■占盛麗
　　暑假過半，筆者孩子所在小學(xué)班級的家長群，收到了學(xué)校向教師和家長們傳達(dá)的教育部和上海市教委關(guān)于“嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課”的“六條禁令”，同時還附上了舉報電話。想到兩個月前，筆者為準(zhǔn)備孩子“小升初”而了解到各類“小五班”的供不應(yīng)求，尤其是看著即將升讀五年級的兒子，烈日炎炎奔波于“語文名師班”和“奧數(shù)班”的身影，對于這“六條禁令”，筆者和群里其他家長一樣，只能沉默以對。
　　家教補(bǔ)習(xí)，如此大的需求來自何方呢？
　　
家教補(bǔ)習(xí)：東亞流行的“影子教育”
　　家教補(bǔ)習(xí)，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域有一個形象的稱呼--“影子教育”，即伴生于學(xué)校教育，并隨學(xué)校教育的規(guī)模和發(fā)展而變化。
　　“影子教育”存在于世界許多地方，尤其以東亞地區(qū)為最。我國的臺灣、香港、澳門和其他很多城市，中小學(xué)生參與課外補(bǔ)習(xí)的現(xiàn)象可以用“盛行”來形容。
　　韓國可以算是“影子教育”最發(fā)達(dá)的國家。早在2006年，韓國課外輔導(dǎo)的家庭支出總額就高達(dá)240億美元，占當(dāng)年GDP的2.8%，相當(dāng)于政府的公共中小學(xué)教育開支。韓國政府多次嚴(yán)厲禁止課外補(bǔ)習(xí)無效后，索性在2004年明確將輔助性補(bǔ)習(xí)課程納入主流學(xué)校教育體系。
　　我國的香港地區(qū)補(bǔ)習(xí)行業(yè)也規(guī)模巨大，補(bǔ)習(xí)文化頗具特色。與大陸地區(qū)不同的是，香港的補(bǔ)習(xí)行業(yè)自成體系，補(bǔ)習(xí)導(dǎo)師一般是自主創(chuàng)業(yè)或社會招聘，且頗具明星氣質(zhì)。香港社會的補(bǔ)習(xí)文化也很具商業(yè)化特色，大型補(bǔ)習(xí)社的宣傳和運(yùn)作非常商業(yè)化和娛樂化。在香港狹窄街道飛馳而過的雙層巴士上，或繁華地段商業(yè)大樓外墻上，時不時能看到西裝或禮服打扮的補(bǔ)習(xí)“天王”、“天后”們的巨幅靚照廣告，以及各大補(bǔ)習(xí)社的聯(lián)系信息。
　　筆者曾于2011-2013年參與香港大學(xué)一項關(guān)于香港中學(xué)生參與補(bǔ)習(xí)情況的調(diào)查研究，對1624名香港中學(xué)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53.8%的九年級學(xué)生和71.8%的十二年級學(xué)生在過去的一年里都參加過補(bǔ)習(xí)。參加補(bǔ)習(xí)的學(xué)生表示，這些補(bǔ)習(xí)“天王”和“天后”提供的考試技巧非常有用，有助于提升自己的學(xué)業(yè)自信心，而且補(bǔ)習(xí)導(dǎo)師在教學(xué)的啟發(fā)性、知識性和互動性上，更勝于學(xué)校教師；學(xué)校教師則更像他們的生活和行為規(guī)范導(dǎo)師。
　　上世紀(jì)八九十年代以來，香港學(xué)校教育體系的各項改革旨在“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)和重視學(xué)生綜合能力和創(chuàng)新思維，“應(yīng)試教育”受到嚴(yán)厲批判。課外補(bǔ)習(xí)市場應(yīng)運(yùn)而生，接手了教育的“應(yīng)試”功能，滿足了學(xué)生和家長的需求，也成就了其自身的發(fā)展和巨大收益。
