網(wǎng)上搜索“全面取消教師編制”，滿屏的相關(guān)內(nèi)容，時間跨度有好幾年。這說明大家對這件事非常關(guān)注。
在與“取消教師編制”有關(guān)的內(nèi)容中，很多都劍指中小學(xué)。這也不怪，與高校相比，中小學(xué)更貼近人們的生活，對整個社會的影響也最為廣泛。所以關(guān)于中小學(xué)教師政策的細微變化，總能牽動人們的神經(jīng)，引起人們的一番討論。然而人們并沒有在“能否取消中小教師編制”的問題上達成一致意見。一些支持該政策的人們，說出一個理由，頗有幾分道理：取消中小學(xué)教師編制，可以打破中小學(xué)教師的“鐵飯碗”，增強教師隊伍的流動性，幫助吸引足夠多的優(yōu)秀人才，讓教育變得越來越好。如果全面取消中小學(xué)教師編制，真的能吸引到更多優(yōu)秀人才加盟教師行業(yè)？恐怕誰都無法做出這個保證。首先，公辦中小學(xué)教師工資水平普遍不高，尤其是鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，他們的收入水平很低，工作十幾年，月薪卻只有兩三千的，比比皆是。沒有編制，又工資待遇低下，怎么能吸引到優(yōu)秀人才？我們不得不承認，很多大學(xué)畢業(yè)生報考公辦中小學(xué)教師崗位，就是沖著編制去的。在教師工資待遇普遍不高的情況下，編制不僅可以起到吸引部分優(yōu)秀高校畢業(yè)生加盟的作用，也有著“穩(wěn)定劑”的作用。倘若在短時間內(nèi)“全面取消中小學(xué)教師編制”，公辦中小學(xué)教師崗位對高校畢業(yè)生的吸引力將大大下降，也必然會導(dǎo)致教師整體水平的下降，在鄉(xiāng)村中小學(xué)，這種情況會更加嚴重。另外，沒有了編制，公辦中小學(xué)教師隊伍將會失去穩(wěn)定的根基。優(yōu)秀教師流失率和普通教師流動性都會增大。某中學(xué)一位有二十多年教齡、教學(xué)水平頗受學(xué)生和學(xué)生家長認可的高級教師，拒絕了社會辦學(xué)機構(gòu)數(shù)十萬年薪的邀請，就是因為他舍不得放棄編制。如果編制被取消，他應(yīng)該會毫不猶豫地放棄現(xiàn)在的教職。而鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，不只很難找到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，也幾乎沒有能力留住現(xiàn)職的年輕教師。年輕教師一旦找到待遇更好的工作，會很快選擇跳槽。沒有了編制的牽掛，沒有了體制內(nèi)的身份，到哪上班不是上班？由此我們發(fā)現(xiàn)，“全面取消中小學(xué)教師編制”對一線教師的影響不過就是工作不穩(wěn)定了，他們還可以通過跳槽的方式改變自己當下的生活狀態(tài)，但對學(xué)生和整個教育系統(tǒng)的傷害就大了。一個班級一個學(xué)期換好幾撥老師的情形可能隨時發(fā)生，某些同學(xué)周二和周一的數(shù)學(xué)課可能不是一個老師教的，亦可能再過幾周又換一個數(shù)學(xué)老師。教師頻繁更替，學(xué)生接受的教學(xué)內(nèi)容就很不系統(tǒng)，且知識“鏈節(jié)”殘缺不全，知識掌握程度和思維能力訓(xùn)練均會受到影響，最終導(dǎo)致整個教育系統(tǒng)被傷害。事實上，如今的政策明確表示“中小學(xué)教師編制短期內(nèi)沒有被全面取消的可能”。據(jù)2011發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》顯示：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。因此義務(wù)教育階段的公辦中小學(xué)，會被歸為公益一類，義務(wù)階段公辦中小學(xué)教師的收入依然全部由國家財政保障；在2018年年初發(fā)布的“關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見”中，更是強調(diào)“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位”。工資待遇由國家承擔(dān)，又有國家公職人員的身份，教師編制怎么可能會被取消呢？因此，別動不動就喊“要全面取消中小學(xué)教師編制”，時機還不成熟。不過總體上的編制保留和小范圍內(nèi)的改革嘗試并不沖突，雖然“全面取消中小學(xué)教師編制”時機還不成熟，但可以小范圍嘗試。在一些經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，可以進行一些“取消教師編制”的改革。比如中部某省省會城市，早在2009年就開始不再將公辦中小學(xué)新錄用教師納入到事業(yè)編制管理，而是采取“編外合同”聘用的方式，只是這些新教師與在編教師同工同酬，在職稱評審等方面也享受同等待遇。按照現(xiàn)行的退休體制改革趨勢，他們退休后的待遇也將與在編教師沒什么區(qū)別。所以，即便是極少數(shù)有“取消中小學(xué)教師編制”想法的地區(qū)，也不會一下子把所有中小學(xué)教師的編制取消，而是用“老人老辦法，新人新辦法”的方式過渡，且只要是通過教育部門公開招聘方式被錄用的新教師，都享受“與在編人員同等待遇”。簡而言之，從當下情況看，取不取消教師編制，對公辦中小學(xué)正式在崗教師的待遇和身份沒有本質(zhì)上的影響。不過我們也不能完全否定未來“全部取消中小學(xué)教師編制”的可能，只是它不會很快到來。
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