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趨勢是決定鄉(xiāng)村能不能振興的時代背景。目前、鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為了國家戰(zhàn)略,2021年又是實施全面鄉(xiāng)村振興的第一年。
宏觀講,鄉(xiāng)村振興要靠機制體制創(chuàng)新;具體講,決定一個村莊能不能振興的關鍵,是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、村莊一把手的創(chuàng)新力、意志力和領導力。而不是其他。村民富不富,關鍵看支部;村子強不強,要看“領頭羊”。
鄉(xiāng)村振興,不僅僅只是村支兩委班子配齊了人數(shù),而是要有一班有理想、有抱負、有干勁、有頭腦、有技術(shù)的人馬。村支書在班子中是關鍵,最重要的是人品要好,有意愿為全村村民付出努力,有決心帶領大家共同致富。要根據(jù)每個人的特長,排兵布陣,各司其職,并首先保證村集體的團結(jié)和運轉(zhuǎn),這是干好一切事情的前提。
村莊自己的帶頭人不行,僅靠外來工商資本、外來服務商,縣域政府,就算表面能振興,也多是給他人做嫁衣的一種形式振興。而不是村莊自己的振興。
在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目指導服務過程中,我到過全國很多村莊,得出的經(jīng)驗是:凡是由外力主導的鄉(xiāng)村旅游項目很少是成功的。主要表現(xiàn)有:
一是政府包辦現(xiàn)象普遍。很多美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游項目等,從規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)布局、項目運營策劃都由縣主管部門、農(nóng)(旅)投公司、鎮(zhèn)政府主持包辦,村莊只是配合,這樣的項目幾乎是沒有成功的;
二是外來資本投入項目。如果外來資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目,如果村支兩委沒有參與,老百姓沒有參加,村集體沒有增收,農(nóng)民沒有致富,項目成功的也不多;
三是鄉(xiāng)村服務機構(gòu)參差不齊。靠不懂鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計公司做鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,絕大多數(shù)是失敗的。
不靠自己力量振興起來的村莊,骨子里是不自信的,自豪感也是難以長久的。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的大趨“勢”下,領頭人是決定鄉(xiāng)村發(fā)展快慢的核心。沒有好的領頭人,又占據(jù)好的區(qū)位,擁有不錯的生態(tài)資源管理,多數(shù)會被外來介入力量推著走。
這種類型的村莊,要么會面臨被外來力量整合而被動主體化,要么會直接遭遇外來力量切割。事實上,很多村帶頭人內(nèi)心,更傾向于被外來力量切割,通過殺雞取卵獲取短期利益。
人才是第一資源。當前鄉(xiāng)村人才振興的堵點是:培養(yǎng)吸引人才缺乏針對性,村莊缺乏自主權(quán),導致人才留不住、用不好。比如,引進高層次農(nóng)業(yè)科研人才,忽視當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、配套水平,結(jié)果村莊無法為這些高端人才提供合適的發(fā)展土壤。。
因此,鄉(xiāng)村振興要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村服務農(nóng)村和農(nóng)民的基礎性作用,推動各級投放的公共服務資源以村為主渠道落實,通過權(quán)力下放、資源下沉、力量下行,讓“人才下得去”“基層接得住”,賦予鄉(xiāng)村更多人事自主權(quán)。村莊一把手只有公平,公正,不以權(quán)謀私,不任人唯親,處理問題不留遺憾,不帶觀點,一身正氣,帶動和影響全部村民,才會提高村支兩委的凝聚力。
鄉(xiāng)村振興,需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系,引導更多“能人”返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè),用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),用就業(yè)帶動人才;各級政府與部門要推動資源、服務向鄉(xiāng)村下沉,優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊帶頭人也要走出去,與高校、科研機構(gòu)合作。建立農(nóng)村產(chǎn)學研基地、實習基地,實現(xiàn)高校與鄉(xiāng)村之間的對接與互動。
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