按照法令條令、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、程序（TTP）打仗是美軍的作戰(zhàn)模式，雖然呆板僵硬，卻是一種法令化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、行之有效的方法。特別是在現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)多兵種聯(lián)合、武器與信息系統(tǒng)高度復(fù)雜、戰(zhàn)場(chǎng)瞬息萬變的情況下，按照統(tǒng)一規(guī)則、程序、模板進(jìn)行作戰(zhàn)實(shí)施，可以保證有條不紊、結(jié)合有序、高效落實(shí)。
為了讓相關(guān)人士系統(tǒng)了解美軍的條令制度和條令體系構(gòu)成，從本期起，我們采取連載方式，陸續(xù)介紹美國(guó)陸軍條令的基本知識(shí)和重要的條令出版物。
本連載內(nèi)容摘自美國(guó)訓(xùn)練通告TC 2-19.01《軍事情報(bào)連和排參考指南》之附錄A：條令對(duì)照表。河南望穹科技提供中譯全文。
A-1 條令是思考和執(zhí)行作戰(zhàn)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人和士兵允許其發(fā)揮作用時(shí)，條令對(duì)作戰(zhàn)行為、任務(wù)效能和軍事專業(yè)人員的發(fā)展有六個(gè)基本貢獻(xiàn)。每一項(xiàng)都是必要的，同等重要。條令的貢獻(xiàn)是：
· 提供一個(gè)連貫的戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)見。條令說明了陸軍對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的理解并反映了其對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的遠(yuǎn)見。這種理解和遠(yuǎn)見使領(lǐng)導(dǎo)者能夠應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)中的迷霧和摩擦所帶來的壓力和不確定性。條令為領(lǐng)導(dǎo)者和士兵提供了合理的做法來解釋這種摩擦并幫助他們做出決定。
· 提高作戰(zhàn)效率。條令承認(rèn)陸軍部隊(duì)能夠獲取從過去和當(dāng)前的作戰(zhàn)和訓(xùn)練中得到驗(yàn)證的最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，條令將最佳實(shí)踐和經(jīng)過驗(yàn)證的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入條令 TTP。在傳播最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，還傳播從歷史分析中確定的持久原則和 TTP。盡管條令不能解釋所有情況，但它始終是一個(gè)很好的起點(diǎn)。根據(jù)具體情況創(chuàng)造性地應(yīng)用這些條令工具的不同組合，是真正的戰(zhàn)術(shù)藝術(shù)，也是作戰(zhàn)成功的基礎(chǔ)。
· 提供一個(gè)共同的參考框架和文化視角。通過為陸軍提供一套通用和標(biāo)準(zhǔn)化的原則、TTP以及術(shù)語和符號(hào)，條令實(shí)現(xiàn)了靈活性，支持對(duì)新出現(xiàn)的機(jī)會(huì)和威脅的快速行動(dòng)和反應(yīng)，并有助于在不斷變化的環(huán)境中快速適應(yīng)。
· 提供通用的專業(yè)語言。條令允許部隊(duì)迅速、簡(jiǎn)潔地傳播大量信息。如果每個(gè)士兵都了解與區(qū)域偵察相關(guān)的指定任務(wù)，則指揮官可以分配這些任務(wù)，而無需指定所有任務(wù)。這種通用語言應(yīng)該產(chǎn)生更清晰、更簡(jiǎn)短的命令；更高的作戰(zhàn)精度；以及更大的靈活性和作戰(zhàn)速度。
