在《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》中明確規(guī)定了：縣級以上地方人民政府對擬征收土地開展社會穩(wěn)定風險評估，應當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。
社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。
集體土地征收中進行社會穩(wěn)定風險評估的目的是為了在征收申請過程中能充分預見和有效規(guī)避、預防、控制未來在重大決策的實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
除此之外法律還規(guī)定了被征地村集體經(jīng)濟組織及成員需要參與到本次社會穩(wěn)定風險評估中。除此之外，最終的評估結(jié)果也是申請征收土地的重要依據(jù)。
由此可以看出，社會穩(wěn)定風險評估對于被征收人來講至關(guān)重要。因此，想要更好的維護自身的合法權(quán)益，了解社會穩(wěn)定風險評估就是必不可少的。
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一、社會穩(wěn)定風險評估的評估主體是誰？
根據(jù)《土地管理法（2019年修訂）》第四十七條規(guī)定國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方證府予以公告并組織實施。
同時,《廣東省自然資源廳關(guān)于明確土地征收和建設(shè)用地審查報批有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》也明確提出,由市（縣）證府組織開展社會穩(wěn)定風險評估。
因此,集體土地征收中社會穩(wěn)定風事險評估主體一般為縣（市、區(qū)）自然資源主管部門或征地事務機構(gòu),也可由擬征收土地所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)證府等單位擔任評估主體。
評估主體可自行組織開展社會穩(wěn)定風險評估工作,也可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)作為評估實施主體,按照相關(guān)要求開展社會穩(wěn)定風險評估。
但需要被征收人注意的是委托第三方機構(gòu)作為評估實施主體的情況下,社會穩(wěn)定風險評估的評估主體還是征收方。
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二、社會穩(wěn)定風險評估應該在哪個階段開展
《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定：需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應當發(fā)布征收土地預公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估。
由此我們可以知道，在實際工作中征地告知、土地現(xiàn)狀調(diào)查、征地補償安置方案編制及公告等工作往往存在一定同步性。
因此征地社會穩(wěn)定風險評估,可以結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查、征地補償安置方案編制及公告等工作開展,但必須在征地報批前完成。
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三、社會穩(wěn)定風險調(diào)查的方法有哪些
開展社會風險評估,可以采取公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會、專家論證會等方式方法,聽取各方意見。
征地社會風險評估工作中,可以根據(jù)實際情況,選擇上述一種或多種方式方法開展調(diào)查。
比較常用的有現(xiàn)場踏勘、文獻調(diào)查、訪談座談、問卷調(diào)查等方法,調(diào)查對象選擇上,可以采用個案調(diào)查、典型調(diào)查等方式。
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四、征地社會穩(wěn)定風險評估的工作流程
1 ）制定評估方案
評估主體制訂評估方案,依法依規(guī)選定評估實施主體。
2 ）前期座談
評估實施主體需了解征地項目基本情況及目前比較突出的風險點,明確時間要求、工作程序及需要征地主體協(xié)助的事項。
3 ）資料收集
包括相關(guān)法律法規(guī)和政策、相關(guān)規(guī)劃、補償安置方案、媒體輿情、信訪或投訴、舉報材料等。
4 ）問卷調(diào)查與座談
設(shè)計調(diào)查問卷,明確調(diào)查范圍與調(diào)查對象,充分與征地主體溝通,避免因問卷調(diào)查對后續(xù)工作產(chǎn)生不利影響。同時,可采取走訪座談方式,對村委會干部態(tài)度和意見進行調(diào)查。
5 ）現(xiàn)場勘探
詳細了解掌握地塊自然區(qū)位、利用情況、被征范圍是否與紅線位置一致、土地是否已被違法使用、土地權(quán)屬是否清晰、耕種情況等。
6 ）風險初步判別
通過問卷、訪談、結(jié)合項目資料,對風險點或風險因素進行梳理,并對其中的重大風險點與征地主體進行溝通,能否采取應對措施化解或降低風險影響。
7 ）報告編制
梳理相關(guān)政策、技術(shù)依據(jù), 編制風險評估報告,得到風險等級評價結(jié)果、提出風險防范和化解的措施。
8 ）提交成果
提交最終形成的征地社會穩(wěn)定風險評估報告及風險評估結(jié)論。
9 ）評估備案
評估報告經(jīng)過評估主體審核后,由評估主體建立專項檔案。
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