http://www.gog.com.cn 2005-09-20 15:54
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已頒布施行一年有余，但農(nóng)村中侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的情形仍不斷發(fā)生。為使廣大農(nóng)民進(jìn)一步了解和掌握《土地承包法》，更好地保護(hù)自己的土地承包經(jīng)營權(quán)益，本文特就《土地承包法》的基本內(nèi)容和精神作以下解讀：
一、農(nóng)村土地有明確界定
《土地承包法》規(guī)定：農(nóng)村土地是屬農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地，草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
二、農(nóng)民是承包農(nóng)村土地的主體
《土地承包法》規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。這一規(guī)定明確地指出了農(nóng)民是承包農(nóng)村土地的主體，而農(nóng)民在承包土地的過程中，又與土地的所有和發(fā)包者一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成了土地承包關(guān)系的雙方當(dāng)事人，即土地承包關(guān)系的共同主體。
三、承包土地農(nóng)民享有廣泛權(quán)利
根據(jù)《土地承包法》規(guī)定，承包土地的農(nóng)民享有以下權(quán)利：
1.依法享有承包土地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，這里的“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”是指依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。其中，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報(bào)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案。
2．有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；
3．承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償；
4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利；
四、土地承包期限最少為30年
根據(jù)《土地承包法》規(guī)定：耕地承包期限為30年，草地的承包期限為30～50年，林地的承包期限為30～70年，特殊林地的承包期限經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)可延長。
五、承包期間調(diào)整土地和土地對外承包須依法程序辦理
按照《土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方原則上不能調(diào)整承包地；若因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對分別農(nóng)戶之間承包地需適當(dāng)調(diào)整的，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2／3以上成員或2／3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不能調(diào)整的，從其約定。
《土地承包法》還規(guī)定，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人承包，應(yīng)事先經(jīng)本集體、經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或2／3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
六、土地承包經(jīng)營權(quán)益受侵犯可采用多種方式救濟(jì)
1.雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決；
2．可請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決；
3.當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；對仲裁判決不服的，可在收到裁決書之日起30日向人民法院起訴；逾期不起的，裁決書發(fā)生法律效力。
4．也可以直接向人民法院起訴。
