導(dǎo)語(yǔ):《國(guó)家經(jīng)濟(jì)》是『礪石商業(yè)評(píng)論』于2023年推出的一個(gè)重要文章專欄,試圖從經(jīng)濟(jì)與人文融合的角度去解讀全球各個(gè)核心國(guó)家的最新發(fā)展,以歸納出不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)變遷背后的底層規(guī)律。本期為讀者帶來(lái)的國(guó)家是南非。
王劍 | 作者 礪石商業(yè)評(píng)論 | 出品
20世紀(jì)90年代,國(guó)人對(duì)于南非的認(rèn)知,或許要始于beyond 樂(lè)隊(duì)的這首歌《光輝歲月》——
“鐘聲響起歸家的訊號(hào),在他生命里,彷佛帶點(diǎn)唏噓。
黑色肌膚給他的意義,是一生奉獻(xiàn)膚色斗爭(zhēng)中……”
這是beyond樂(lè)隊(duì)獻(xiàn)給當(dāng)時(shí)南非黑人民權(quán)領(lǐng)袖納爾遜·曼德拉的歌,也讓更多人知道了這位后來(lái)的“南非國(guó)父”。
隨著時(shí)間流逝,beyond的歌早已成為難忘的經(jīng)典,可世人對(duì)納爾遜·曼德拉的評(píng)價(jià),卻遭遇了拋物線式的滑落,亦如南非已從發(fā)達(dá)國(guó)家滑落到發(fā)展中國(guó)家一般。
南非過(guò)去究竟有多發(fā)達(dá)?又為何說(shuō)國(guó)力的衰退與曼德拉當(dāng)選南非總統(tǒng)有著直接關(guān)系?
回答這些問(wèn)題,或許得先了解習(xí)下南非的歷史。
1
得天獨(dú)厚的資源大國(guó)
南非,一個(gè)被上天眷顧的“彩虹之國(guó)”,地處非洲大陸最南端,東、南、西三面為印度洋和大西洋所環(huán)抱,氣候宜人,而且礦產(chǎn)和物產(chǎn)極為豐富。
南非的礦產(chǎn)資源種類繁多,資源總量占非洲的50%,居世界第五位,并且儲(chǔ)量巨大,品質(zhì)極優(yōu)。特別是黃金、金剛石的儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居世界第一位,也被譽(yù)為“黃金之國(guó)”。
伴隨著大航海運(yùn)動(dòng),歐洲白人、亞洲黃種人等各種族人群匯聚于此地,與本地非洲黑人形成今天南非的主要人口結(jié)構(gòu)。
如今的南非,總?cè)丝诩s為5600萬(wàn),黑人約占80%,白人約占8%,有色人種占9%,亞裔占3%。
而在1912年,南非白人曾占到總?cè)丝诘?2%,是南部非洲白人數(shù)量最多的國(guó)家。
最初來(lái)到南非的白人是17世紀(jì)的荷蘭與法國(guó)殖民者,他們?cè)谀戏情_(kāi)普敦等地建立了最初的殖民地。
隨著大量歐洲人遷移至此,逐漸本土化,演變?yōu)榻裉炷戏前兹说淖嫦取紶柸耍ㄒ卜Q阿非利卡人)。
布爾人到達(dá)南非的時(shí)間,比英國(guó)人早了差不多一百年,所以英國(guó)人開(kāi)始殖民南非后,大量剝奪布爾人的土地,雙方就這樣結(jié)下了仇。
1902年,英國(guó)在第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗布爾人,吞并了布爾人建立的德蘭士瓦共和國(guó),將其變?yōu)橛?guó)殖民地。
1948年,伴隨非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的熱潮,英國(guó)殖民統(tǒng)治力量開(kāi)始削弱,南非也乘機(jī)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立。
由于英國(guó)人和布爾人都屬于白種人,彼此雖然長(zhǎng)期不對(duì)付,可英國(guó)人離開(kāi)南非后,還是將管理大權(quán)移交給了布爾人。
為了與后來(lái)的南非黑人執(zhí)政時(shí)期相區(qū)別,這一時(shí)期,也被稱為“白人南非”。
南非的布爾人掌控大權(quán)后,野心極度膨脹,企圖成為“非洲一哥”,隨便找了個(gè)借口便吞并了納米比亞,將其變成了南非的一部分。
