今年以來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“四化兩型”和“五市一極”發(fā)展戰(zhàn)略，以“四三六”工程為重點，深入開展“聯手幫扶產業(yè)發(fā)展升級”行動，強力推進產業(yè)轉型升級，著力解決中小微企業(yè)發(fā)展中的突出問題，確保了全市中小微企業(yè)平穩(wěn)運行。無論從財政增長，還是安排就業(yè)，中小微企業(yè)都發(fā)揮了不可替代的作用。
一、2012年岳陽市中小微企業(yè)整體運行情況
（一）經濟總量持續(xù)增長。
2012年，全市中小微企業(yè)實現增加值1215.54億元，同比增長22.4%，總量位居全省第二位（僅次于長沙）；中小微企業(yè)增加值占全市GDP的比重為55.2%，拉動GDP增長12.3個百分點，對GDP增長的貢獻率為77.6%。從產業(yè)結構來看，第一產業(yè)實現增加值2.94億元，同比增長5.3%；第二產業(yè)實現增加值881.74億元，同比增長20.3%；第三產業(yè)實現增加值330.85億元，同比增長28.9%；其中房地產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運輸、倉儲郵政業(yè)增速較快，分別增長56.3%、44.4%、29.6%。
2012年岳陽市中小微企業(yè)增加值 表1
| | 2012年 | 2011年 | 增長 | 中小企業(yè)增加值 |
| (億元) | (億元) | （%） | 所占比重（%） | |
| 總計 | 1215.54 | 982.21 | 22.4 | 55.3 |
| 第一產業(yè) | 2.94 | 2.60 | 5.3 | 1.1 |
| 第二產業(yè) | 881.74 | 735.88 | 20.3 | 72.2 |
| 工業(yè) | 774.99 | 646.90 | 20.6 | 69.8 |
| 建筑業(yè) | 106.75 | 88.98 | 17.4 | 95.4 |
| 第三產業(yè) | 330.85 | 243.72 | 28.9 | 45.8 |
| 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) | 59.56 | 45.05 | 29.6 | 68.8 |
| 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) | 35.78 | 25.27 | 23.8 | 77.8 |
| 批發(fā)和零售業(yè) | 92.98 | 60.75 | 44.4 | 64.1 |
| 住宿和餐飲業(yè) | 20.37 | 16.63 | 19.2 | 46.6 |
| 金融業(yè) | 8.24 | 6.58 | 3.6 | 41.6 |
| 房地產業(yè) | 32.06 | 19.17 | 56.3 | 52.5 |
| 其他服務業(yè) | 81.86 | 70.26 | 14.2 | 69.1 |
（二）實繳稅金逐年增加。
隨著中小微企業(yè)在國民經濟中所占比重逐年增大，中小微企業(yè)稅收穩(wěn)步增長，對財政支撐作用進一步增強。2012年，全市中小微企業(yè)完成各項稅收共72.42億元，同比增長17.3%，占全市全部稅收總額的6.5%，在全省排名第6位。中小微企業(yè)上繳稅金分產業(yè)看：一產業(yè)0.22億元，同比增長17.3%；二產業(yè)39.43億元，同比增長25.9%；三產業(yè)38.78億元，同比增長8.3%，第二、三產業(yè)是稅收收入的主要貢獻者。從行業(yè)看：工業(yè)（實繳稅金27.73億元）、建筑業(yè)（實繳稅金11.69億元）、房地產業(yè)（實繳稅金10.45億元），是納稅的主要行業(yè)。
2012年岳陽市中小微企業(yè)實繳稅金表 表2
| | 2012年 | 增幅 |
| 總計 | 72.42 | 17.3 |
| 第一產業(yè) | 0.22 | 69.2 |
| 第二產業(yè) | 39.43 | 25.9 |
| 工業(yè) | 27.73 | 23.0 |
| 建筑業(yè) | 11.69 | 32.8 |
| 第三產業(yè) | 32.78 | 8.3 |
| 交通運輸、倉儲、郵政業(yè) | 1.61 | 11.8 |
| 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) | 0.79 | 12.9 |
| 批發(fā)和零售業(yè) | 8.74 | -9.0 |
| 住宿和餐飲業(yè) | 1.42 | 25.7 |
| 金融業(yè) | 2.37 | 44.5 |
| 房地產業(yè) | 10.45 | 11.5 |
| 其他服務業(yè) | 7.39 | 16.2 |
（三）專利申請量和授權量穩(wěn)中有進。
2012年，全市中小微企業(yè)專利申請量達到794項，比去年增加86項，增長12.1%。專利授權量達到595項，占全市專業(yè)申請量比重為74.9%，比去年增加156項，增長35.5%。
二、制約中小微企業(yè)發(fā)展的主要因素
2012年，我市中小微企業(yè)整體發(fā)展較為平穩(wěn)，但是同長株潭等經濟發(fā)展迅猛的市州比較，在規(guī)模大小、管理模式、人才技術等方面還處于劣勢，嚴重制約著我市中小微企業(yè)快速發(fā)展。
（一）結構轉型問題突出。