　　課外補(bǔ)習(xí)市場的規(guī)模、特點以及公眾和政府的態(tài)度立場并非一成不變，它會伴隨社會政治經(jīng)濟(jì)文化的變遷和學(xué)校教育體系的發(fā)展而有所變化。以臺灣為例，課外家教補(bǔ)習(xí)班的大規(guī)模出現(xiàn)是在20世紀(jì)70年代，其提供者主要是中小學(xué)在職教師，補(bǔ)習(xí)班的興起和在職教師兼職補(bǔ)習(xí)導(dǎo)師的現(xiàn)象引起了社會輿論的強(qiáng)烈不滿，被認(rèn)為扭曲了學(xué)校正常教學(xué)和敗壞了師道尊嚴(yán)。
　　我國臺灣地區(qū)課外補(bǔ)習(xí)市場的大規(guī)模發(fā)展是在80年代中后期的十余年。經(jīng)過教育行政部門對校外補(bǔ)習(xí)班、在校教師參與課外補(bǔ)習(xí)、學(xué)校內(nèi)補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的規(guī)范立法和嚴(yán)格執(zhí)法，加上正規(guī)學(xué)校體制內(nèi)配套的各項改革（例如增加學(xué)校教師工資，改革中小學(xué)課程教材及教法等），由學(xué)校在職教師經(jīng)營的小型補(bǔ)習(xí)班逐漸隱藏和凋零，而市場上由非教職人員開辦和經(jīng)營的補(bǔ)習(xí)班則逐漸增多，有的還形成大型連鎖店，為學(xué)生提供校外補(bǔ)習(xí)服務(wù)。以臺北為例，臺北火車站附近中心繁華地段的南陽街和南昌街，當(dāng)時全部被補(bǔ)習(xí)社占有。有的補(bǔ)習(xí)社開班時，報名的學(xué)生和家長“長龍”隊伍一直排到街角拐彎處，有的甚至需要凌晨去占位才能報上名，場面非常壯觀，很類似上海某些民辦初中“小五班”的報名盛況。
　　為了解臺灣補(bǔ)習(xí)行業(yè)的發(fā)展及其對學(xué)校教育的影響，筆者于2012年在臺北市實地調(diào)研，訪談了兩所中學(xué)的八位教師和一名課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)所有人，為親身感受臺灣補(bǔ)習(xí)業(yè)最繁榮期的盛況，筆者還實地走訪了赫赫有名的臺北“補(bǔ)習(xí)街”。時隔二十多年，臺北市的補(bǔ)習(xí)業(yè)已沒有鼎盛時的輝煌，不少商鋪也轉(zhuǎn)讓給大排檔，但到處林立的補(bǔ)習(xí)社仍舊是“補(bǔ)習(xí)街”的主體。街道兩邊高樓外墻，貼滿了各補(bǔ)習(xí)社的名稱和口號標(biāo)語，補(bǔ)習(xí)社玻璃門上密密麻麻的“狀元榜”，依舊頗為壯觀。
　　那么，為何這些地區(qū)對課外補(bǔ)習(xí)有如此強(qiáng)烈的需求呢？這背后有哪些經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化傳統(tǒng)的，以及教育本身的因素呢？經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)增長家庭可支配收入增加，使家庭有財力為孩子支付額外的教育費(fèi)用；家教和補(bǔ)習(xí)帶來的巨大利潤也催生家教供應(yīng)市場的產(chǎn)生和發(fā)展；
　　社會因素：獨生子女或少子化的家庭模式使家庭資源可以集中于一個孩子；社會流動性增強(qiáng)，祖輩無法或不愿照顧孫輩，工作繁忙的父母把孩子去課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)看作是履行家庭照顧和教養(yǎng)責(zé)任的延伸；
　　文化傳統(tǒng)因素：在儒家文化體系，教育是社會流動的重要渠道，整個社會重視教育，教育競爭激烈；大眾化學(xué)校教育雖已推行過百年，但傳統(tǒng)的科舉考試模式仍舊影響公眾的教育選擇行為，家庭教育和社會教育的投入都旨在為（國家）學(xué)校教育的目標(biāo)服務(wù)。
　　教育因素：高利害的考試制度催生以應(yīng)試為導(dǎo)向的學(xué)校教育；公眾對公立學(xué)校體系不信任不滿意，同時令人滿意的私立學(xué)校體制又不存在或數(shù)量不夠。