納米比亞面積廣闊,同為非洲的礦產(chǎn)大國(guó),這使得當(dāng)時(shí)的南非版圖空前遼闊,資源也極為豐富,推動(dòng)了獨(dú)立后的南非快速發(fā)展。
但執(zhí)政的布爾人有著濃厚的種族意識(shí),對(duì)黑人懷有強(qiáng)烈歧視。
1958年,“白人南非”當(dāng)局推出《班圖斯坦法案》,強(qiáng)制將1000萬(wàn)黑人限制在占南非領(lǐng)土12%的土地里,實(shí)行種族隔離制度。
“白人南非”的種族隔離制度是將國(guó)內(nèi)分為白人、黑人、有色人種和亞裔四個(gè)種族群體,賦予白人最高的權(quán)利和地位,剝奪其他種族的公民權(quán)和自由,而黑人遭到不公平待遇最為嚴(yán)重。
為此,南非不惜以成立南非共和國(guó)名義,表示要退出“英聯(lián)邦”。
英聯(lián)邦是由英國(guó)自治領(lǐng)以及獨(dú)立后的前英國(guó)殖民地組成的國(guó)際組織,南非是創(chuàng)始成員國(guó)之一。如果退出英聯(lián)邦,南非就會(huì)失去關(guān)稅互惠的有利條件,南非政治經(jīng)濟(jì)都會(huì)因此受損。
事實(shí)上,南非也不算主動(dòng)退出,而是被踢出去的。
1961年,英聯(lián)邦的亞非成員國(guó)極度反感南非的種族隔離政策,看到南非改制后,印度、巴基斯坦等國(guó)家以此為由,要求開(kāi)除南非英聯(lián)邦會(huì)員國(guó)的資格。
南非本來(lái)還想耍耍賴,留在英聯(lián)邦,可看英國(guó)也沒(méi)挽留的意思,只好作罷。
既然沒(méi)有了英聯(lián)邦的內(nèi)部束縛,“白人南非”政府便放開(kāi)手腳,變本加厲推行了數(shù)百項(xiàng)種族歧視和種族隔離政策。
2
南非雄厚的礦業(yè)資源
按照“白人南非”當(dāng)局的相關(guān)法令,國(guó)內(nèi)黑人外出時(shí)必須隨身攜帶身份證、通行證,否則會(huì)立即遭到逮捕關(guān)押。
坐公交車時(shí),哪怕白人身邊有空的座位,黑人也不允許坐下,只能縮在車尾。
而且,南非黑人沒(méi)有享受教育的權(quán)利,只能給白人打工,做最苦最累的工作;而且黑人不允許和白人通婚,一旦發(fā)現(xiàn)就直接入獄。
“白人南非”一系列倒行逆施的種族隔離政策不僅受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé),也為自己后來(lái)的命運(yùn)埋下一顆“定時(shí)炸彈”。
這一時(shí)期的南非雖然在國(guó)際上因?yàn)榉N族隔離政策被抨擊,但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)卻十分發(fā)達(dá)。
這倒不是南非白人有多聰明,而是南非的礦產(chǎn)資源太過(guò)富饒。
南非高原有著綿長(zhǎng)的礦床,因?yàn)閿?shù)十億年的巖漿活動(dòng),將大量地殼深部的礦物帶到近地表,從而為成礦提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
這些成礦帶為南非貢獻(xiàn)了全世界88.7%的鉑族金屬、12.8%的黃金、17.8%的紅柱石和37%的螢石,儲(chǔ)量世界第一。
此外,南非的錳(占全球現(xiàn)探明儲(chǔ)量的24.1%,同后)、鉻(37.1%)、鋯(25%)、蛭石(35.9%)儲(chǔ)量世界第二;釩(23.1%)、磷酸鹽(9.4%)儲(chǔ)量世界第三;鉆石(12.1%)和鈦(9.8%)儲(chǔ)量世界第四;此外,煤炭、鐵、鉛、鈾、銻和鎳礦等儲(chǔ)量同樣名列前茅。
更令人羨慕的是,經(jīng)過(guò)了上百年的開(kāi)采,南非優(yōu)勢(shì)礦種的年產(chǎn)量和儲(chǔ)量仍穩(wěn)居世界前列。
可以說(shuō),除了石油、天然氣和鋁,南非什么都不缺。
因此,礦業(yè)開(kāi)采構(gòu)成了南非基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)中最大的部分,逐漸形成了西開(kāi)普、伊麗莎白港-埃滕哈赫、德班-派恩敦(Pinetown)和南德蘭士瓦四大工業(yè)區(qū)。
