增強職業(yè)教育的認可度和吸引力，這是當前發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵。坦率地說，當前我國職業(yè)教育的認可度和吸引力還不高。今年兩會上，有全國人大代表建議提高普高錄取率到80%以上，這一建議得到了家長們的支持。由于社會、家長、學(xué)生、教師對中職認可度低，嚴重影響了中職的辦學(xué)質(zhì)量，又進一步降低了中職吸引力，家長擔心孩子上中職非但不能學(xué)到技能，還會被“帶壞”。
要改變這一局面，一方面，必須推進教育管理與評價改革，破除唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷的傾向，形成崇尚技能的社會氛圍。另一方面，應(yīng)落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，辦好每一所職業(yè)院校。
如果簡單用升學(xué)率評價初中和高中的辦學(xué)質(zhì)量，就會導(dǎo)致職業(yè)教育低人一等。以普高率評價初中辦學(xué)，就是把普高視為比中職更優(yōu)的教育;用一本率、本科率評價普通高中辦學(xué)，就是強化唯名校、唯學(xué)歷的傾向，也是矮化職業(yè)院校。近年來，個別地方甚至出現(xiàn)了用升本率評價中職辦學(xué)的情況。從根本上說，發(fā)展教育的職責是辦好各類教育，對于基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)，應(yīng)該關(guān)注學(xué)校是否按法律規(guī)定開齊了所有課程，并保障課程質(zhì)量。至于學(xué)生在完成義務(wù)教育后，選擇什么院校，是升學(xué)還是就業(yè)，這是受教育者的個體選擇，不應(yīng)有高低之分。
另外，近年來，我國學(xué)歷高消費的現(xiàn)象也越來越嚴重，家長們心中存在一條最優(yōu)成才路徑：好小學(xué)—好初中—好高中—好大學(xué)—好職業(yè)。有高學(xué)歷才會有社會地位高的“好”工作，如此一來，很多人開始追逐高學(xué)歷。要改變“唯學(xué)歷”的狀況，必須轉(zhuǎn)變用人單位的用人標準，同時提高技能人才的待遇。技能人才的薪資水平提高了，其社會認可度也會隨之提升，進而形成高收入待遇——高素質(zhì)的技能人才——高質(zhì)量的職業(yè)教育——高收入待遇的良性循環(huán)。
去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，明確各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師等。還要求樹立正確用人導(dǎo)向，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬鸥呦M狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。
具體地說，首先，需充分認識到，辦好每一所學(xué)校是最基本的教育職責，如果把教育和學(xué)校等級化，不管怎么擴大教育資源，都難以緩解社會的教育焦慮。到2020年，我國已經(jīng)實現(xiàn)各級各類教育的普及，但“教育內(nèi)卷”卻成為2020年的流行詞，學(xué)生的升學(xué)競爭已經(jīng)從上大學(xué)“獨木橋”升級為上名?！蔼毮緲颉?。對此，就要從導(dǎo)向上著力，逐步引導(dǎo)。其次，應(yīng)對依舊強調(diào)升學(xué)率、用升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)的地方政府，以及在用人中不斷提高學(xué)歷要求、強化“唯名校”導(dǎo)向的企事業(yè)單位進行問責。從一定程度上說，只有從根本上扭轉(zhuǎn)升學(xué)政績觀以及社會用人的唯學(xué)歷導(dǎo)向，才能不斷提升職業(yè)教育的地位，進而辦好職業(yè)教育。
2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。要把職業(yè)教育辦成專業(yè)特色鮮明的類型教育，就需要進行發(fā)展職業(yè)教育的頂層設(shè)計。比如，在高中階段教育普及后，我國怎么發(fā)展中等職業(yè)教育，推進職普融通?是繼續(xù)堅持職普分離，即分普通高中和中職的方式?還是取消中職、建設(shè)綜合高中，把技能教育融入綜合高中，由學(xué)生自主選擇，到高中畢業(yè)后再選進綜合性大學(xué)或職業(yè)院校?因此，進入高中普及時代，如何規(guī)劃普高與中職發(fā)展，需要科學(xué)的論證、設(shè)計。
與此同時，職業(yè)院校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)用型人才，這就需要靈活地根據(jù)社會需求變化，改革課程設(shè)置與人才培養(yǎng)模式。因此，落實和擴大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，至關(guān)重要。一方面，只有讓職業(yè)院校自主設(shè)置專業(yè)，以及落實教育教學(xué)自主權(quán)，才能辦出有特色的職業(yè)教育。另一方面，深入推進產(chǎn)教融合，以及校企合作辦學(xué)，也需要現(xiàn)代職業(yè)院校制度的支撐。對此，應(yīng)由學(xué)校的教師委員會(教授委員會)負責選定合作的企業(yè)，設(shè)計合作培養(yǎng)的模式，評估合作的質(zhì)量，進行以人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線的產(chǎn)教合作。還需注意的是，落實職業(yè)院校自主權(quán)要著力避免空心化傾向，招生只是職業(yè)教育發(fā)展中的一環(huán)，辦好職業(yè)教育必須重視其內(nèi)涵發(fā)展，包括大力加強師資建設(shè)、實習實訓(xùn)基地建設(shè)等，以及統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的特色化、差異化發(fā)展，以高素質(zhì)技術(shù)技能培養(yǎng)滿足各方對職業(yè)教育發(fā)展的期望。（作者系21世紀教育研究院院長）
文章來源：《學(xué)習時報》2021年5月10日第4版
本期編輯：董大偉
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