1.上海漕河涇模式
上海漕河涇開發(fā)區(qū)是中國最優(yōu)秀的園區(qū)之一，作為中國最早一批國家級開發(fā)區(qū)中的佼佼者，是中國開發(fā)區(qū)領(lǐng)域“管運分離”體制機制創(chuàng)新的一個標桿式的存在。1984年成立、規(guī)劃面積14.28平方公里的漕河涇開發(fā)區(qū)采用的是法定公司制（“人大立法、政府管理、公司運作”）的獨特操盤與管理模式，也就是由漕河涇開發(fā)總公司進行開發(fā)運營。沒有管委會、市場化運作、公司制經(jīng)營，漕河涇總公司的不同業(yè)務(wù)部門對接當?shù)卣牟煌芾聿块T，在眾多國家級開發(fā)區(qū)中，是一個具有鮮明特色的另類。
這種高度市場化的模式，讓漕河涇（也就是上海臨港集團的前身）得以全身心投入到科技園區(qū)的開發(fā)運營當中，是為數(shù)不多的在產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)兩個方面都表現(xiàn)出色，相當有競爭力的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營管理模式。
目前，漕河涇模式已經(jīng)在上海各處復(fù)制，包括上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港松江科技城、臨港浦江科技城等，基本也都具有鮮明的“管運分離”特征，尤其是浦江科技城，管委會是虛設(shè)的，主任由上海閔行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，不屬于政府行政序列，是臨時性非常設(shè)機構(gòu)，日常運營維護完全交給園區(qū)公司。這個浦江科技城管委會實質(zhì)上相當于一個財政通道——區(qū)政府給園區(qū)公司一定的預(yù)算授權(quán)范圍，管委會是預(yù)算單位的二級單位，單獨有財政賬戶，園區(qū)公司總經(jīng)理在管委會有職務(wù)，方便走決策，走流程，走資金，這是上海閔行區(qū)與漕河涇模式之間一個非常大膽的創(chuàng)新改革。
2.無錫新加坡工業(yè)園模式
無錫新加坡工業(yè)園（WSIP）是與蘇州工業(yè)園區(qū)齊名的中新兩國合作園區(qū)樣板，如此高規(guī)格、重量級的園區(qū)，雖然是由政府推動，但并未設(shè)置管委會，而是由中新兩個股東方合資的平臺公司星洲股份來完全按照市場化原則進行開發(fā)建設(shè)、招商引資、運營管理，自1993年至今已經(jīng)運營了27年時間，成績非常突出。
截止2019年底，園區(qū)已高起點完成開發(fā)面積3.5平方公里，集聚了外商投資企業(yè)115家，合同利用外資39億美元，到位外資31億美元，并實現(xiàn)4.4萬人就業(yè)。
進區(qū)企業(yè)中超千萬美元以上的項目30多家，包括美國希捷、高通、新美亞、唐納森、泛達通訊、捷普電子，日本松下、村田、住友電工、阿爾卑斯、日立麥克賽爾、三井物產(chǎn)、KYB、橫新軟件，德國英飛凌、歐司朗、紐豹，意大利阿里斯頓等世界著名大公司，也包括隆基股份、先導(dǎo)智能等國內(nèi)知名高科技企業(yè)，初步形成了半導(dǎo)體電子零部件產(chǎn)業(yè)、精密機械產(chǎn)業(yè)和光伏新能源產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。
2019年，園區(qū)客戶實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值623.2億元，利稅總額達到48.3億元。其中，作為園區(qū)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體電子零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為410.8億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值65.92%；精密機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為86.9億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值13.94%；光伏新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為82.6億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值13.25%。園區(qū)單位土地工業(yè)總產(chǎn)值達到177億元/平方公里，單位土地利稅達到10億元/平方公里，可謂國內(nèi)工業(yè)園中的“畝產(chǎn)英雄”，同時也是一個非常成功“管運分離”的園區(qū)典范。
3.華夏幸福、宏泰發(fā)展、中新集團（CSSD）、中交城投等為代表的片區(qū)綜合開發(fā)“管運分離”模式
華夏幸福、宏泰發(fā)展、中新集團（CSSD）、中交城投（以寧波奉化中交未來城為代表）這一類縣域經(jīng)濟政企合作片區(qū)綜合開發(fā)模式，本身就是“管運分離”，或曰之“大公司、小管委會”的最佳體現(xiàn)：
在這些產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)、新型片區(qū)當中，園區(qū)管委會履行政府職能，負責(zé)決策重大事項、制定規(guī)范標準、提供決策支持等；華夏幸福、宏泰發(fā)展、中新集團（CSSD）、中交城投等這些外來企業(yè)作為社會資本代行政府經(jīng)濟發(fā)展職能，為區(qū)域提供區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃咨詢、投融資與金融服務(wù)、土地整理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)與運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)。