· 討論陸軍對(duì)統(tǒng)一行動(dòng)的貢獻(xiàn)。條令提供了一個(gè)系統(tǒng)的思想體系，描述陸軍部隊(duì)打算如何作為聯(lián)合、多國(guó)或跨機(jī)構(gòu)部隊(duì)的一部分作戰(zhàn)。這為教育、訓(xùn)練和與統(tǒng)一行動(dòng)伙伴的協(xié)調(diào)提供了一個(gè)共同的知識(shí)體系。
·闡明并培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者和士兵的理想特質(zhì)。有效的條令需要主動(dòng)性、創(chuàng)造性、適應(yīng)性和合乎道德的行動(dòng)。雖然條令應(yīng)該足夠廣泛但足夠詳細(xì)以涵蓋各種情況，但它也應(yīng)該足夠靈活以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見和不斷變化的情況。
A-2 條令清楚地區(qū)分描述性信息和規(guī)定性信息。大多數(shù)條令都是描述性的——它必須以判斷力為基礎(chǔ)進(jìn)行應(yīng)用，而不是盲目應(yīng)用的教條。條令必須根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境的情況進(jìn)行調(diào)整。技術(shù)和程序有更明確的區(qū)別。技術(shù)是完成任務(wù)的非規(guī)定方式，而程序是完成任務(wù)的規(guī)定性方式。明確地說，技術(shù)允許根據(jù)情況進(jìn)行偏差和調(diào)整；而程序必須遵守，不得有偏差。
A-3 有時(shí)，陸軍部隊(duì)必須按規(guī)定應(yīng)用某些方面的條令——無偏差地執(zhí)行。規(guī)定性條令源于以下需要：
· 遵守陸軍道德、戰(zhàn)爭(zhēng)法、國(guó)家法律、軍事司法統(tǒng)一法典，以及通常的陸軍法規(guī)條例。
· 準(zhǔn)確使用術(shù)語、符號(hào)和專業(yè)語言，以確保達(dá)成共識(shí)。
· 堅(jiān)持控制措施，確保協(xié)調(diào)，確保同步，防止誤傷。
· 使用報(bào)告、消息和命令格式，確保以通俗易懂的方式快速、準(zhǔn)確地報(bào)告信息。
A-4 要了解條令，就必須了解條令的結(jié)構(gòu)。構(gòu)成條令知識(shí)體系的三個(gè)分類法是：信息要素、條令類型、陸軍條令類型及其層次結(jié)構(gòu)。
A.1.1 信息要素
A-5 陸軍條令包括五個(gè)基本要素：
· 原則。原則是一條綜合性的基本規(guī)則或具有核心重要性的假設(shè)，指導(dǎo)組織如何進(jìn)行處理和思考作戰(zhàn)。（ADP1-01）
· 戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)術(shù)是兵力的使用和相互之間關(guān)系的有序安排（CJCSM 5120.01A）。對(duì)陸軍來說，戰(zhàn)術(shù)包括單位之間、地形和敵人之間的有序安排和機(jī)動(dòng)，以便將潛在的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為決定性的結(jié)果。戰(zhàn)術(shù)隨著地形和其他情況的變化而變化；隨著敵人的反應(yīng)和友軍探索新的方法，戰(zhàn)術(shù)也經(jīng)常變化。應(yīng)用戰(zhàn)術(shù)通常需要在時(shí)間有限的情況下，在不完整的信息下采取行動(dòng)。戰(zhàn)術(shù)在應(yīng)用時(shí)總是需要判斷，并經(jīng)常需要?jiǎng)?chuàng)造性的思維；它們總是描述性的，而不是規(guī)定性的。采用一種戰(zhàn)術(shù)可能需要使用和整合幾種技術(shù)和程序。
· 技術(shù)。技術(shù)是用于執(zhí)行使命、功能或任務(wù)的非規(guī)定性的方式或方法（CJCSM 5120.01A）。技術(shù)比戰(zhàn)術(shù)更具體，但其結(jié)構(gòu)性不如程序。技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)相似，是描述性的。它們與程序相似，因?yàn)樗鼈兺ǔＲ圆襟E的方式描述。與戰(zhàn)術(shù)一樣，技術(shù)在應(yīng)用時(shí)需要判斷。領(lǐng)導(dǎo)者和士兵根據(jù)情況和確切的使命或任務(wù)選擇具體的技術(shù)。