我市中心正在進行“退二進三”工作，城市的發(fā)展擴張，使得原來在城區(qū)周邊的中小企業(yè)逐步納入“退二進三”范圍。今年我市大力推進淘汰落后產能工作，凡是被認定為不達標的企業(yè)都將依法關停，加之部分高能耗企業(yè)響應國家號召，陸續(xù)開始停產或搬遷，影響了我市中小微企業(yè)發(fā)展的速度。從中小微企業(yè)實現的增加值可以看出：一產業(yè)占比僅為0.2%，而二產業(yè)占比高達72.5%，其中工業(yè)一直都處在行業(yè)的領頭軍位置，所占比重為63.7%，三產業(yè)占比遠低于二產業(yè)，為27.2%。全面實現產業(yè)結構轉型難度大、任務重、時間緊，這將是一項持久的攻堅戰(zhàn)。
（二）生產要素制約大。
一是用工成本增加。今年以來我市企業(yè)用工成本普遍上漲，盡管如此，還有部分企業(yè)因招工不足不能滿負荷生產。二是原材料價格上漲。由于中小微企業(yè)本身抗風險能力較弱，融資能力不強，原材料的上漲進一步加劇了中小微企業(yè)的壓力。三是工業(yè)用地影響項目落地。我市工業(yè)用地指標有限，新簽約的項目受供地指標限制，難以辦好土地權證，嚴重影響了項目建設推進和銀行信貸支持。
（三）融資難度進一步加大。
據調查，我市中小微企業(yè)貸款成本居高不下，貸款利率較高，產生的利潤還不足以支付高昂的貸款利息，迫使大多數企業(yè)無奈之下只得放棄通過貸款來提高企業(yè)綜合能力。盡管各大銀行在信貸政策上對中小微企業(yè)有了一定的傾斜，但是由于中小企業(yè)可供抵押資產有限的客觀現實，使得一批創(chuàng)業(yè)型、成長性企業(yè)因為不能及時得到貸款而失去市場和發(fā)展機遇，這同旺盛的融資需求相矛盾，使得企業(yè)融資難度進一步加劇。
（五）用工緊缺。
中小微企業(yè)具備產業(yè)結構單一、生產經營規(guī)模小、發(fā)展空間有限等特點，對于現在的80、90后一批青年來說，大部分都傾向于往大城市、大企業(yè)發(fā)展，那里有著相對比較誘人的工資福利待遇、晉升空間，所以中小微企業(yè)更加難以留住高端人才。另外，大部分中小微企業(yè)為節(jié)省開支，一人多職，并缺乏有效的人才培養(yǎng)機制，面對如此激烈的社會競爭環(huán)境，具有傳統(tǒng)管理方式的企業(yè)在一定程度上出現“招工難、留人難”的現象。
三、推進中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對策與建議
（一）提高中小微企業(yè)自身實力和管理水平。
中小微企業(yè)要求得生存與發(fā)展，必須努力尋找企業(yè)在市場發(fā)展中的位置。對于中小微企業(yè)本身來說，一是應積極推進公司治理進程，建立完善的法人經營理念；二是要界定產權，理順內部關系，建立有效的激勵機制和約束機制；三要面向市場，生產有市場、有競爭能力的產品，提高企業(yè)自身技術含量，獲得較好的盈利能力和長期發(fā)展?jié)摿?。同時，要充分提高企業(yè)經營管理水平，建立健全內部控制制度、財務管理制度、人事管理制度，增強信用意識，主動還款，使中小企業(yè)管理規(guī)范、運作高效，使金融機構有充分理由相信其發(fā)展前途，有能夠償債的信用基礎，從而愿意為其融資。
（二）加快企業(yè)轉型，促進產業(yè)升級。
轉型成功與否，對拉動全市緊張就業(yè)局面有著舉足輕重的重要意義。在信息化遍布全世界的大環(huán)境下，那些依靠單一、傳統(tǒng)、廉價的生產管理模式的中小微企業(yè)在逐步被社會淘汰，企業(yè)轉型成為首當其沖。各級政府應出臺相關政策，扶持符合條件的中小微企業(yè)走出困境，幫助企業(yè)學習先進的管理模式、經營理念、技術技能，一站式服務，統(tǒng)籌安排，又快又好的實現企業(yè)轉型升級，為全市經濟指標再上一個臺階做貢獻。
（三）拓展融資渠道，提供資金保障。
融資難是我市中小微企業(yè)發(fā)展普通面臨的問題，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。要有效解決中小微企業(yè)融資難必須完善金融服務體系，必須拓寬企業(yè)的融資渠道。一是規(guī)范擔保公司運作，進行資源整合、兼并重組，保證擔保公司健康發(fā)展，為中小企業(yè)融資提供擔保，同時鼓勵各類經濟實體入股擔保公司，最大程度地利用民間資本；二是加強銀企合作，推動金融創(chuàng)新，組織企業(yè)參加中小微企業(yè)銀企洽談會。積極引進和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構、風險投資機構、基金等各類投資機構為中小企業(yè)提供股權融資服務；三是培育和發(fā)展中小微企業(yè)信用評價體系，鼓勵中小微企業(yè)開展信用評定，樹立良好形象，提高信用等級，這樣才能獲取金融機構更多的支持。
（四）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，加大人才吸引力。
要加強企業(yè)文化建設，改善工作環(huán)境和生活環(huán)境，用人性化服務留住人才。企業(yè)則應更加注重以人為本的管理方式，注重通過企業(yè)的環(huán)境與文化建設增強人才吸引力，例如為員工購買商業(yè)保險、設立子女教育基金等，提供更多晉升或者技能培訓的機會，以改善他們的工作和生活條件。此外，政府應加大幫扶措施，開展職業(yè)技能培訓等，尤其是農民工等求職弱勢群體的就業(yè)幫扶措施，開展職業(yè)技能培訓、職場心理輔導等課程，幫助求職者掌握職業(yè)技能，提高求職者就業(yè)能力。
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