逃脫付款責(zé)任。

下面通過幾則案例對(duì)實(shí)務(wù)中裁判情況進(jìn)行說明。

一審法院、二審法院均認(rèn)為：

農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。任啟飛系為用工單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民，屬于農(nóng)民工。南通昂泰公司雇傭任啟飛在案涉工程工地上從事小工工作，任啟飛提供勞務(wù)后，南通昂泰公司應(yīng)足額支付其勞務(wù)工資。南通昂泰公司系李鑫為唯一股東的一人有限責(zé)任公司，李鑫未提供相應(yīng)證據(jù)證明南通昂泰公司資產(chǎn)獨(dú)立于自己資產(chǎn)，故應(yīng)對(duì)南通昂泰公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定，施工總承包單位應(yīng)對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。本案中，精享裕公司作為施工總承包單位，應(yīng)對(duì)分包單位南通昂泰公司的前述債務(wù)承擔(dān)先行清償責(zé)任。任啟飛系為南通昂泰公司在案涉工程工地上提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民，屬于農(nóng)民工，有權(quán)要求精享裕公司先行支付上述工資。

被告中建三局西北分公司系涉案項(xiàng)目總包合同的實(shí)際履行主體，其雖與原告之間并無合同關(guān)系，但被告中建三局西北分公司對(duì)原告與被告中里程公司違法分包以及因勞務(wù)費(fèi)支付發(fā)生糾紛系明知，對(duì)違法分包持放任態(tài)度，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定，被告中建三局西北分公司應(yīng)在欠付被告中里程公司工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)原告承擔(dān)責(zé)任。雖被告中里程公司發(fā)函解除付款委托，但中建三局西北分公司向被告中里程公司再次付款未盡合理審慎，在工程結(jié)算后，未核實(shí)分包方中里程公司與原告之間勞務(wù)費(fèi)是否解決的情況下，又向被告中里程公司付款，致使事實(shí)存在的原告與被告中里程公司之間的勞務(wù)費(fèi)糾紛未能解決，發(fā)生欠付農(nóng)民工工資問題，原告利益受損。依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定，應(yīng)由中建三局西北公司先行清償。故原告要求被告中建三局西北分公司對(duì)涉案勞務(wù)費(fèi)承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求一審法院予以支持。

四川高院以及一審、二審法院均認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十一條第三款明確規(guī)定：“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！薄Ｋ拇ㄨF建公司作為案涉工程的承包人，存在違法分包情形?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資條例》第三十六條第一款明確規(guī)定：“建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。”即四川鐵建公司對(duì)案涉欠付勞務(wù)費(fèi)用本身負(fù)有第一清償義務(wù)。據(jù)此，四川鐵建公司對(duì)肖宏偉欠付勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，也并未超過四川鐵建公司在本案中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，亦未加重四川鐵建公司依法應(yīng)承擔(dān)的清償責(zé)任。

通過以上三個(gè)不同省份、不同法院層級(jí)的案例可以看出，實(shí)務(wù)中關(guān)于農(nóng)民工工資問題的處理態(tài)度和裁判結(jié)果基本是一致的，均嚴(yán)格按照條例的規(guī)定進(jìn)行處理，即分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。