央視網(wǎng)消息（記者 王靜遠(yuǎn)）：近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入，并明確表示不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)、不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。
新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障尚存不足
近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)不斷壯大，諸如人們熟悉的外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等。尤其是疫情防控期間，在網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)，越來越多的勞動者跳出傳統(tǒng)的勞動崗位，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)就業(yè)。
這些新就業(yè)形態(tài)由于就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)，已成為吸納就業(yè)的重要渠道，但也帶來了平臺從業(yè)者法律身份認(rèn)定及權(quán)益保障的雙重難題。
廣東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人肖勝方，今年兩會提出《關(guān)于平臺新型從業(yè)者勞動權(quán)益保障的立法建議》的提案，他向央視網(wǎng)記者介紹，當(dāng)前我國用工形態(tài)可分為勞動關(guān)系和非勞動關(guān)系。
與傳統(tǒng)用工企業(yè)直接雇傭勞動者為消費(fèi)者提供服務(wù)不同，平臺以信息服務(wù)合同的方式分別連接勞務(wù)提供方與需求方。通過信息技術(shù)，平臺企業(yè)避免了用工主體身份，成功轉(zhuǎn)化為連通信息的中介。而平臺用工主體地位的虛化使平臺就業(yè)關(guān)系不完全符合勞動關(guān)系的特征，但平臺系統(tǒng)對從業(yè)者的操控又使其難以擺脫勞動關(guān)系的從屬性特征。“換言之，平臺新型用工既非以勞動關(guān)系式的'白’，也非以非勞動關(guān)系式的'黑’的形式出現(xiàn)，而是以介于兩者間的'灰’的形式出現(xiàn)”
肖勝方表示，對平臺企業(yè)進(jìn)行歸類的困難，與平臺從業(yè)者勞動權(quán)益難以保障之間有直接關(guān)系?！皠趧雨P(guān)系或非勞動關(guān)系的歸類意味著平臺從業(yè)者的勞動權(quán)益會進(jìn)入'強(qiáng)保護(hù)’或'無保護(hù)’的法律格局”，“強(qiáng)保護(hù)”模式將使平臺人力成本升高，當(dāng)前平臺輕資產(chǎn)運(yùn)營模式將難以實現(xiàn)，促進(jìn)就業(yè)能力受到影響；“無保護(hù)”模式將使從業(yè)者無力抗拒不公平的平臺規(guī)則，使其淪為新技術(shù)的工具。
國務(wù)院：不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)
7月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議指出維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。會議確定：
（一）適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權(quán)益的勞動關(guān)系。對采取勞務(wù)派遣、外包等用工方式的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)合理保障勞動者權(quán)益。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。督促平臺企業(yè)制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規(guī)則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結(jié)果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。
（三）以出行、外賣、即時配送等行業(yè)為重點(diǎn)，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
（四）建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
（五）放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制。
安徽省律協(xié)副會長、安徽天瑞律師事務(wù)所主任周世虹律師表示，由于平臺就業(yè)者工作的靈活性和特殊性，關(guān)于勞動者安全健康的考核指標(biāo)應(yīng)更加具體，“比如以外賣騎手為例，他們一天的工作時長、完成的訂單數(shù)量、是否遭到投訴、是否遵守交規(guī)等，可能都會被納入考核指標(biāo)中?！?/p>
關(guān)于“不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)”，周世虹認(rèn)為這僅適用于上文提及的新就業(yè)形態(tài)勞動者，并不是說每個人可以有兩家以上的工作單位，“非新就業(yè)形態(tài)勞動者已享有一份社會保障了，假如說他要在休息時間去送外賣，這只能算是兼職，我認(rèn)為不應(yīng)再享受（上述福利）?！?/p>
此外，有網(wǎng)友表示，“如果勞動者可以在多個平臺就業(yè)，是否意味著勞動者在每一個平臺都是零工、兼職的形式，換言之，在每一個平臺的權(quán)益都得不到保障？”針對這一問題，周世虹解釋道，職業(yè)傷害險可由第三方負(fù)責(zé)購買戓辦理，勞動者不管為哪個平臺工作，受到傷害都享有請求賠償?shù)臋?quán)利。另外，他提議將來可以制定相關(guān)保障機(jī)制，“勞動者以一個平臺為主，由該平臺負(fù)責(zé)為其辦理社會保險等保障?！?/p>
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