| 農(nóng)村外嫁女離婚后集體成員資格的認(rèn)定 |
| 孫明放 |
【案情】
張某（女）在外地務(wù)工期間與王某認(rèn)識(shí)，后登記結(jié)婚，婚后雙方常年在外地打工，張某戶口未遷入王某所在村集體。2018年7月，張某和王某離婚，張某沒有分得房屋，仍在外地打工生活。2019年3月，張某在外地生育一男孩。張某與其父母及姐姐一起承包土地，其戶口未曾遷出，與父母的戶口一起登記在同一居民戶口簿上，住址均為某村民小組。張某將孩子的初始戶口登記在該居民戶口簿上。2021年，某村民小組所有的部分荒山被征收建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站，某村民小組村民經(jīng)討論決定：按本組人數(shù)分配土地補(bǔ)償費(fèi)；已經(jīng)出嫁的女人，無(wú)論戶口是否遷出均不參與分配。張某要求某村民小組分配土地補(bǔ)償費(fèi)未果，遂提起訴訟。
【分歧】
本案中，關(guān)于張某是否具有某村民小組集體成員資格，存在以下兩種觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某的戶口雖然未曾遷出，但其已經(jīng)嫁入外地，且離婚后常年在外打工，不再具有某村民小組集體成員資格。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)定集體成員資格應(yīng)綜合考量各種因素，從本案事實(shí)看，應(yīng)認(rèn)定張某具有某村民小組集體成員資格。
【評(píng)析】
筆者贊同第二種觀點(diǎn)。理由如下：
1.認(rèn)定集體成員資格的一般原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定問(wèn)題，關(guān)乎農(nóng)民的切身利益。《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》第23條指出，審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。可見，在集體成員資格的認(rèn)定上，不能采用單一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考量各種因素。
2.農(nóng)村外嫁女集體成員資格的認(rèn)定。農(nóng)村人口往往基于婚姻關(guān)系在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間流動(dòng)，因此而進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，從歷史傳統(tǒng)和自然習(xí)慣看，往往被認(rèn)為是新集體的成員。所以，外嫁其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的婦女，無(wú)論其戶口是否遷出，自到嫁入地生活之日起，通常均應(yīng)認(rèn)定其具有嫁入地集體成員的資格，同時(shí)喪失其原集體成員資格。
3.農(nóng)村外嫁女離婚后集體成員資格認(rèn)定的幾種情形。一是離婚后仍在嫁入地生活的。婦女離婚后，可以在嫁入地繼續(xù)生活，如果分得有承包地，發(fā)包方不得收回。此情形下，離婚婦女與嫁入地存在較為固定的生產(chǎn)和生活關(guān)系，仍具有嫁入地集體成員資格。二是離婚后又再婚的。這種情形和外嫁其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的情形類似，自嫁入再婚地生活之日起，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有再婚地集體成員資格，同時(shí)喪失其他集體成員資格。三是離婚后既沒有在嫁入地生活，又沒有再婚的。這種情形下，離婚婦女一般不再具有嫁入地集體成員資格，也因沒有再婚不能取得新的集體成員資格。從農(nóng)村習(xí)俗看，此時(shí)離婚婦女在沒有再婚前，其父母所在地是其歸宿地，通常應(yīng)認(rèn)定其在再婚前具有父母所在地集體成員資格。
本案中，張某與父母及姐姐一起承包土地，戶口也未遷出，且孩子戶口亦登記在家庭戶口簿上，綜合全案情況，應(yīng)認(rèn)定其仍具有父母所在地村民小組的集體成員資格，有權(quán)參與該村民小組土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。
（作者單位：河南省確山縣人民法院）
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