通過政企通力合作，合理分工，全力提升整個園區(qū)的競爭力，對重大產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生了較強的吸附力，成功解決了產(chǎn)城割裂問題，形成了“產(chǎn)城融合”的整體開發(fā)建設(shè)機制，提供了園區(qū)開發(fā)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合解決方案。
以華夏幸福固安產(chǎn)業(yè)新城為例，片區(qū)PPP模式極大促進了固安社會經(jīng)濟發(fā)展，從2002年到2019年，固安縣財政收入從1.1億元增長到96.2億元，并成功躋身“中國十佳開發(fā)競爭力縣”第二位。固安產(chǎn)業(yè)新城PPP項目作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗，被國務(wù)院辦公廳通報表揚，并入選國家發(fā)改委PPP示范項目和財政部第三批政府和社會資本合作示范項目名單。2018年5月，固安產(chǎn)業(yè)新城PPP項目又入選全球60個可持續(xù)發(fā)展的PPP案例，是中國境內(nèi)五個入選項目中唯一的城鎮(zhèn)綜合開發(fā)案例。
4.河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會＋公司”創(chuàng)新模式
“管委會＋公司”創(chuàng)新模式是河南省在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)補短板，機制創(chuàng)新培育新動能的重大實踐。在總結(jié)部分先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省內(nèi)學(xué)武陟縣，省外學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園關(guān)于產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城從管理機制架構(gòu)、投融資模式、招商模式、和運營管理模式的重大創(chuàng)新。
相關(guān)文件包括2019-2020年發(fā)布的《河南省委、省政府辦公廳關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的意見》《河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《2020年河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價辦法》。
內(nèi)容包括貫徹落實“管委會（工委）十公司”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會（工委）職能，剝離開發(fā)建設(shè)及運營等適宜企業(yè)化運作的職能，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司負責(zé)。
將管委會的定位為：作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行政管理機構(gòu)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、社會事務(wù)管理等行政管理職；加強落實發(fā)展規(guī)劃、推動政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟管理職能，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理的實際需要，承擔(dān)必要的行政管理服務(wù)職能，包括相關(guān)行政審批、審批前置等事項，實現(xiàn)其職能回歸。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司定位為：作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)運營發(fā)展的市場主體，在不增加政府債務(wù)和隱性債務(wù)的前提下實行市場化運作，從“立項、融投、建設(shè)、管理運營、還款”五位一體負責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)運營。
公司主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地整理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)管理運營、項目管理、招商引資、園區(qū)運營服務(wù)等職責(zé)。公司利用市場化手段，引進或聯(lián)合社會資本參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進境內(nèi)外有實力、有經(jīng)驗的管理團隊或公司機構(gòu)等參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運營。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資發(fā)展公司可獨立或合作運營產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運營公司與管委會實行政企分開、政資分開。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司通過招標采購或履行國資審批程序引資引進央企、省屬功能性國有企業(yè)或社會資本，雙方通過股權(quán)合作與其在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立具有獨立法人資格的合資公司：“產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司”，履行法定程序后依法合規(guī)授權(quán)合資公司作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)業(yè)主和法人單位。