· 程序。程序是規(guī)定如何執(zhí)行特定任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的、詳細(xì)的步驟（CJCSM 5120.01A）。程序還包括命令、報(bào)告和控制措施的格式。程序是規(guī)定性的。它們由一系列的步驟組成，士兵在任何時(shí)候都要以同樣的方式完成，無論在什么情況下，或者是一系列的格式，士兵必須不加改動(dòng)地使用。
· 術(shù)語和符號(hào)。術(shù)語和符號(hào)是作戰(zhàn)上使用的語言和圖形。術(shù)語是指在條令出版物中專門為軍隊(duì)使用而定義的詞語，并編入FM 1-02.1《作戰(zhàn)術(shù)語》和《國(guó)防部軍事及相關(guān)術(shù)語詞典》。符號(hào)是指那些專門為軍事用途而定義的圖形。它們被編入FM 1-02.2《軍事符號(hào)》和MIL-STD 2525D《聯(lián)合軍事符號(hào)》。FM1-02.2中包含了大規(guī)模地面作戰(zhàn)作戰(zhàn)的具體符號(hào)。術(shù)語和符號(hào)為作戰(zhàn)期間的溝通提供了一種共同語言。建立和使用具有共同軍事意義的術(shù)語和符號(hào)，可以加強(qiáng)所有環(huán)境中軍事專業(yè)人員之間的溝通，并使對(duì)條令的共同理解成為可能。術(shù)語和符號(hào)是規(guī)定性的；它們必須分別按照FM 1-02.1和FM 1-02.2中的定義使用。
A.1.2 條令類型
A-6 陸軍條令中的五種信息代表了一套指導(dǎo)方針或工具，它們可以通過幾乎無限的組合來完成任務(wù)。始終如一地使用相同的方法或相同的工具集，往往會(huì)使作戰(zhàn)變成具有可預(yù)測(cè)性，從而為敵人提供擊敗特定方法的寶貴見解和手段。條令的應(yīng)用需要?jiǎng)?chuàng)造性思維。條令更多的是關(guān)于如何思考作戰(zhàn)的行為而不是思考什么。條令是確定如何完成任務(wù)以及如何調(diào)整和應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境的一個(gè)起點(diǎn)。
A-7 陸軍條令存在于大量條令出版物中。從理論上講，這也是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，在這個(gè)層次結(jié)構(gòu)中，較高層次的條令推動(dòng)較低層次的條令。反過來，較低層次的條令應(yīng)該與較高層次的條令保持一致。但是，也有例外。條令的劃分大致按等級(jí)順序排列，從高到低。陸軍承認(rèn)四種通用類型的條令：
· 聯(lián)合條令是指導(dǎo)美國(guó)軍隊(duì)為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而采取協(xié)調(diào)行動(dòng)的基本原則，可能包括術(shù)語、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序（CJCSI 5120.02D）。聯(lián)合條令廣泛涵蓋戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略和作戰(zhàn)層面，并且（僅例外）在本質(zhì)上是戰(zhàn)術(shù)性的。美國(guó)聯(lián)合條令為多軍種條令提供了總體聯(lián)合背景。
· 多國(guó)條令是經(jīng)過協(xié)商確定的基本原則，用于指導(dǎo)兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家的部隊(duì)為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而采取協(xié)調(diào)行動(dòng)（JP 3-16）。北大西洋公約組織（NATO）是唯一制定真正的多國(guó)條令并在很大程度上與美國(guó)聯(lián)合條令相同的組織。在北約環(huán)境中作戰(zhàn)時(shí)，美軍遵循北約原則。
· 多軍種條令是包含兩個(gè)或多個(gè)軍種的部隊(duì)使用和批準(zhǔn)的原則、術(shù)語、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序的出版物，以執(zhí)行與批準(zhǔn)的聯(lián)合條令一致的共同軍事職能（CJCSM 5120.01A）。多軍種出版物可看做是軍種條令。對(duì)每一個(gè)認(rèn)可它的軍種，多軍種出版物上都有一個(gè)該軍種的條令出版物編號(hào)。
