三、工會的組織制度
《中國工會章程》第九條規(guī)定:“工會的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是工會的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中華全國總工會執(zhí)行委員會。工會的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是工會的地方各級代表大會和它所產(chǎn)生的總工會委員會?!被鶎庸念I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)則是基層工會會員大會或會員代表大會和它所產(chǎn)生的基層工會委員會。
3、代表的組成
工會代表大會代表要有廣泛的群眾性和代表性?;鶎庸T代表大會的代表,企業(yè)中的工人代表,學(xué)校、科研單位中的教職員工、科研人員的代表,一般應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上。女代表、青年代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。
(1)差額選舉。指候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉。
(2)等額選舉。指候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉方式。
(3)直接選舉。指有選舉權(quán)的人直接參加投票進(jìn)行選舉,根據(jù)投票結(jié)果確定當(dāng)選人的選舉方式。
(4)間接選舉。指有選舉權(quán)的人選出代表,由代表進(jìn)一步行使選舉權(quán)的選舉方式。
按照《中國工會章程》的規(guī)定,工會各級代表大會的代表和工會委員會的委員,必須實行差額選舉。各級工會委員會常務(wù)委員會委員和主席、副主席,可以實行差額選舉,也可以實行等額選舉,具體采取哪種選舉方式,由代表大會決定。選舉一律采用無記名投票方式。
3、關(guān)于基層工會選舉工會主席的有關(guān)規(guī)定。
2008年7月25日,全國總工會頒布了《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法》,該《辦法》結(jié)合目前的形勢對過去關(guān)于基層工會選舉工會主席的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補充和完善。
進(jìn)一步明確了企業(yè)工會主席的產(chǎn)生原則。要堅持黨管干部、依法規(guī)范、民主集中、組織有序。上一級工會應(yīng)對企業(yè)工會主席產(chǎn)生進(jìn)行直接指導(dǎo)。企業(yè)工會換屆或新建立工會組織,應(yīng)當(dāng)成立由上一級工會、企業(yè)黨組織和會員代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工會主席候選人提名和選舉工作。
進(jìn)一步明確了企業(yè)工會主席候選人的產(chǎn)生辦法。候選人應(yīng)以工會分會或工會小組為單位醞釀推薦,或由全體會員以無記名投票方式推薦;上屆工會委員會、上一級工會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)會員的意見,提出候選人名單,候選人應(yīng)多于應(yīng)選人;企業(yè)工會主席候選人應(yīng)進(jìn)行公示,公示期為七天,同時應(yīng)報經(jīng)企業(yè)黨組織和上一級工會審批;上級工會可以向非公有制企業(yè)工會、聯(lián)合基層工會推薦本企業(yè)以外人員作為工會主席候選人。
進(jìn)一步明確了企業(yè)工會主席必須依法履行民主選舉程序,經(jīng)會員民主選舉產(chǎn)生。選舉企業(yè)工會主席應(yīng)召開會員大會或會員代表大會,采取無記名投票方式進(jìn)行。因故未出席會議的選舉人,不得委托他人代為投票。企業(yè)工會主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生,也可以由企業(yè)工會委員會選舉產(chǎn)生;可以與企業(yè)工會委員會委員同時進(jìn)行選舉,也可以單獨選舉。企業(yè)工會主席候選人獲得贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的始得當(dāng)選。
進(jìn)一步明確了企業(yè)工會主席的待遇。《辦法》規(guī)定:企業(yè)工會主席一般應(yīng)按企業(yè)副職級管理人員條件選配并享受相應(yīng)待遇。公司制企業(yè)工會主席應(yīng)依法進(jìn)入董事會。
進(jìn)一步明確了企業(yè)工會主席的配置規(guī)定。《辦法》要求,職工200人以上的企業(yè)依法配備專職工會主席。由同級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席的,應(yīng)配備專職工會副主席。企業(yè)工會主席任期未滿,企業(yè)不得隨意調(diào)動其工作,不得隨意解除其勞動合同。因工作需要調(diào)動時,應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會同意,依法履行民主程序。
聯(lián)合制、代表制是中國工會十一大提出的一項重要的組織制度?;咎攸c就是:民主、聯(lián)合、代表。按照這一制度組成的工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),能夠比較好地體現(xiàn)工會組織的民主性和工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的代表性,解決了企事業(yè)單位因規(guī)模小、職工和會員少,不具備建立獨立的工會委員會,以及工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)難以召開代表大會的問題。同時,理順了工會組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,實現(xiàn)了上級代表下級,工會代表職工,各級工會為基層、為職工服務(wù)的要求。
鑒于中國工會組織的現(xiàn)狀,《中國工會章程》第十二條對實行聯(lián)合制、代表制的范圍進(jìn)行了規(guī)定,即“全國產(chǎn)業(yè)工會、各級地方產(chǎn)業(yè)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和城市街道工會的委員會,可以按照聯(lián)合制、代表制原則,由下一級工會組織民主選舉的主要負(fù)責(zé)人和適當(dāng)比例的有關(guān)方面代表組成。”
聯(lián)合制、代表制制度的基本內(nèi)容和要求是:
(1)工會基層組織由會員大會或會員代表大會選舉本級工會領(lǐng)導(dǎo)人;
?。?)基層以上的各級工會是下一級工會組織的聯(lián)合體,其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要應(yīng)由下一級民主選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導(dǎo)人組成,是下一級工會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和代表機關(guān);
(3)參加上級工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成員可以實行替補制,當(dāng)其不再擔(dān)任工會組織的原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時,即自然失去代表身份,他所擔(dān)任的上級工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職務(wù),由其原工會組織新當(dāng)選的主要領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)過一定的民主程序予以替補;
?。?)按照聯(lián)合制、代表制建立的工會組織,根據(jù)工作需要,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可以吸收有關(guān)方面的代表參加。其作為一級工會組織,依照法律和工會章程的規(guī)定,享有工會組織的權(quán)利和義務(wù),工會主席是本級工會組織的社團(tuán)法人代表。
《中國工會章程》第十三條
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