鑒于目前河南省發(fā)改委和金融機構(gòu)都有針對新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融專項政策，在充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國開、農(nóng)發(fā)項目貸款、合作建設(shè)、EPC+O、特許經(jīng)營、PPP模式等多種資金來源打組合拳的方式實施。
投融資規(guī)劃及投資與收益自求平衡再平衡資金來源：
一、采取引入投資人股權(quán)合作成立合資公司的模式：由產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司通過招標與央企國企社會資本成立合資公司（也可以把央企國企社會資本的戰(zhàn)略合作單位如基金公司、建設(shè)施工企業(yè)拉進來共同出資入股合資公司）各方共同出資在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立合資公司，由縣政府出具授權(quán)文件授予合資公司產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商管理運營的特許經(jīng)營權(quán)。
二、充分利用多種資金來源打組合拳：
（1）中央預(yù)算內(nèi)投資；
（2）政府專項債券資金；
（3）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)及配套商住土地出讓金收益；
（4）產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司承接金融機構(gòu)專項政策中長期項目貸款。
（5）PPP項目政府績效付費與可行性缺口補助。
（6）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)二級開發(fā)如標準化廠房、配套商業(yè)、服務(wù)銷售運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入等二級開發(fā)收益。
由此實現(xiàn)了實現(xiàn)“管委會”和“產(chǎn)業(yè)公司”兩大主體兩大職能的回歸：一是剝離管委會開發(fā)建設(shè)及運營等適宜企業(yè)化運作的職能；二是剝離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府融資平臺的融資管道和通道職能，實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
將政府投融資平臺轉(zhuǎn)型成為市場化投資運營公司，或者新設(shè)市場化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的閑置、低效、僵尸土地、房產(chǎn)、資產(chǎn)、資源盤活，注入準經(jīng)營、可經(jīng)營資產(chǎn)，在將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資產(chǎn)依法合規(guī)裝入產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司的前提下，實現(xiàn)其從事產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從“立項、融投、建設(shè)、管理運營、還款”“五位一體”。在不增加政府債務(wù)和隱性債務(wù)的前提下，既能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存量資產(chǎn)、資源的盤活利用；又有效解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資建設(shè)補短板。
同時，公司化招商引資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入更加靈活。通過產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司通過合資、合作、混合所有制改革的方式，招財因智導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過核心企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)區(qū)域或跨區(qū)域飛地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在各區(qū)縣自身區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源、人力等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上有針對性的補鏈、強鏈、固鏈、延鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量鏈式發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為“十四五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極與新引擎。
5.新加坡裕廊“法定機構(gòu)+市場主體”模式
裕廊集團是新加坡九大法定機構(gòu)之一，業(yè)務(wù)為“開發(fā)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施+促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展+催化企業(yè)轉(zhuǎn)型”，相當于新加坡的“央企”，雖然承擔(dān)著政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的政治職能，卻是完全的市場化運作，實行集團總裁負責(zé)制，按企業(yè)經(jīng)營方式實施管理，也屬于典型的“管運分離”。
