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今年是全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，也是全國各地建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點的開局之年，描繪鄉(xiāng)村振興藍圖、做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是推進鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)和前提。各地方政府相繼出臺了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綱要文件，并成立專門班子指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，那么，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)該怎樣編制呢？
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是指在一定時期內(nèi)對鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟，文化傳承與發(fā)展等所做的綜合部署，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的基本依據(jù)。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是對一定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)總體規(guī)劃的一體規(guī)劃，也是多規(guī)合一的規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃具有綜合性、社區(qū)性、實用性與地域性的特性。
指鄉(xiāng)村是具有一定自然、社會經(jīng)濟特征和職能的區(qū)域綜合體，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需要解決鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)問題，同時還要解決鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及具體的用地、建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟、運營等問題，因此，具有很強的綜合性。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的根本目的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老百姓營造良好的人居環(huán)境，因此、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)該尊重村民的意愿，上下結(jié)合，發(fā)揮村民社區(qū)的積極性是規(guī)劃的關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進與實施需要產(chǎn)生的，是最容易體現(xiàn)規(guī)劃價值和實效性的規(guī)劃，因此，對鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)，市政管網(wǎng)，污水處理，土地流轉(zhuǎn)，村莊經(jīng)營，甚至村莊維護管理等方面內(nèi)容往往有更高要求。
我國地域遼闊、鄉(xiāng)村特點和發(fā)展階段差異很大，因此鄉(xiāng)村振興規(guī)劃很難有固定的模式，需要根據(jù)具體要求，結(jié)合地域文化，發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)特色，地形條件，氣候土壤等進行不同側(cè)重點的規(guī)劃編制。
主要是種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點是如何對接上級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，特別是“三品一標(biāo)”、“一村一品”，“一縣一特”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
重點是完善水、電、路、通信、廣播電視、物流、農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾治理、生活污水治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化村落功能布局，提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)及文化品質(zhì)。
重點是依托村落的綠水青山、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化資源，規(guī)劃農(nóng)旅有機發(fā)展與一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村。打造高品質(zhì)、個性化、定制化、多元化鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的競爭力。
主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種什么？養(yǎng)什么？加工什么？很多規(guī)劃設(shè)計公司都不懂農(nóng)業(yè)，很難確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向錯誤，后面的規(guī)劃等于白做。主題不明確，特色就無從說起。特別是農(nóng)旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一定要根據(jù)鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化資源進行因地制宜設(shè)計，而不是脫離實際做規(guī)劃。如果做出的規(guī)劃是農(nóng)旅不結(jié)合的模式，或是松散結(jié)合模式都是難以持續(xù)發(fā)展的。
主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)資金投入量大，不可能一蹴而就，資金不足的現(xiàn)象是普遍存在的。而規(guī)劃的項目必須齊全、配套。因此，哪些項目建設(shè)放在第一期，哪些放在規(guī)劃后期，是一個十分講究而專業(yè)的問題。一般來講，投資省、見效快的項目需要規(guī)劃在第一期，建設(shè)完成就有成效，如基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。而一些投資較大，配套完善的建設(shè)項目就可以規(guī)劃在后面。
鄉(xiāng)村振興20字發(fā)展總方針里面重要的一條，就是集體經(jīng)濟要有發(fā)展。否則，后面很多事情都難辦。鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，鄉(xiāng)村旅游如何既要讓老百姓參與，又能讓集體經(jīng)濟增收，這不僅是一個管理機制的問題，還是一個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計的問題。所以，合作社和企業(yè)干什么？農(nóng)民干什么？村集體干什么？鄉(xiāng)村振興規(guī)劃必須規(guī)劃清楚。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要認真落實各級有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌開發(fā)與保護的關(guān)系，推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作，科學(xué)編制滿足“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求的“多規(guī)合一”實用型鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。從而服務(wù)于推進鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建農(nóng)村新發(fā)展格局。
