為化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)劃定“硬杠杠”擴(kuò)容
擴(kuò)容挖潛并重，山東進(jìn)一步提高化工園區(qū)“含金量”
化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，山東在全國率先推出園區(qū)認(rèn)定等創(chuàng)新做法，為加強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)源頭治理、系統(tǒng)梳理和精準(zhǔn)管理等打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，省政府辦公廳發(fā)布《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》，引導(dǎo)化工園區(qū)在集約集聚、規(guī)范管理、高效發(fā)展且有新項(xiàng)目建設(shè)需求的前提下實(shí)施擴(kuò)區(qū)，化工園區(qū)管理由此有了重要補(bǔ)充。
近年來，山東實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，推動原有199家化工園區(qū)有序退出至84家。目前這84家化工園區(qū)承載了全省70%的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中27家園區(qū)產(chǎn)值過百億元，5家園區(qū)入圍2020中國化工園區(qū)30強(qiáng)。受多重因素影響，化工園區(qū)“擴(kuò)區(qū)”需求正持續(xù)增長?！敖衲暧?6家化工園區(qū)有擴(kuò)區(qū)需求，占化工園區(qū)總數(shù)的近1/5，另有部分園區(qū)后期有擴(kuò)區(qū)需求?！笔』ｍ?xiàng)行動辦園區(qū)建設(shè)組組長劉梅生介紹。
園區(qū)擴(kuò)區(qū)需求，主要來自近年來化工產(chǎn)業(yè)形勢利好，吸引企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)可利用面積逐漸減少。2019年以來化工發(fā)展進(jìn)入上行周期，數(shù)據(jù)顯示，2021年全省化工規(guī)上企業(yè)利潤1524億元，比2020年、2019年分別高出710億元、923億元；今年以來，高端化工產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目323個，總投資6002億元，截至9月底已完成投資906億元。據(jù)調(diào)度，部分化工園區(qū)已開發(fā)面積超過90%?！按笃髽I(yè)、大項(xiàng)目一般規(guī)劃長遠(yuǎn)，園區(qū)首先需要為優(yōu)質(zhì)企業(yè)留出規(guī)劃發(fā)展空間；同時，想繼續(xù)招引大企業(yè)、好項(xiàng)目，園區(qū)面積的擴(kuò)大也有利于搶占先機(jī)?！弊筒┮患一ぎa(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人告訴記者。
去年8月，國家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目的通知》要求，“十四五”時期沿黃重點(diǎn)地區(qū)擬建工業(yè)項(xiàng)目，一律按要求進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。今年3月，工業(yè)和信息化部等六部門《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。進(jìn)區(qū)入園的要求加嚴(yán)，進(jìn)一步倒逼園區(qū)提前謀劃擴(kuò)區(qū)承載未來項(xiàng)目落地。
不過，面對各家化工園區(qū)的擴(kuò)區(qū)愿望，還得分類施策。“我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分園區(qū)非化工企業(yè)占比偏高。按照山東省化工園區(qū)管理辦法，化工園區(qū)內(nèi)原則上不得新建非化工項(xiàng)目，但仍存在原有非化工企業(yè)擠占一定比例的用地空間?！眲⒚飞硎?，只有“擴(kuò)容”與“挖潛”并重，才能進(jìn)一步提高園區(qū)“含金量”，繼續(xù)做強(qiáng)這塊山東化工產(chǎn)業(yè)鏈拉長和穩(wěn)固的主戰(zhàn)場。
按照《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》，化工園區(qū)“擴(kuò)容”，需滿足考核綜合評分不低于80分、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的60%以上、已建成項(xiàng)目畝均產(chǎn)值不低于300萬元、已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%、兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件等多項(xiàng)“硬指標(biāo)”；擴(kuò)建區(qū)域必須符合國家有關(guān)規(guī)定，符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等相關(guān)要求。滿足擴(kuò)區(qū)條件并通過省級審核的園區(qū)，將由省政府統(tǒng)一公布新的面積和四至范圍?！皩徍藭r會借助專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評估，評估后各有關(guān)部門協(xié)同研究；審核通過后向社會公示，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，確保擴(kuò)區(qū)公正、規(guī)范、合理、公開?！眲⒚飞嘎?。
同時，山東將加大園區(qū)閑置低效用地、閑置廠房設(shè)備的盤活力度，對園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，手續(xù)不全或存在安全環(huán)保隱患的，經(jīng)限期整改后仍不能符合要求的，限期關(guān)閉退出；對園區(qū)內(nèi)合規(guī)的非化工企業(yè)，視稅收貢獻(xiàn)等情況，引導(dǎo)部分企業(yè)搬遷出化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)化工項(xiàng)目后續(xù)落地騰好空間。
（大眾日報(bào)記者 付玉婷 報(bào)道）
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