20世紀(jì)20年代,南非在英國(guó)殖民者的安排下,開(kāi)始發(fā)展重工業(yè),以推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。
非洲最著名的“南非鋼鐵公司”,就是于1928年成立,一度是南非重要的經(jīng)濟(jì)支柱。南非的汽車制造、煉油、采礦設(shè)備、機(jī)械制造和軍火工業(yè)等重化工行業(yè),也從這時(shí)開(kāi)始起步。
到20世紀(jì)中葉,南非不僅是非洲大陸,甚至有可能是整個(gè)南半球工業(yè)化程度最高的國(guó)家,工業(yè)一度占南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%以上。
雖然南非從工業(yè)化過(guò)程中得到了一些好處,部分實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。但作為英國(guó)殖民地,大量的資源其實(shí)都是被英國(guó)人控制。
英國(guó)統(tǒng)治南非期間,牢牢控制著南非的采礦業(yè)、工業(yè)和金融業(yè),資源所帶來(lái)的收益源源不斷地匯入歐洲市場(chǎng)。
南非發(fā)達(dá)的工業(yè)制造體系也不是為本國(guó)服務(wù),無(wú)論民用還是軍用產(chǎn)品,都是優(yōu)先供應(yīng)英國(guó)及歐洲市場(chǎng)。
甚至南非的黑人也成為另一種資源,兩次世界大戰(zhàn)中,南非有超過(guò)30萬(wàn)的黑人被英國(guó)征召送到了戰(zhàn)場(chǎng)。
但客觀上說(shuō),南非相對(duì)穩(wěn)定的政治局勢(shì),還是促進(jìn)了南非經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
3
南非的科技經(jīng)濟(jì)
1942年到1962年的20年間,南非經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng),幾乎是每隔5年國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)總值就可翻一番;1960年至1970年,南非的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,可與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的日本相匹敵,堪稱“非洲經(jīng)濟(jì)巨人”。
到20世紀(jì)70年代中期,南非已是南半球中工業(yè)化程度最高的國(guó)家,形成工業(yè)門類齊全,技術(shù)先進(jìn),以高端制造,鋼鐵,機(jī)械制造,化工,運(yùn)輸設(shè)備以及采礦業(yè)等為核心的產(chǎn)業(yè)體系。
包括電子、計(jì)算機(jī)和原子能等高科技工業(yè),南非也依靠自身實(shí)力建立起完備的工業(yè)體系。
在工業(yè)的帶動(dòng)下,南非農(nóng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高效率發(fā)展。當(dāng)時(shí)南非的農(nóng)業(yè)不僅能滿足國(guó)內(nèi)需求,還能夠?qū)ν獬隹诖罅康募Z食,成為非洲糧倉(cāng)。
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,更讓南非各行業(yè)百花齊放,成果驚人。
和其他貧瘠的非洲國(guó)家相比,南非的道路建設(shè)總長(zhǎng)度約3.4萬(wàn)公里,其中1.8萬(wàn)是電氣化鐵路,交通運(yùn)輸業(yè)十分發(fā)達(dá)。
此外,瀕臨海洋的南非航運(yùn)業(yè)也十分繁榮,擁有總噸位75萬(wàn)噸級(jí)的商船團(tuán)隊(duì),海港城市德班也是非洲最大和最繁忙的貨運(yùn)港口。
由于貿(mào)易發(fā)達(dá),南非百萬(wàn)富翁的數(shù)量曾是非洲大陸其他國(guó)家的數(shù)倍之多。
甚至,科技和文化的繁榮,讓南非也是整個(gè)非洲大陸諾貝爾獎(jiǎng)獲得者最多的國(guó)家。