生態(tài)優(yōu)先原則
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田，強化底線約束，落實上位規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，優(yōu)先保障生態(tài)安全、糧食安全、國土安全。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，做到先規(guī)劃后建設(shè)。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。
因地制宜原則
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要根據(jù)村莊定位和國土空間開發(fā)保護的實際需要，明確村莊的功能分類，聚焦重點，體現(xiàn)特色，防止“千村一面”。
村民參與原則
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要充分發(fā)動村民參與規(guī)劃編制，吸收村民意見、回應(yīng)村民訴求，充分尊重老百姓的生產(chǎn)、生活需求，特別是少數(shù)民族文化與傳統(tǒng)生活習(xí)俗。
1、規(guī)劃總則
主要包括規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃依據(jù)，上位規(guī)劃等。
2、現(xiàn)狀研究
主要包括區(qū)位條件、自然條件、社會經(jīng)濟條件、人居環(huán)境現(xiàn)狀、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況人才隊伍建設(shè)情況、社會治理情況、綜合評價分析等。
3、鄉(xiāng)村振興案例分析
主要對不同鄉(xiāng)村振興模式開展分析。如創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，農(nóng)旅有機結(jié)合發(fā)展模式，一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，其它模式等。
4、總體規(guī)劃
主要包括：規(guī)劃思路、總體目標(biāo)、主題定位、形象口號、總體規(guī)劃等。
5、五大振興規(guī)劃
主要是對鄉(xiāng)村振興的五大方面進行規(guī)劃：包括：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
6、投資估算
主要是規(guī)劃項目建設(shè)內(nèi)容、總投資、建設(shè)序列等。
7、保障措施
主要規(guī)劃內(nèi)容是：組織保障、資金來源、社會參與、宣傳引導(dǎo)等。
湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院談再紅工作室是由幾十名高級規(guī)劃設(shè)計師、策劃師以及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專業(yè)教授組成的專家團隊。我們有意參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻。
團隊成立以來，為全國除西藏以外的各個省市區(qū)“三農(nóng)”項目提供了最實用的鄉(xiāng)村振興專業(yè)服務(wù)。每年有上百家農(nóng)業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)村進行規(guī)劃設(shè)計與運營服務(wù)指導(dǎo)。
在鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃服務(wù)中，全國有10多個村莊獲得國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點（示范）村項目授牌；有幾十家休閑農(nóng)莊評為了國家級、省級五星級農(nóng)莊；一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲國家級與省級政策支持。
主要表現(xiàn)在：成功案例多；農(nóng)旅結(jié)合優(yōu)；項目投資省；運營效果強；與政策對接好；服務(wù)收費少。團隊不僅僅只是鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃，還可根據(jù)項目需要提供人員培訓(xùn)，項目落地指導(dǎo)，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等等。
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談再紅休閑農(nóng)業(yè)專家團隊，湖南興鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計院 以鄉(xiāng)村振興為己任，帶著國內(nèi)最先進的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)旅有機結(jié)合的規(guī)劃、策劃、運營理念以及全國豐富的成功案例為您服務(wù)。
專業(yè)從事：鄉(xiāng)村振興、一二三產(chǎn)融合，村落鄉(xiāng)村旅游，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗村莊升級改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目規(guī)劃設(shè)計。
主要開展：農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社項目申報材料編寫、運營策劃與托管、產(chǎn)品品牌策劃與建設(shè)、休閑農(nóng)莊診斷與改進、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動策劃與組織、員工定制培訓(xùn)（生產(chǎn)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)營管理、現(xiàn)場實習(xí)）等，提供一站式全方位的服務(wù)。
談再紅教授最新力作，由中國農(nóng)業(yè)出版社出版。適合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村振興各類人員培訓(xùn)班用教材，也是相關(guān)愛好者學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)的最新專業(yè)書籍。
談再紅，男，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授。湖南省休閑農(nóng)業(yè)研究院院長。國家農(nóng)業(yè)職教名師，中國都市農(nóng)業(yè)職教集團副理事長、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專家?guī)鞂＜?。湖南省社科專家鄉(xiāng)村振興服務(wù)團休閑農(nóng)業(yè)首席專家，湖南省級示范農(nóng)莊，休閑農(nóng)業(yè)集聚村評審專家，海南、四川等省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會特聘專家。主持國家級休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)科研課題項目1項，省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游科研項目10多項，全國首套休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)高等職業(yè)教育農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十三五”規(guī)劃（系列）教材總主編，主持編寫了“十三五”國家高等職業(yè)教育規(guī)劃教材《休閑農(nóng)業(yè)概論》等教材2部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)教材2部，發(fā)表休閑農(nóng)業(yè)專著1部，2014年獲“中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十大年度人物”稱號。
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