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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進

廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2022年度工作要點

一、全力抓好糧食和“菜籃子”，加強耕地保護利用

1.穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實糧食安全黨政同責，確保完成國家下達廣東省的目標任務，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1268萬噸以上。深化糧食產(chǎn)銷合作，探索建立農(nóng)民種糧收益保障機制，落實糧食收購、農(nóng)資補貼政策，降低種植糧食與種植經(jīng)濟作物的效益差，提高農(nóng)民種糧積極性。加強糧食儲備管理，推廣應用生態(tài)儲糧技術(shù)，完善糧食倉儲物流設施。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司、市場與信息化司、種植業(yè)管理司、農(nóng)田建設管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、農(nóng)墾總局、供銷社，廣東銀保監(jiān)局等按職責分工負責；廣東省各地級以上市人民政府落實，以下各項工作均需市人民政府落實，不再列出。以下分工中，廣東省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別簡稱省、部）

2.保障“菜籃子”產(chǎn)品供應。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設。全省蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬噸以上。提升油料作物產(chǎn)能，支持擴大冬種油菜規(guī)模，支持粵西粵北地區(qū)建設綠色高效花生生產(chǎn)示范基地、粵東粵西粵北地區(qū)建設高效油茶種植標準化示范基地。建立健全生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，支持建設省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，能繁母豬保有量穩(wěn)定在190萬頭左右。加快推進畜牧、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持建設深圳國家遠洋漁業(yè)基地，推進珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展“五大行動”。創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場和現(xiàn)代化美麗牧場，大力建設海洋牧場，發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在890萬噸以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部市場與信息化司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)墾局牽頭；省自然資源廳、林業(yè)局、農(nóng)墾總局、供銷社、農(nóng)科院等按職責分工負責）

3.加強耕地保護與質(zhì)量提升。嚴格耕地保護責任目標考核，實行耕地保護黨政同責，加強耕地用途管制。開展高標準農(nóng)田建設，新建高標準農(nóng)田120萬畝、墾造水田5萬畝。開展農(nóng)田整治提升行動，推進現(xiàn)有連片15畝以上可復耕撂荒耕地復耕復種。開展耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地質(zhì)量等級。扎實做好第三次全國土壤普查工作，支持“數(shù)字農(nóng)田”試點，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管體系。（省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部農(nóng)田建設管理司、種植業(yè)管理司牽頭；省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)墾總局等按職責分工負責）

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

4.落實防止返貧監(jiān)測機制。扎實做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作，推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享。分類調(diào)整優(yōu)化扶持政策，建立健全農(nóng)村低收入人口社會救助與扶持發(fā)展相結(jié)合的常態(tài)化幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。繼續(xù)辦好“廣東扶貧濟困日”活動，加強捐贈財產(chǎn)管理。（省委農(nóng)辦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；省民政廳、醫(yī)保局等按職責分工負責）

5.深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。指導廣東省制定鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作指引，開展年度幫扶成效評估，建立健全重點幫扶鎮(zhèn)和鞏固提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評價機制。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。持續(xù)支持省內(nèi)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)振興發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、民族宗教委等按職責分工負責）

6.深化東西部協(xié)作。支持粵桂、粵黔協(xié)作共建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，務實推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、消費協(xié)作等，開展遠程教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

三、積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

7.全面實施種業(yè)振興行動。指導廣東省開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推進水稻、生豬、白羽肉雞、南美白對蝦等重要品種種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)，支持雜交馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設省農(nóng)作物種質(zhì)資源共享平臺、農(nóng)業(yè)生物表型組學研究平臺等重大種業(yè)創(chuàng)新平臺和種業(yè)創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部科技教育司、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理司牽頭；省科技廳、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等按職責分工負責）

8.開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設。指導廣東省建設粵港澳大灣區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，支持設施農(nóng)業(yè)大棚建設和技術(shù)升級改造，鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。支持廣東省持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，河源燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，廣東省供銷社建設農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度試行工作，制定重點農(nóng)產(chǎn)品“灣區(qū)標準”，支持重點農(nóng)產(chǎn)品開展“灣區(qū)認證”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部發(fā)展規(guī)劃司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局牽頭；省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、供銷社、農(nóng)科院等按職責分工負責）

9.推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。支持實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎工程，創(chuàng)設部省數(shù)據(jù)共建共享與開發(fā)利用機制，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用服務建設。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)應用示范，建設一批省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點（示范）縣和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣。加強鄉(xiāng)村數(shù)字政務建設，推進政務服務事項延伸到鎮(zhèn)村，推動村級證明事項標準化、電子化辦理。支持佛山三水智慧農(nóng)業(yè)園、佛山里水農(nóng)產(chǎn)品跨境電商綜合試驗區(qū)建設。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部市場與信息化司牽頭；省工業(yè)和信息化廳、商務廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局等按職責分工負責）

10.強化農(nóng)業(yè)科技支撐。指導廣東省開展農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善“1+51+100+10000”農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，新建一批農(nóng)技推廣服務驛站。加強農(nóng)技服務鄉(xiāng)村行“輕騎兵”隊伍建設，深入落實農(nóng)村科技特派員制度，打通科技進村入戶路徑。支持廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)廣東省實驗室建設，推進廣州、佛山兩個國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和從化、海豐兩個全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設。支持省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院深化院（校）地、院（校）企合作，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部科技教育司牽頭；省科技廳、財政廳、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院等按職責分工負責）