由于頂層設(shè)計得當，管理模式先進，政企配合默契，截至2019年底，裕廊集團開發(fā)工業(yè)用地8400公頃，建成并運營著90個房地產(chǎn)項目，提供工業(yè)廠房、商務(wù)園區(qū)及辦公樓宇達940萬平方米，吸納了約14000家本地和外國企業(yè)，其中包括眾多世界一流的跨國公司。尤其是它所開發(fā)的裕廊工業(yè)區(qū)，用占整個新加坡國土面積不到十分之一的土地，貢獻了新加坡超過20%的GDP，吸收了全國1/3以上的勞動人口，工業(yè)產(chǎn)值一度占全國2/3以上。
特別值得借鑒的是，在裕廊模式中，具有天然的政府血緣關(guān)系和極強市場敏銳度的裕廊集團，同時對政府和市場兩個客戶負責(zé)，“面對政府時是市場，面對市場時是政府”，保證高效率、快節(jié)奏、低成本，最大化的達成規(guī)模效應(yīng)和資源集中，并在政府與市場之間形成一個有效的“緩沖墊”，從而極大降低了體制機制的各類沖突成本和推進阻力，也有效銜接和平衡了政治訴求和市場需求，后期更能夠進行輕資產(chǎn)的對外輸出，成為整個亞洲首屈一指的產(chǎn)城融合發(fā)展方案提供商與綜合服務(wù)商。
目前，國內(nèi)的前海（前海管理局）、陸家嘴金融城（陸家嘴金融城發(fā)展局有限公司）以及海南自貿(mào)港10大重點園區(qū)（一般是“XX管理局有限公司”）等模仿的都是這一類“法定機構(gòu)+市場主體”模式，園區(qū)管理機構(gòu)依法具有機關(guān)法人資格，實行企業(yè)化、市場化的制度，獲得上級政府授權(quán)履行相應(yīng)行政管理、公共服務(wù)職責(zé)、園區(qū)綜合協(xié)調(diào)等工作，下設(shè)負責(zé)投融資與建設(shè)開發(fā)運營的相應(yīng)子公司。
這種模式最大的意義在于打破政府條框和繁瑣程序，提高各種決策和審批效率，讓園區(qū)說了算，有權(quán)能定事。
6.小管委會大平臺：南京開發(fā)區(qū)“去行政化”改革
南京市出臺了《關(guān)于優(yōu)化開發(fā)園區(qū)管理運行機制的若干指導(dǎo)意見》，從2019開始試點、2020年全面推開（出臺南京高新區(qū)深化管理體制改革實施方案》，明確構(gòu)建“小管委會、大平臺”模式，按照市場化、專業(yè)化的要求，推進全市開發(fā)區(qū)去行政化改革：
開發(fā)區(qū)實行黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會+平臺公司”管理模式，管委會負責(zé)承擔(dān)推動經(jīng)濟發(fā)展主體職能，平臺建設(shè)運營公司具體負責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、資本運營、招商引資等建設(shè)發(fā)展職能，市場主體作用更加凸顯，進一步聚焦主責(zé)主業(yè)。
以南京玄武區(qū)為例，區(qū)委區(qū)政府專門出臺了《徐莊高新區(qū)體制機制改革方案》，本次改革賦予高新區(qū)全部的經(jīng)濟管理權(quán)限，加強市、區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)力下放；賦予高新區(qū)管委會委托監(jiān)管玄武高新集團職能，支持高新集團做大做強。政企分開，委企聯(lián)動。堅持“小管委會、大平臺”的改革方向，管委會負責(zé)統(tǒng)籌抓總，下設(shè)6個部門，總員額不超過30人，確保最大限度減員增效；高新集團下設(shè)六個中心，全面承接高新區(qū)各項重點指標、項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作。
7.閔行金地威新科創(chuàng)園的“服務(wù)型小管委會”模式
由香港上市公司金地商置（0535.HK）旗下的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)平臺金地威新產(chǎn)業(yè)公司和閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)政府在2018年11月共同成立管委會，由顓橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長出任主任，負責(zé)經(jīng)濟的副鎮(zhèn)長和金地威新副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，顓橋鎮(zhèn)將所有服務(wù)企業(yè)的職能部門在項目上開辦一站式的服務(wù)窗口，包括城管、工商、市場等等。管委會成立后，明確每年將從園區(qū)入駐企業(yè)稅收中拿出一定比例（約為留存部分的60%）作為扶持資金用于園區(qū)運營管理，其中50%返還給企業(yè)，剩余10%給金地用于園區(qū)的改造更新，扶持資金需要管委會共同討論決定。
8.成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“管委會+平臺公司+運營公司”模式
目前成都在全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以及東部新區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)等的管理模式上，探索的是“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會+平臺公司+運營公司”的管理構(gòu)架，建立和完善以協(xié)同化為導(dǎo)向的工作推進機制、以專業(yè)化為導(dǎo)向的管理運營機制、以市場化為導(dǎo)向的扶持機制：
管委會承擔(dān)功能區(qū)經(jīng)濟建設(shè)職能；平臺公司承擔(dān)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)運營等職能；功能區(qū)內(nèi)各街道立足于服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、打造宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重點工作，主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會管理和公共服務(wù)等工作，全方位提升服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目水平。