· 軍種條令是那些經(jīng)單一軍種批準(zhǔn)、在該軍種內(nèi)使用的出版物（ADP 1-01）。該條令提供了指導(dǎo)軍種部隊(duì)在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的協(xié)調(diào)行動(dòng)中使用的基本原則，并且可能包括（正如陸軍條令所做的那樣）戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、程序（TTP）、術(shù)語和符號(hào)。每個(gè)軍種都以不同的命名法出版自己的條令出版物。
A-8 陸軍條令在很大程度上遵循聯(lián)合條令。由于每個(gè)領(lǐng)域（陸地、空中、海上、太空和網(wǎng)絡(luò)空間）對(duì)某些條令結(jié)構(gòu)和術(shù)語有不同的要求，因此存在一些差異。通常，陸軍部隊(duì)必須完全按照規(guī)定使用聯(lián)合司令部命令向陸軍梯隊(duì)下達(dá)的條款和控制措施（這些條款和控制措施是規(guī)定性的）。除此之外，陸軍條令盡可能反映聯(lián)合條令，以促進(jìn)互操作性和共同理解。當(dāng)聯(lián)合條款和結(jié)構(gòu)不適用于大規(guī)模地面戰(zhàn)斗時(shí)，陸軍作戰(zhàn)條令將會(huì)有所不同，但僅足以解釋大規(guī)模地面戰(zhàn)斗的獨(dú)特性質(zhì)。當(dāng)它確實(shí)變化時(shí)，陸軍條令指出它變化以及為什么變化。
A.1.3 陸軍條令的類型及其等級(jí)層次
A-9 目前，所有的陸軍條令可分為三類出版物。這些出版物類型形成了與作戰(zhàn)行動(dòng)相關(guān)的條令層次結(jié)構(gòu)。（該層級(jí)結(jié)構(gòu)并未規(guī)定條令優(yōu)先于其他類型的出版物，如陸軍法規(guī)和作戰(zhàn)人員手冊(cè)）。每種類型的出版物都有不同的用途：
·陸軍條令出版物（ADP）包含基本原則。作戰(zhàn)部隊(duì)和直接支援作戰(zhàn)的院校部隊(duì)成員使用這些出版物指導(dǎo)其行動(dòng)，以支持國(guó)家目標(biāo)。陸軍條令出版物提供了陸軍作為一支部隊(duì)如何作戰(zhàn)的知識(shí)基礎(chǔ)。
· 野戰(zhàn)手冊(cè)（FM）包含原則、戰(zhàn)術(shù)、程序和其他條令性信息。陸軍部隊(duì)使用這些出版物來了解陸軍及其組織如何實(shí)施作戰(zhàn)和訓(xùn)練。野戰(zhàn)手冊(cè)描述陸軍如何執(zhí)行陸軍條令出版物中描述的作戰(zhàn)。它們完全整合并遵守陸軍條令出版物中的原則。
·陸軍技術(shù)出版物（ATP）包含技術(shù)。陸軍部隊(duì)使用這些出版物的方式或方法以及執(zhí)行任務(wù)、完成職能和執(zhí)行具體任務(wù)的靈活性。這些出版物充分整合、嵌套并遵守陸軍條令出版物和野戰(zhàn)手冊(cè)中的條令。
A-10 層次結(jié)構(gòu)使我們更容易確定一個(gè)專業(yè)人員需要知道什么。它允許士兵從一般到具體地追蹤一個(gè)知識(shí)體系，當(dāng)一個(gè)主題從陸軍條令出版物到野戰(zhàn)手冊(cè)再到陸軍技術(shù)出版物中的具體主題時(shí)，可以得到更多關(guān)于任何特定主題的細(xì)節(jié)。將原則從戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、程序中分離出來可以使出版物更容易逐步改變。最上層的變化應(yīng)該不那么頻繁，而陸軍技術(shù)出版物則可以隨著技術(shù)的發(fā)展而更快地變化。當(dāng)出版物之間存在沖突時(shí)，該層級(jí)確定了士兵們參考的出版物。簡(jiǎn)而言之，陸軍條令出版物優(yōu)先于野戰(zhàn)手冊(cè)，而野戰(zhàn)手冊(cè)優(yōu)先于陸軍技術(shù)出版物。這種優(yōu)先權(quán)只適用于不同類別的出版物之間出現(xiàn)的沖突。
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