僅從經(jīng)濟(jì)和工業(yè)角度來(lái)看,白人南非時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的入門標(biāo)準(zhǔn)。在醫(yī)療和科技領(lǐng)域,還一度超越絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。
上世紀(jì)70年代,南非的醫(yī)療水平曾領(lǐng)先世界,全球第一例心臟移植手術(shù)就是1969年在南非成功完成的。
更令人震驚的是南非的軍事科技,除了研發(fā)出達(dá)到世界一流水平的主戰(zhàn)坦克與戰(zhàn)機(jī),當(dāng)時(shí)的南非依托領(lǐng)先世界的原子能科技,在以色列幫助下開(kāi)發(fā)出了核武器,并曾嘗試開(kāi)發(fā)洲際導(dǎo)彈(幸好沒(méi)有成功)。
軍事核技術(shù)也被南非轉(zhuǎn)為民用,設(shè)計(jì)建造了庫(kù)博格核電站。時(shí)至今日,南非仍是非洲大陸上唯一擁有核電站的國(guó)家。
另一方面,南非也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,超過(guò)90%的黑人原住民仍處于極端貧困的狀態(tài),他們長(zhǎng)期處于社會(huì)底層,從事著繁重的體力勞動(dòng)。
事實(shí)上,廉價(jià)的黑人勞動(dòng)力是南非整個(gè)工業(yè)體系早期資本原始積累的基本方式,也是南非經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心要素。
但當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定高度時(shí),占人口絕大多數(shù)的黑人長(zhǎng)期生活貧困,必然會(huì)制約南非國(guó)內(nèi)的消費(fèi)品市場(chǎng),也同時(shí)限制了南非其他產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
同時(shí),南非的白人當(dāng)局因?yàn)閷?shí)行種族隔離政策,一直受到國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲批評(píng)和制裁,嚴(yán)重拖累了國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。
正所謂“哪里有壓迫,哪里就有反抗”。
南非黑人為爭(zhēng)取民主和自由,不斷與白人當(dāng)局發(fā)生沖突,各類流血暴力事件層出不窮。
為了反抗白人南非當(dāng)局的壓榨,南非黑人曾進(jìn)行過(guò)多次反種族主義斗爭(zhēng),涌現(xiàn)出多支黑人政治團(tuán)體,實(shí)力最強(qiáng)的當(dāng)數(shù)南非非洲人國(guó)民大會(huì),簡(jiǎn)稱“非國(guó)大”。
“非國(guó)大”創(chuàng)立于1912年,曾長(zhǎng)期主張非暴力斗爭(zhēng)。但在1960年被南非白人當(dāng)局宣布為“非法”組織后,“非國(guó)大”決定開(kāi)展武裝斗爭(zhēng),成立“民族之矛”軍事組織,總司令便是著名的納爾遜·曼德拉。
直至今日,世間對(duì)于曼德拉的爭(zhēng)議持續(xù)不斷,普遍認(rèn)為他是個(gè)偉大的民權(quán)領(lǐng)袖,卻未必是一個(gè)合適的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
4
備受爭(zhēng)議的南非總統(tǒng)曼德拉
1918年,曼德拉出生于南非特蘭斯凱,先后獲南非大學(xué)文學(xué)士和威特沃特斯蘭德大學(xué)律師資格。
當(dāng)律師時(shí),曼德拉便積極投身反抗白人南非當(dāng)局的政治活動(dòng),曾成功組織領(lǐng)導(dǎo)了多次反對(duì)種族隔離政策的運(yùn)動(dòng),贏得了南非黑人的尊敬。
1962年,曼德拉被白人南非當(dāng)局逮捕入獄,自此,曼德拉開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)27年的“監(jiān)獄生涯”。
