將「雷科技Lite」收藏為我的小程序，不再錯過精彩內(nèi)容
垃圾短信和騷擾電話屢禁不絕，工信部意欲再推新規(guī)加強監(jiān)管。
近日，工信部就《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。
對飽受騷擾電話和垃圾短信之苦的用戶而言，這真是個大好消息。新規(guī)將騷擾電話全面納入管理
移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人們使用短信和電話功能的頻次明顯降低，但不少用戶收到的垃圾短信和騷擾電話反而更加多了。
其實早在2007年，工信部就牽頭設立12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心，負責互聯(lián)網(wǎng)、移動電話網(wǎng)和固話網(wǎng)中的垃圾信息清理工作。2015年，工信部出臺《通信短信息服務管理規(guī)定》，明確“短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。伴隨這一專項規(guī)定的出臺，垃圾短信問題得到一定程度遏制。然而，騷擾電話又成為新的主要問題。2018年7月到2019年12月底，工信部等13部門在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動；今年6月，工信部又印發(fā)《關(guān)于加強呼叫中心業(yè)務管理的通知》。而目前正在征求意見的新規(guī)，首次將騷擾電話全面納入管理。新規(guī)的生命力在于震懾和執(zhí)行
對于騷擾電話和垃圾短信，新規(guī)中的正式名稱是“商業(yè)性電話和商業(yè)性短信息”。何謂“商業(yè)性電話和商業(yè)性短信息”？新規(guī)同時給出了定義，指用于介紹、推銷商品、服務或者商業(yè)投資機會的電話和短信息。而就實際情況來看，騷擾電話或垃圾短信，已經(jīng)玩出了更多新花樣，這句簡單定義可能會讓一些服務商們鉆空子。比如，你在和客服進行必要的電話溝通過程中，客服連帶的對其它業(yè)務進行推廣（與你咨詢事宜無關(guān)）；類似情況同樣在短信中存在，例如在鐵路12306的行程提醒服務短信中，就曾出現(xiàn)過不少對商業(yè)廣告的連帶推廣信息。故而，在對“商業(yè)性電話和商業(yè)性短信息”的界定上，可能需要有更細化的定義或解釋，以及更強大的實踐和解決方案。新規(guī)的生命力，同樣要體現(xiàn)在對服務商和運營商的強力約束上。對服務商的行為約束上，除了沿用2015年版規(guī)定中“處1萬元以上3萬元以下罰款”之條款，新規(guī)還對“情節(jié)惡劣”的短信息/語音呼叫服務提供者，作出了“吊銷電信業(yè)務經(jīng)營許可并回收相應碼號資源”之規(guī)定。新增的對“情節(jié)惡劣者”的懲罰條款，無疑能對那些垃圾短信和騷擾電話服務平臺產(chǎn)生更大的震懾力。對運營商的行為約束和監(jiān)管責任上，新規(guī)明確基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當“建立預警監(jiān)測、大數(shù)據(jù)研判等機制，通過合同約定和技術(shù)手段等措施，防范未經(jīng)用戶同意或者請求發(fā)送的商業(yè)性短信息或撥打的商業(yè)性電話”，同時“發(fā)現(xiàn)任何組織或個人違反本規(guī)定發(fā)送短信息或撥打電話的，應當采取必要措施制止其行為”。三大電信運營商的總收入中，來自用戶的短信和電話收入占比明顯下降，但在企業(yè)客戶市場，短信和電話業(yè)務依然是一個重要收入來源。何況對于運營商本身而言，他們也時常對用戶發(fā)起電話營銷和短信轟炸。所以，想讓運營商更好肩負起對騷擾電話和垃圾短信的管控責任，首先需要自身對平臺用戶擁有更大的敬畏之心和更強的服務意識，平臺自身對用戶少打營銷電話、少發(fā)營銷短信，同時對企業(yè)客戶的相關(guān)行為展開更大力度的平臺監(jiān)管。除了平臺自覺性，有關(guān)部門同樣需要高度重視起來，從新規(guī)的出臺，到后續(xù)的監(jiān)管方案和懲罰機制，讓運營商們擁有更大的壓力，甚至是建立起對騷擾電話和垃圾短信“0容忍”的底線。值得一提的是，新規(guī)還透露工信部將組織建立全國統(tǒng)一的 “謝絕來電”平臺，引導相關(guān)組織或個人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話；基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應依托 “謝絕來電”平臺提供 “謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關(guān)于商業(yè)性電話的接收意愿，并依據(jù)用戶意愿和雙方協(xié)議約定提供防侵擾服務。工信部的入局，以及“謝絕來電”平臺的建立，或?qū)⒚黠@改善企業(yè)騷擾電話過多的問題。如何評判新規(guī)正式出臺后的震懾和執(zhí)行力？一個簡單判斷標準是，“回復TD”的短信退訂方式，在未來會不會繼續(xù)“不管用”？遏制騷擾電話，還需要技術(shù)層面的更大突破
新規(guī)明確，鼓勵移動智能終端制造商在移動智能終端為用戶提供快捷方便的短信息、語音呼叫防侵擾服務；鼓勵用戶自主選擇合適的移動智能終端安全應用軟件等防侵擾服務手段，提高自我防護能力。過去數(shù)年，為減少垃圾短信和騷擾電話對用戶的侵擾，不管是app廠商還是手機廠商，都做出了很多技術(shù)層面上的努力。而就目前情況來看，排除和運營商、企業(yè)等有關(guān)聯(lián)的一些營銷短信，很多用戶在系統(tǒng)或應用的“保障”下已經(jīng)很少收到惡意營銷短信（例如“澳門賭場”類）或是與其完全無關(guān)聯(lián)的營銷短信。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，12321平臺受理用戶關(guān)于騷擾電話的投訴100028件，環(huán)比下降39.9%；受理用戶關(guān)于垃圾短信的投訴58268件，環(huán)比下降43.4%。騷擾電話投訴多過垃圾短信，用戶對其厭惡程度可見一斑。同時相比垃圾短信，技術(shù)層面對騷擾電話的管控難度也要更大。核心原因在于，騷擾電話的技術(shù)識別難度要大過垃圾短信。例如，很多人收到的營銷電話，就來自于個人手機號碼，雖然有用戶主動標記這樣的技術(shù)應用，但還是有很多通過個人手機號碼打來的騷擾電話很難被攔截。現(xiàn)在的問題是，越來越多的房產(chǎn)投資和貸款需求類營銷電話來源于個人手機號碼。對于個人手機號打來的營銷電話，未來在技術(shù)應用上是否可以有更智能、更先進的識別和攔截功能呢？當然，一些房產(chǎn)中介或者貸款顧問之所以有用戶的個人手機號碼，可能也是因為用戶信息資料泄露的緣故。所以，國家、行業(yè)和平臺、企業(yè)在個人信息隱私保護方面需要有更大的保護力度和更廣的覆蓋力度，從而在源頭上杜絕其他房產(chǎn)中介和貸款顧問拿到用戶個人隱私信息，進而瘋狂電話轟炸或短信攻勢。綜上，想要徹底解決騷擾電話和垃圾短信（尤其是營銷騷擾電話）的老大難問題，既需要有關(guān)監(jiān)管規(guī)定更趨全面、嚴格，以及更有震懾和執(zhí)行力，也需要手機系統(tǒng)、應用和運營商等平臺們拿出更智能、先進的技術(shù)識別和攔截功能，同時還需要建立在對個人信息隱私更大力度的保護上。
本站僅提供存儲服務，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