　　“影子教育”在某種程度上鞏固了包括中國在內(nèi)的東亞各國和地區(qū)大眾化學(xué)校教育快速發(fā)展的成果，但同時也帶來了負(fù)面的影響。在整個教育體制層面，“影子教育”可能會影響教育的公平與效率--以家庭為需求方和支付者的家教補(bǔ)習(xí)市場，家境優(yōu)越的學(xué)生更可能選擇并接受更多質(zhì)量更好的補(bǔ)習(xí)教育，從而削弱甚至惡化原有學(xué)校教育的公平性。補(bǔ)習(xí)教育甚至可能會導(dǎo)致整個教育體制的低效率。
　　國際經(jīng)驗顯示，“影子教育”與主流學(xué)校教育兩者的關(guān)系，取決于學(xué)校教育和高等教育的發(fā)展階段，以及公眾尤其是家長觀念的逐漸改變。那么，我們的教育體制現(xiàn)在處于哪個階段呢？公眾和家長的觀念又是如何呢？
　　
應(yīng)試焦慮：家長患上“家教補(bǔ)習(xí)強(qiáng)迫癥”
　　如今的家長如同得了“家教補(bǔ)習(xí)強(qiáng)迫癥”，原本希望留給孩子一個快樂的童年，只是不知不覺間，就將孩子在內(nèi)的整個家庭卷入“家教補(bǔ)習(xí)大軍”的行列。內(nèi)心一直糾結(jié)，但帶著孩子參加補(bǔ)習(xí)的行動卻也越來越不敢松懈。
　　筆者自己從事教育研究，接受過“快樂教育”和自由主義教育的認(rèn)知理念，在教育行政部門的反復(fù)強(qiáng)調(diào)和同行專家們的循循分析教導(dǎo)下，無論從學(xué)理還是感性了解，對于家教和課外補(bǔ)課的實際效果都有諸多疑問，對于孩子的辛苦和疲勞也心生疼惜，但在孩子進(jìn)入小學(xué)尤其是面對“小升初”時，還是痛定思痛，義無反顧地“出錢出力”陪著孩子在各個補(bǔ)習(xí)班和家教間奔波，由“家教補(bǔ)習(xí)選擇焦慮癥”轉(zhuǎn)為“家教補(bǔ)習(xí)強(qiáng)迫癥”。
　　實際上，在有孩子的同學(xué)朋友圈，只要孩子一上幼兒園，就會不知不覺地患上“強(qiáng)迫癥”。
　　與其他東亞各國和地區(qū)類似，我國以歐美和日本等發(fā)達(dá)國家為參照進(jìn)行著一系列改革，包括教育辦學(xué)和財政管理體制改革、教育均衡化改革、課程改革、考試評價體制改革等。然而，面對洶涌而至的一波又一波教育改革浪潮，在各級教育行政部門宣傳教育均衡化和教育評價多元化的氛圍中，家長卻有越來越多的不確定感：
　　公立學(xué)校教育均衡化后，我的孩子的優(yōu)勢和特點將如何體現(xiàn)？
　　學(xué)校課程教學(xué)難度降低后，如何發(fā)掘和發(fā)展我的孩子可能在某些領(lǐng)域的特長和天賦？
　　在眼花繚亂的中考、中學(xué)會考和高考評價體制改革中，面對各種新名詞和不熟悉的測評方式，自身教育經(jīng)歷無可借鑒時，怎樣才能用好被賦予的選擇權(quán)呢？
　　對于今年7月教育部出臺的禁止學(xué)校和教師參與有償補(bǔ)課的“六條禁令”，校長、教師和家長的回應(yīng)都相對平靜，他們對類似的政策法規(guī)并不陌生。自上世紀(jì)末以來，為推進(jìn)素質(zhì)教育和減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，我國各級教育行政部門頻繁發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)，對學(xué)校和教師的補(bǔ)課行為嚴(yán)令禁止。
　　以上海地區(qū)為例，盡管公立學(xué)校大規(guī)模的辦班和補(bǔ)課已大幅度減少。但這并沒有減少中小學(xué)生的學(xué)習(xí)投入時間，只是，原本由正規(guī)學(xué)校體系辦的課后輔導(dǎo)班，變成校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的家教和補(bǔ)習(xí)班，形成和發(fā)展出規(guī)模巨大的家教補(bǔ)習(xí)市場。