曼德拉入獄期間,源于他高尚的品格、堅(jiān)強(qiáng)的意志,以及他領(lǐng)導(dǎo)的南非反種族歧視斗爭(zhēng)的偉大意義,他受到了國(guó)際社會(huì)的普遍尊敬,也因此獲得包括諾貝爾和平獎(jiǎng)在內(nèi)的100多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),更成為南非黑人的“精神領(lǐng)袖”。
1990年,南非白人當(dāng)局因?yàn)閷?shí)行種族隔離政策,一直受到國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲批評(píng)和制裁,被迫宣布解除隔離,實(shí)現(xiàn)民族和解。
1990年2月10日,曼德拉被無(wú)條件釋放,隨即發(fā)表了著名的“出獄演說(shuō)”,并當(dāng)選“非國(guó)大”副主席職務(wù)。
曼德拉猶如歸來(lái)的摩西,在全世界黑人中的威望達(dá)到了頂峰。
1994年5月,南非首次的多種族大選結(jié)果揭曉后,曼德拉成為南非歷史上首位黑人總統(tǒng),開(kāi)啟了后來(lái)的“黑人南非”時(shí)期。
不可否認(rèn),曼德拉作為一個(gè)全世界公認(rèn)的偉大政治家,他成為南非總統(tǒng),是眾望所歸,得到幾乎所有國(guó)家的認(rèn)同。
但一個(gè)充滿理想主義情懷的政治家,是否是一位優(yōu)秀的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,曼德拉領(lǐng)導(dǎo)下的南非給出了答案。
這里首先需要說(shuō)明的是,南非國(guó)力的衰退是長(zhǎng)期的,如果將其全部歸咎于曼德拉和“非國(guó)大”有失公允。但是,曼德拉上任后推行的一系列政策,確實(shí)對(duì)南非經(jīng)濟(jì)衰退負(fù)有重要責(zé)任。
首先就是曼德拉領(lǐng)導(dǎo)下的南非“自廢武功”,無(wú)條件將核武器交給聯(lián)合國(guó),既沒(méi)有要求國(guó)際社會(huì)給予補(bǔ)償,也沒(méi)有顧及南非此前為此付出的巨大代價(jià)。
在此之前的白人南非因?yàn)楸皇澜绻铝?,花費(fèi)巨資打造了核武器,成為核大國(guó),就是希望突破國(guó)際封鎖,在國(guó)際舞臺(tái)有個(gè)談判砝碼。
為了讓南非棄核,歐美以及俄羅斯曾想方設(shè)法,以各種手段威逼利誘,都未能讓白人南非政府放棄。
可曼德拉上臺(tái)不到半年,便宣布棄核。這個(gè)舉動(dòng)讓他和黑人南非政府名聲廣受贊揚(yáng),卻讓南非永遠(yuǎn)失去了與大國(guó)平等談判的砝碼。
而且,曼德拉是個(gè)不貪不占一心為民的好總統(tǒng),可他背后的“非國(guó)大”未必人人都有這么高的覺(jué)悟。
事實(shí)上,當(dāng)時(shí)南非最令人垂涎的礦產(chǎn),是被“非國(guó)大”的上層利益集團(tuán)與南非白人精英把控,真正富裕的是那些手握權(quán)力的黑人及少部分白人資本家。
在此過(guò)程中,大量沒(méi)有背景的白人礦業(yè)及制造企業(yè)被沒(méi)收并購(gòu),使得南非礦業(yè)在南非的GDP占比從1970年的21%下降到2011年的6%。
即便如此,礦業(yè)依然占據(jù)南非出口市場(chǎng)的近60%。但是,錢卻被僅占南非人口10%左右的黑人政治精英組成的利益集團(tuán)拿走了。
更重要的是,“非國(guó)大”政府為了提升所謂“黑人權(quán)益”,制定了《黑人經(jīng)濟(jì)授權(quán)法》,旨在提高黑人及其他膚色族群對(duì)經(jīng)濟(jì)的“參與度”,給這個(gè)國(guó)家造成了沉重災(zāi)難。
5
南非經(jīng)濟(jì)衰退的根源
按照新政府的規(guī)定,以前白人優(yōu)先、限制黑人準(zhǔn)入的就業(yè)政策當(dāng)然全部廢除,大量白人被從原來(lái)的工作崗位趕走,大批只受過(guò)初級(jí)教育甚至文盲的黑人被充實(shí)到政府以及企業(yè)崗位。