11.大力發(fā)展農(nóng)機裝備。加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮、畜牧水產(chǎn)智能化綠色化、丘陵山區(qū)小型機械、高端智能農(nóng)機等裝備短板。落實農(nóng)機購置與應用補貼政策，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、適用丘陵山區(qū)等機具補貼力度。推進水稻生產(chǎn)全程機械化，實施水稻機收減損工程。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部農(nóng)業(yè)機械化管理司牽頭；省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)科院等按職責分工負責）

12.加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系。支持廣東省開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升、農(nóng)民合作社服務體系建設、深化社企對接等行動。加快建設縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務協(xié)辦體系，建立托管助手數(shù)字平臺，高質(zhì)量實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目，推動生產(chǎn)托管服務覆蓋全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)），力爭服務面積達到1000萬畝。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災救災服務體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，加強防汛抗旱應急物資和救災機具儲備。完善重大動物疫病強制免疫和撲殺補助政策，持續(xù)開展動物疫病“無疫小區(qū)”建設。強化紅火蟻等外來入侵物種防控管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司、畜牧獸醫(yī)局牽頭；省人力資源社會保障廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、供銷社、氣象局等按職責分工負責）

四、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展

13.持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持廣東省圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈的跨縣集群省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)園。建設一批預制菜產(chǎn)業(yè)園，培育預制菜龍頭示范企業(yè)。支持廣東省申報建設國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設和廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)建設。創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣、示范鎮(zhèn)村，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品路線。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務和產(chǎn)品認養(yǎng)、托管代種等共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、市場與信息化司牽頭；省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、農(nóng)墾總局、供銷社等按職責分工負責）

14.推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級。支持廣東省農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設，開展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢品牌國內(nèi)外宣傳推介活動。指導實施農(nóng)業(yè)領域?qū)覴CEP相關(guān)措施。暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向通道，優(yōu)化農(nóng)村快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡。持續(xù)推進農(nóng)房外立面改造、鄉(xiāng)村民宿提升、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、田頭智慧小站建設。加快實施供銷社縣域流通服務網(wǎng)絡建設提升行動，支持建設縣域集采集配中心，布局建設農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務站點。部省共建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部市場與信息化司牽頭；省委外辦，省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、供銷社、貿(mào)促會，中國郵政集團有限公司廣東省分公司等按職責分工負責）

15.促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強廣東精勤農(nóng)民網(wǎng)絡培訓學院等平臺建設，開展百萬農(nóng)民免費線上培訓。高質(zhì)量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”工程。支持廣東農(nóng)墾建設國家級“雙創(chuàng)”示范基地。推廣以工代賑拓展實施范圍，多渠道開發(fā)公益性崗位。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部人事司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、科技教育司、農(nóng)墾局牽頭；省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳、農(nóng)墾總局等按職責分工負責）

五、深入實施美麗鄉(xiāng)村建設行動

16.推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設。優(yōu)先圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎強、資源稟賦好等區(qū)域，以中心村為節(jié)點、圩鎮(zhèn)為樞紐，串點成線、連線成片、集片成帶推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興大擂臺等活動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，部農(nóng)村社會事業(yè)促進司牽頭；省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳，廣東廣播電視臺等按職責分工負責）

17.接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進農(nóng)村廁所革命，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理和破舊危房、農(nóng)村“三線”整治。推進“四好農(nóng)村路”提檔升級和危舊橋梁改造。實施存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造，開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，加快鄉(xiāng)村風貌整體提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，部農(nóng)村社會事業(yè)促進司牽頭；省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

六、有序推進改革和治理

18.抓好改革重點任務落實。指導廣東省開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革試點，制定《廣東省農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設管理暫行規(guī)定》。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作。持續(xù)推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設。引導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，推動開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)抵押融資。指導推進省農(nóng)墾集團公司制改制并明確出資人等相關(guān)事項。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部政策與改革司、農(nóng)村經(jīng)濟合作指導司、農(nóng)墾局牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局、農(nóng)墾總局等按職責分工負責）

19.加大鄉(xiāng)村振興投入。統(tǒng)籌地方政府新增債券支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目。全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達30%以上。進一步加強財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和績效管理，提高涉農(nóng)資金使用效率。落實金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興各項措施，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融。用好省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。加強移動支付示范鎮(zhèn)建設，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)融資擔保作用，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車、脫貧人口小額信貸和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資。建立貸款風險補償機制，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可得性。推行“保險+期貨”服務模式，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋率和深度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部計劃財務司牽頭；省財政廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省農(nóng)信聯(lián)社，廣東恒健投資控股有限公司等按職責分工負責）

20.加強鄉(xiāng)村治理能力建設。深入推進鄉(xiāng)村治理試點示范，積極培育農(nóng)村學法用法示范戶。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展試點、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動，促進移風易俗。持續(xù)建設平安法治鄉(xiāng)村，完善農(nóng)村矛盾糾紛化解長效機制。改進農(nóng)村民族宗教工作，推進農(nóng)村常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭。做好農(nóng)村和漁民（船）疫情防控工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，部法規(guī)司、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司、農(nóng)村社會事業(yè)促進司、漁業(yè)漁政管理局牽頭；省委組織部、政法委，省文明辦、民政廳、民族宗教委、公安廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

來源：廣東省人民政府門戶網(wǎng)站