　　臺灣地區(qū)仍允許公私立學(xué)校內(nèi)開辦課后輔導(dǎo)班，但出于減負(fù)和防止學(xué)校以此營利，臺灣對學(xué)校課后輔導(dǎo)班的時間和收費(fèi)有嚴(yán)格而明確的規(guī)范。2004年的《臺北市公私立國民中學(xué)課后學(xué)習(xí)輔導(dǎo)實施要點》明確學(xué)生“自由申請、自愿參加”，同時對各類課后學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的類別、實施年級和實施時間做了詳細(xì)的規(guī)定。這確實使一些需要補(bǔ)差的學(xué)生能得到來自學(xué)校的幫助。
　　然而，臺灣龐大補(bǔ)習(xí)市場的存在也說明，大部分中學(xué)生仍舊借助于或依賴于校外補(bǔ)習(xí)班。而且學(xué)校財務(wù)的規(guī)范和透明，也是保障學(xué)校課后輔導(dǎo)班不會演變或被劃歸為“亂收費(fèi)”的基礎(chǔ)。
　　另外，上述上海各項政策中，教師考核對師德的重申并沒有有效限制學(xué)校教師的有償家教行為，而是將其由“半公開”推入了“地下”。在家教補(bǔ)習(xí)市場尚未規(guī)范、沒有建立區(qū)別與學(xué)校教育的自身特色和品牌前，學(xué)校教師仍舊是家長眼中最佳的家教老師，名校的名師更是校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)爭搶的資源。
　　對學(xué)生和家長而言，由考試和基于擇校的教育競爭帶來的壓力并未就此緩解，甚至因?qū)W校教育的不確定和家教市場的魚龍混雜，壓力更大。家教補(bǔ)習(xí)反倒成為排解家長焦慮相對有效的通道，課外補(bǔ)習(xí)成為中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的常態(tài)，似乎無可避免。
　　
教師有償家教：可以接受的教育腐??？
　　隨著在職教師參與補(bǔ)課的禁令屢屢出臺，該話題也成了學(xué)校間隱而不談的公開秘密。筆者為完成香港大學(xué)“上海與臺北市課外補(bǔ)習(xí)政策比較研究”，錄音訪談了上海兩所普通中學(xué)的八位教師。其中一位教師出于話題本身的敏感性，在錄音訪談時不承認(rèn)其自身和所在學(xué)校存在類似現(xiàn)象。但錄音筆關(guān)閉后閑聊時，該教師表示本校不少主科教師，都有為學(xué)生進(jìn)行課外家教輔導(dǎo)的行為；而從同校其他教師處，更獲知該教師本人也是參與者。可以認(rèn)為，學(xué)校教師對學(xué)生進(jìn)行有償家教，在現(xiàn)有學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，并非個別現(xiàn)象?，F(xiàn)有收入不足以維持體面生活和市場經(jīng)濟(jì)條件下個人自由支配閑暇時間的權(quán)利，是受訪教師經(jīng)常提到的原因和理由。而問及是否愿意放棄教師職務(wù)轉(zhuǎn)而全職投身于收入可能更高的補(bǔ)習(xí)市場，受訪教師一般都會以“那樣太累了”、“沒有聽說過這種情況”或“這不太可能”為由，直接或間接表示否定。不少教師希望可以同時兼顧，學(xué)校教師職位的穩(wěn)定性和私人市場補(bǔ)習(xí)導(dǎo)師工作的高收益。
　　對于教師的有償家教行為，各個國家和地區(qū)一般采取四種應(yīng)對政策：放任不管，“經(jīng)批準(zhǔn)允許”，“不鼓勵”的師德自律，嚴(yán)厲禁止。其中，最常見的是禁止政策，當(dāng)然，禁止程度稍有差異，有的全面禁止教師從事課外補(bǔ)習(xí)，有的只禁止教師向自己的學(xué)生提供，在一定范圍內(nèi)允許教師向本校其他學(xué)生或其他學(xué)校學(xué)生提供家教補(bǔ)習(xí)。東亞地區(qū)普遍都實行禁止政策，除師德因素外，其原因在于這種現(xiàn)象潛在的教育腐敗本質(zhì)。如，有的老師為了保證補(bǔ)習(xí)的生源，很有可能故意減少上課時的授課內(nèi)容，以擴(kuò)大課外輔導(dǎo)的市場，進(jìn)而嚴(yán)重影響到學(xué)校教育體制的整體質(zhì)量。更嚴(yán)重的是，在有些地區(qū)，如果教師擁有孩子升留級的評價權(quán)和決定權(quán)，要求學(xué)生參加教師組織的有償補(bǔ)課會變相地成為教師向家長的勒索。