9.國家級開發(fā)區(qū)“管運分離”探索
2019年，山西晉城國家級開發(fā)區(qū)出臺《晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于實施管理和運營分離改革的總體方案》，實行的就是“管運分離”：
把管委會做精，不攤大求全，不面面俱到，把該放的堅決放活，把該管的堅決管好，集中精力謀全局、定方向、做決策、拿政策、促落實，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；
運營機構(gòu)就是平臺公司（非開發(fā)區(qū)獨自控股，而是包括其他國有股東方的混合型平臺公司）晉城市園區(qū)開發(fā)公司，進一步做大做強，通過與管委會建立契約型政企合作關(guān)系，實行市場化運作，成為一個區(qū)域內(nèi)綜合業(yè)務(wù)的主要提供者。
2020年9月15日，武漢市出臺《關(guān)于推進全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，提出按照“大部制、扁平化、市場化”原則推進開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，以市場化運作為基礎(chǔ)，優(yōu)化管委會職能，建立去行政化的管理模式，加強開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展職能，剝離社會事務(wù)管理職能和開發(fā)運營職能；支持開發(fā)區(qū)建立市場化開發(fā)運營機制，由專業(yè)運營主體負責(zé)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、投融資、專業(yè)服務(wù)等工作。鼓勵開發(fā)區(qū)運營主體根據(jù)發(fā)展需要實施開放性市場化重組，積極引進外來資本開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2020年，《沈陽市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》發(fā)布，方案明確，推進體制機制改革、推進市場化運營改革、創(chuàng)新運行管理模式是推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，開發(fā)區(qū)要成立國有控股的運營公司，實行市場化運作，與管委會政企分開、政資分開，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等功能。
以沈陽永安經(jīng)開區(qū)為例，其基于落實《方案》關(guān)于“推進市場化運營改革”的工作要求，切實履行好“統(tǒng)籌全區(qū)項目引進與建設(shè)”工作職能，充分發(fā)揮遼寧永安建設(shè)發(fā)展有限公司（永安經(jīng)開區(qū)平臺公司）企業(yè)化、市場化運營優(yōu)勢，沈陽永安經(jīng)開區(qū)全面推行“管委會+平臺公司”運營模式：
一是明確管委會與平臺公司關(guān)系。永安發(fā)展主要圍繞永安經(jīng)開區(qū)的開發(fā)建設(shè)開展招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投資融資、項目建設(shè)等業(yè)務(wù)，接受管委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考核。管委會代表區(qū)政府以購買社會服務(wù)的方式向永安發(fā)展下達招商引資及基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作任務(wù)。
二是完善體制機制架構(gòu)。管委會對照履行“統(tǒng)籌全區(qū)項目引進與建設(shè)”工作職能，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，增加招商引資、項目服務(wù)科室，增設(shè)專業(yè)招商局，縮減非核心職能機構(gòu)，在全區(qū)選聘優(yōu)秀體制內(nèi)人員進入開發(fā)區(qū)，增強工作力量，為全面承接工作任務(wù)打好基礎(chǔ)，并成立智能制造產(chǎn)業(yè)研究院有限公司和投資建設(shè)有限公司兩個子公司全面承接招商引資和項目建設(shè)業(yè)務(wù)。
10.山東開發(fā)區(qū)“黨工委（管委會）+”體制
2019年《中共山東省委關(guān)于推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，開始積極推行“黨工委（管委會）+”體制：開發(fā)區(qū)實行“黨工委（管委會）+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會等）”的管理體制，以及積極探索公司化或法定機構(gòu)的市場化運作模式。
《意見》提出，推動管委會瘦身強體，管委會聚焦主責(zé)主業(yè)，積極穩(wěn)妥推進“兩剝離、一加強”：剝離社會事務(wù)管理職能，實行屬地管理；剝離開發(fā)運營職能，交由市場主體承擔(dān)；加強落實發(fā)展規(guī)劃、推動政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟管理職能。
此外，開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效的原則，整合歸并內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行“大部門、扁平化”管理，建立更加符合開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的組織架構(gòu)。
聯(lián)系客服