與此同時(shí),由于黑人南非實(shí)施寬松的邊境政策,南非一夜之間被蜂擁而至的黑人兄弟占據(jù),大量擠占原本白人的工作崗位。
值得一提的是,相比很多國(guó)家的黑人和白人的緊張關(guān)系,南非在曼德拉的倡導(dǎo)和建議下,種族問(wèn)題是以一種相對(duì)溫和的方式解決,并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的暴力事件。
不過(guò),面對(duì)逆轉(zhuǎn)的國(guó)家現(xiàn)狀,南非白人只能選擇移民海外,其中不乏高技能的人才和管理人員。
許多南非白人企業(yè)家上百年的努力和積累,一夜之間灰飛煙滅。
根據(jù)南非統(tǒng)計(jì)局的估算,1994年至2004年期間,有100萬(wàn)至160萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員移居海外。
高技能人才流失直接導(dǎo)致南非眾多企業(yè)關(guān)門,技術(shù)停滯不前,加速了南非的去工業(yè)化進(jìn)程。
在這些內(nèi)外因素的影響下,南非由于過(guò)早去工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退,經(jīng)濟(jì)總量從非洲絕對(duì)第一,先后被尼日利亞和埃及超越,淪為第三。
南非曾經(jīng)引以為傲的除了工業(yè),還有金融業(yè),開(kāi)普敦曾是非洲最大的金融中心,也一樣灰飛煙滅。
眾所周知,金融業(yè)事關(guān)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈??陕吕跉W美國(guó)家的鼓動(dòng)下,居然全面放開(kāi)金融業(yè),允許外國(guó)資本控股本國(guó)金融企業(yè)。
僅僅數(shù)年時(shí)間,南非的銀行和金融企業(yè)就被外國(guó)資本控制,金融命脈徹底掌握在國(guó)外金融資本的手中,南非經(jīng)濟(jì)基本就由幾個(gè)主要大國(guó)操控。
此外,白人離開(kāi)后,南非黑人從中獲益,也對(duì)南非昔日領(lǐng)先世界水平的醫(yī)療以及工業(yè)體系造成致命打擊。
過(guò)去南非的醫(yī)療以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是因?yàn)榘兹苏?quán)對(duì)相關(guān)行業(yè)考核要求嚴(yán)格,毫不遜色歐美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
曼德拉上臺(tái)后,為了提升黑人醫(yī)生及會(huì)計(jì)師比例,硬生生將所有標(biāo)準(zhǔn)一降再降,黑人只需稍微努力一下就能拿到這些過(guò)去難如登天的執(zhí)業(yè)資格,從業(yè)水平可想而知。
大量沒(méi)有受過(guò)教育,更缺乏經(jīng)驗(yàn)的黑人充斥南非社會(huì)后,使得南非電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)老化后,根本得不到有效維護(hù),逐漸無(wú)法滿足工業(yè)發(fā)展的需要,工業(yè)經(jīng)常因?yàn)槿彪姸绊懮a(chǎn)。
去工業(yè)化不僅造成南非經(jīng)濟(jì)停滯,失業(yè)率也急速攀升,成為整個(gè)非洲大陸失業(yè)人口最高的國(guó)家。
其中不得不提的就是黑人南非政府搞的所謂“專才”教育模式。
簡(jiǎn)單說(shuō),南非的學(xué)校只教授單一專業(yè)技能,缺啥教啥,其他擴(kuò)展性的知識(shí)碰都不碰。
這其實(shí)是黑人政府很清楚同胞的“學(xué)習(xí)能力”,是為滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求而設(shè)計(jì)的快速解決方案。
這種教育模式的好處是技術(shù)速成,很適合低端勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
