“因多套專業(yè)目錄并存，多套職教體系并行，以致家長和學生對中職教育的前景認識不清、專業(yè)類別認知不夠，在選擇學校和專業(yè)時因?qū)I(yè)和自身條件匹配度的誤解導致選擇不適合的專業(yè)和學校的情況比比皆是?！贬槍θ松绮吭O(shè)定的技工學校專業(yè)目錄與教育部發(fā)布的專業(yè)目錄不統(tǒng)一的問題，全國人大代表、湖北省武漢市旅游學校教師馬丹建議，要建立統(tǒng)一的職教專業(yè)目錄，完善“職教高考”制度，打通職業(yè)教育升學深造的渠道。
作為新當選的全國人大代表，馬丹已在職教領(lǐng)域工作了20多年。她深刻感受到職業(yè)教育受到了空前重視，但依然存在地區(qū)發(fā)展不均衡、各專業(yè)層次銜接不緊密、技能教育與學歷教育不清晰等問題。隨著我國進入新發(fā)展階段，國家對實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造提出了更高要求。在馬丹看來，主要體現(xiàn)在三個方面：一是《國家職業(yè)教育改革實施方案》中要求專業(yè)目錄五年一大修，每年動態(tài)更新。二是構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，一體化設(shè)計中職、高職專科、高職本科專業(yè)目錄。三是提高職業(yè)教育適應(yīng)性，主動對接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進行前瞻性布局，以系統(tǒng)思維推進專業(yè)升級與數(shù)字化改造。
據(jù)了解，2022年教育部修訂《職業(yè)教育專業(yè)簡介》，覆蓋19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類的1349個專業(yè)，形成了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》。人社部對2018年頒布的《全國技工院校專業(yè)目錄》也進行了修訂，形成了《全國技工院校專業(yè)目錄（2022年修訂）》。以中職階段教育專業(yè)目錄設(shè)置為例，中職教育以教育部專業(yè)目錄為主，技工院校（中職階段）以人社部專業(yè)目錄為主，兩個專業(yè)目錄并行，且互不兼容，這在一定程度上給畢業(yè)生帶來了升學及就業(yè)的苦惱。
馬丹說，這個問題存在已久。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，從七個方面提出了20條措施，要求下大氣力抓好職業(yè)教育：“建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系?！闭叩某雠_保障了職業(yè)教育體系的建設(shè)，但現(xiàn)實情況中影響政策實施的短板也暴露出來，其中一點就是“中職階段現(xiàn)在多個專業(yè)目錄并存，多套體系存在，局限了中職教育的發(fā)展”。
這一問題具體體現(xiàn)在三個方面：一是入口不暢，因多套專業(yè)目錄并存，家長和學生選擇困難。二是出路不暢。現(xiàn)在中職生升學途徑較少，全國范圍內(nèi)所對口專業(yè)和大學不多，學生所獲學歷也不高；技工院校學生想提升學歷而受到所學專業(yè)的限制，不能報考相對應(yīng)的高一級院校。這都導致后續(xù)的職稱評定沒有優(yōu)勢、社會認同度不夠等一系列社會問題。三是職業(yè)教育與人才需求匹配度較低。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，職業(yè)需求及職業(yè)標準更新速度快，學校培養(yǎng)目標及專業(yè)開設(shè)總是慢半拍。
為此，馬丹提出了如下建議：
一是按照國務(wù)院職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，組織國務(wù)院教育行政部門與人力資源和社會保障行政部門進行專項協(xié)調(diào)：依據(jù)行業(yè)分類統(tǒng)一各層次職業(yè)教育專業(yè)門類；健全與現(xiàn)代職教體系建構(gòu)相匹配的人才培養(yǎng)規(guī)格；依據(jù)各行業(yè)人才知識能力結(jié)構(gòu)設(shè)定專業(yè)培養(yǎng)目標。具體體現(xiàn)為人力資源和社會保障行政部門應(yīng)與教育行政部門聯(lián)席互動，結(jié)合社會上的職業(yè)現(xiàn)狀，幫助各學段開設(shè)職業(yè)認知課程，讓學生在義務(wù)教育階段就對社會職業(yè)有認知，對自身的發(fā)展有方向；支持職業(yè)學校與中小學校聯(lián)合開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗、勞動教育等課程，讓不同稟賦和需要的學生能夠選擇適合自身發(fā)展的學校和專業(yè)。只有在源頭上理順各層次職業(yè)教育的專業(yè)定位，讓個體明確自身發(fā)展方向，才能有效建立起現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度。
二是完善“職教高考”制度，打通職業(yè)教育升學深造渠道。通過擴大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科在“職教高考”中的招生計劃，使職業(yè)學校的學生在升學方面與普通學校的學生享有平等的機會。具體應(yīng)為統(tǒng)一中職階段教育的專業(yè)目錄，銜接各層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求構(gòu)建包含“中—高—本—碩”四個層次的職業(yè)教育專業(yè)目錄。但我國當前僅有中職、高職兩個層次的專業(yè)目錄，職業(yè)本科層次專業(yè)目錄尚未修訂，職業(yè)碩士層次還在試點，使得各級職業(yè)教育專業(yè)目錄之間的銜接程度較低，未能充分滿足學生生涯發(fā)展的訴求和現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的需求。因此，應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)中職層次的專業(yè)目錄和職業(yè)本科層次的專業(yè)目錄。只有明確各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的區(qū)別與聯(lián)系，理順各層次職業(yè)教育的專業(yè)定位，明確各行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的年限，才能打通職業(yè)教育縱向發(fā)展的通道。
《中國教師報》2023年03月15日第14版
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