　　實際上，公眾和教師對這種現(xiàn)象的可接受度和認(rèn)知解釋，是與其所處社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教師經(jīng)濟(jì)和社會地位、社會閑暇程度都有著密切的關(guān)聯(lián)。以我國臺灣地區(qū)為例：
　　上世紀(jì)八九十年代在職教師也是課外補(bǔ)習(xí)的重要力量。為應(yīng)對補(bǔ)習(xí)行業(yè)的快速發(fā)展，臺北市政府于2002年出臺《臺北市短期補(bǔ)習(xí)班管理規(guī)則》，規(guī)范課外補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！豆芾硪?guī)則》除重申“補(bǔ)習(xí)班不得聘請現(xiàn)任公、私立學(xué)校專任教師兼課”外，對補(bǔ)習(xí)班的校長和專任教師的過往違法犯罪經(jīng)歷和專業(yè)資質(zhì)也分別做了明確的規(guī)定。
　　筆者通過對臺北教師訪談了解到，可能會有極少部分教師利用《管理規(guī)則》的漏洞，對小群體或單個（四個或四個以內(nèi)）學(xué)生進(jìn)行課外收費(fèi)補(bǔ)習(xí)，但這一般是學(xué)生及家長與教師私底下的共識，且因參與學(xué)生人數(shù)很少，教師在獲利程度和精力投入上相對有限。并且，這樣的行為不能影響班級和學(xué)校的正常教學(xué)，一旦受到班上學(xué)生、家長或其他教師向?qū)W校或教育行政部門的投訴，在事實得以確認(rèn)后，有校外補(bǔ)課行為的教師將會被學(xué)校解聘，甚至進(jìn)入到法律程序。而重新進(jìn)入教師行業(yè)需要經(jīng)過嚴(yán)格的教師資格篩選，這是很多教師不愿冒的風(fēng)險。
　　本世紀(jì)初以來，隨著臺灣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，教師職業(yè)相對于其他職業(yè)吸引力的增強(qiáng)，課外補(bǔ)習(xí)市場的成熟和自成體系，人們對生活品質(zhì)和閑暇娛樂更為關(guān)注，在職教師不參加自己學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)，已成為社會的公識和教師的自覺。
　　對于四十歲以上的臺灣教師而言，內(nèi)心的師德規(guī)范或違反禁令的嚴(yán)厲懲罰措施（尤其是被開除出學(xué)校體系后重新申請教師資格的難度），是其退出課外補(bǔ)習(xí)市場的主要原因。而一位新近畢業(yè)的年輕教師則表示，自己沒有精力也不想兼顧兩者，但無論選擇做學(xué)校教師或者家教補(bǔ)習(xí)導(dǎo)師，都可以過上自己想過的生活。
　　臺灣地區(qū)雖然中小學(xué)教師收入較包括上海在內(nèi)的大陸地區(qū)相對更高，但教師收入也只能屬于一般中產(chǎn)階級水平：
　　2012年，資質(zhì)較淺的小學(xué)初中教師，年薪在60萬臺幣上下（約13萬人民幣），2012年臺北市人均可支配年收入為39.8萬臺幣。
　　比較教師的收入水平在社會整體中的位置，臺北教師與上海教師的差異并不大。
　　在平常放學(xué)或周末參加課外補(bǔ)習(xí)，已成為中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的新常態(tài)；課外補(bǔ)習(xí)市場的發(fā)展和教師的有償家教行為屢禁不止，也是教育行政部門和公眾必須應(yīng)對的現(xiàn)實。我國臺灣和我國香港以及東亞其他地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，或許對我們會有所啟示。
　　（作者為上?？缥幕A(chǔ)教育研究中心常務(wù)副主任、副研究員）

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