可問(wèn)題是,一旦工作崗位發(fā)生變化,只受過(guò)“專才”教育的黑人便啥也不會(huì)了;加上南非黑人綜合能力比較差,自然干不過(guò)那些啥都會(huì)、啥都能干的外來(lái)務(wù)工人員。
既然就業(yè)市場(chǎng)的崗位不足,國(guó)家采取的措施應(yīng)該是擴(kuò)大制造業(yè)等等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大,就業(yè)崗位也就多了,這是最簡(jiǎn)單的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
可執(zhí)政的“非國(guó)大”考慮到同胞遭受了多年不公待遇,實(shí)施的是提高工資收入和失業(yè)補(bǔ)貼來(lái)維持社會(huì)經(jīng)濟(jì),可這種違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高福利政策將南非經(jīng)濟(jì)再次拖入泥潭。
養(yǎng)尊處優(yōu)多年后,南非黑人和曼德拉的“圣人”格局沒(méi)法比,骨子里又覺(jué)得是外來(lái)務(wù)工人員搶占了自己飯碗,基本上每隔幾年就來(lái)一次“排外運(yùn)動(dòng)”。
外來(lái)務(wù)工人員被趕走了,投資企業(yè)也被嚇跑了。如此一來(lái),南非的經(jīng)濟(jì)更加不景氣,就業(yè)崗位驟減,失業(yè)率飆升,基本陷入死循環(huán)。
1980年,南非的人均GDP是2700美元;1994年,曼德拉上臺(tái)后,南非人均GDP為3500美元,到2002年,南非人均GDP一路狂跌到了2500美元,讓人不忍直視。
南非的預(yù)期壽命指數(shù),更是從1992年的62.25歲高點(diǎn)下降到2005年的52.57歲的低點(diǎn)。
大量失業(yè)年輕人無(wú)所事事,加之南非警察系統(tǒng)的腐敗和低效,導(dǎo)致該國(guó)謀殺、搶劫、縱火等刑事犯罪高發(fā)。
隨后的南非,更是全世界謀殺案、搶劫案、強(qiáng)奸案發(fā)案率最高的國(guó)家,也是艾滋病發(fā)病率最高的國(guó)家,沒(méi)有之一。
以至于有人戲稱,南非財(cái)政報(bào)表上唯一增長(zhǎng)的數(shù)據(jù),就是越來(lái)越多的貧困補(bǔ)助開(kāi)支。
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南非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的啟示
南非黑人政府成立以來(lái),雖有心將多年黑人受欺壓的局面迅速扭轉(zhuǎn),但由于沒(méi)有完善的制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期眼光,所有政策都只看重眼前利益,使得國(guó)力不斷衰退。
不過(guò),瘦死的駱駝比馬大,即便去工業(yè)化多年,南非依舊是非洲大陸的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
面對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷,南非從2006年實(shí)施“南非加速和共享增長(zhǎng)倡議”,加大政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)行行業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)教育和人力資源培訓(xùn)等措施,促進(jìn)就業(yè)和減貧。
此后數(shù)年,通過(guò)積極引進(jìn)外資,南非政府以廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)重振經(jīng)濟(jì),使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)均超過(guò)5%,各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有了相應(yīng)復(fù)蘇。
2011年,南非人均GDP直接飆升到了8100美元,成為非洲唯一的“金磚國(guó)家”。
況且,相比大多數(shù)依然處于軍閥混戰(zhàn),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,一窮二白的非洲國(guó)家,南非整體的投資環(huán)境在非洲大陸仍然比較優(yōu)越,加之白人人口居多,讓海外企業(yè)對(duì)其有著獨(dú)特的感情。
2012年,南非公布了《2030年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》,提出放松勞動(dòng)領(lǐng)域管制,降低營(yíng)商成本,以此促進(jìn)勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展。
如今,南非憑借舊時(shí)工業(yè)基礎(chǔ),在全球汽車制造業(yè)已占有一席之地。不僅是全球汽車及零部件制造和進(jìn)出口主要國(guó)家之一,同時(shí)還是寶馬、戴姆萊-克萊斯勒、大眾、豐田等跨國(guó)公司在非洲的主要生產(chǎn)基地。
南非政府也相繼加大在公路、鐵路、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資,支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;并進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)制度,放寬資源產(chǎn)業(yè)投資限制,吸引了眾多金磚國(guó)家前來(lái)投資和貿(mào)易合作。
2017年,南非與金磚其他成員國(guó)之間的貿(mào)易總額為4870億蘭特,2022年增至8300億蘭特,年均增速約為10%。其中,對(duì)金磚國(guó)家的貿(mào)易總額占南非全球貿(mào)易總額的21%。
金磚國(guó)家中,中國(guó)與“非國(guó)大”執(zhí)政下的南非一直有著密切的友好往來(lái),經(jīng)濟(jì)關(guān)系更為顯著。
南非是第一個(gè)同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件的非洲國(guó)家,也是中國(guó)在非洲投資存量最多的國(guó)家之一。
截至2022年8月,中國(guó)對(duì)南非直接投資(含金融類)存量為101億美元,涉及礦業(yè)、金融、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、媒體等領(lǐng)域。南非對(duì)華直接投資8.9億美元,集中在食品、礦業(yè)等行業(yè)。人民幣還是南非儲(chǔ)備貨幣之一。
對(duì)于南非來(lái)說(shuō),工業(yè)化對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)提升的重要性,并非不知。
自曼德拉之后,南非歷任總統(tǒng)都將推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)作為重要目標(biāo),可去工業(yè)化來(lái)得容易,再返工業(yè)化卻面臨萬(wàn)般困難。
工業(yè)設(shè)備老舊,技術(shù)工人缺乏,國(guó)內(nèi)政治腐敗叢生,社會(huì)各類動(dòng)亂頻繁,諸多歷史積壓的問(wèn)題讓南非的工業(yè)復(fù)蘇之路始終積重難返。
南非經(jīng)濟(jì)由盛及衰的教訓(xùn)表明,不顧實(shí)際地去工業(yè)化并不能加速國(guó)家的現(xiàn)代化腳步,相反還會(huì)將國(guó)家拖入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。
同時(shí),主動(dòng)放棄金融、軍事等領(lǐng)域國(guó)家利益,一味討好某些國(guó)家和利益集團(tuán),也絕不可能增加自己在國(guó)際舞臺(tái)上的說(shuō)話分量。
認(rèn)真參考南非這一路趟過(guò)的“渾水”,我們或許才能學(xué)會(huì)如何避開(kāi)那些礁石和暗流。
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