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關(guān)于如何做好調(diào)查研究工作的幾點思考

 

      調(diào)查研究是領(lǐng)導工作的一項重要內(nèi)容,機關(guān)、文秘和研究人員應(yīng)具備的一項基本功。調(diào)查研究有其自身的特點和規(guī)律,做好調(diào)查研究有

道可循。

一、調(diào)研工作很重要

關(guān)于調(diào)研工作的重要性必要性和地位作用,無須贅言。調(diào)查研究是謀事之基、析事之要、成事之道,是領(lǐng)導工作的一項基本功,是機關(guān)辦公室、文秘、研究人員的一項經(jīng)常性工作,是參政輔政的基本職能。一是正確履行領(lǐng)導職責,充分發(fā)揮領(lǐng)和導的作用,你首先需要了解事情的來龍去脈,得清楚“是什么、為什么、怎么辦”,這需要調(diào)查研究。二是調(diào)查研究是正確決策、科學決策的依據(jù)。領(lǐng)導一項重要職能就是決策,要想做到科學決策必須調(diào)查研究,無論是總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,還是分析形勢、研究對策,都需要調(diào)查研究提供依據(jù)支撐。特別是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)后,面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級發(fā)展的諸多矛盾問題,更需要調(diào)查研究找出辦法。這是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗,也是實事求是唯物辯證觀點具體體現(xiàn),毛澤東講,沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán);沒有正確的調(diào)查,就沒有決策權(quán)。陳云講,“不惟書、不惟上、只惟實”“討論、反復、比較”,說的就是這個意思。三是調(diào)查研究是參政輔政的重要途徑。機關(guān)辦公室文秘和研究人員,是領(lǐng)導的參謀和助手,如何給領(lǐng)導出點子、謀法子、找路子,特別是謀大思路、出大主意、當大參謀,必須有扎實深厚的調(diào)研功底作支撐。

二、調(diào)研是調(diào)查與研究的有機統(tǒng)一

一般意義上的泛調(diào)研、淺嘗輒止的淺調(diào)研,不能算真正意義上的調(diào)研。調(diào)查研究是調(diào)查與研究二者有機統(tǒng)一。嚴格意義上的調(diào)研是帶有研究意義、在一定目的指導下的調(diào)研,是調(diào)研基礎(chǔ)上帶有一定目的性、導向性的升華、系統(tǒng)研究。唯此,才算是嚴格意義上的真正調(diào)研。辦公室單純聽匯報、看材料不算調(diào)研,走馬觀花、蜻蜓點水、大而化之看看不算調(diào)研,只做材料簡單堆積拼湊、不做系統(tǒng)分析研究不算調(diào)研。

三、調(diào)研要講究方法和藝術(shù)

完成一次調(diào)研,通常要按照一定的程序,通過一定的方法來進行。一般講,完成一次調(diào)研需要做好前期準備、組織實施、后期加工三個環(huán)節(jié)。前期準備,就是根據(jù)調(diào)研目的,擬定調(diào)查提綱、收集相關(guān)調(diào)查資料的過程,包括調(diào)研對象遴選、調(diào)研樣本確定、調(diào)研方法使用、調(diào)研時間選擇等。組織實施,就是調(diào)研人員依照調(diào)查提綱,開展調(diào)查研究的過程,通過一定的調(diào)研方法,完成調(diào)研任務(wù)的過程。后期加工,就是地前段準備和調(diào)查的基礎(chǔ)上,進行調(diào)查數(shù)據(jù)資料匯總分析,撰寫形成調(diào)查報告的過程??梢哉f,3個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。通常講,調(diào)研組織實施,也就是獲取調(diào)整資料的方法有:召開綜合和專題座談會、個別走訪座談、查閱相關(guān)資料、調(diào)查問卷、現(xiàn)場考察等。

在具體操作環(huán)節(jié)上,為了掌握了解真實情況,打消被調(diào)查者的思想顧慮,啟發(fā)活躍參與調(diào)查人員思維,可采取一對一調(diào)查、無記名填寫意見、領(lǐng)導回避等辦法,盡力營造寬松、開放的氛圍,盡量收集到原汁原味、翔實可靠的第一手材料。

四、撰寫調(diào)研報告有道可循

撰寫調(diào)研報告,是調(diào)查工作的一個重要環(huán)節(jié)。如何撰寫出一分有情況、有問題、有分析、有建議的高水平、高質(zhì)量、高價值的調(diào)研報告,是許多調(diào)研報告撰寫者棘手和頭痛的問題。無論是單一的專題調(diào)研,還是復雜的綜合性調(diào)研,調(diào)研報告通常由3部分構(gòu)成。除擬定好調(diào)研報告的標題外,得有序言、主體、結(jié)尾三部分組成。序言主要是簡明交待調(diào)查的目的意義、調(diào)查的過程。結(jié)尾可以是調(diào)研的啟示或者是調(diào)研成果的運用建議。這部分視具體情況而定,可有可無。中間的調(diào)研主體是重點和核心,也是決定整個調(diào)研成功與否、調(diào)研報告質(zhì)量高低的關(guān)鍵所在。主要包括:調(diào)查的基本情況、調(diào)查分析和調(diào)查結(jié)論、調(diào)查建議。經(jīng)驗總結(jié)性調(diào)研,還要包括調(diào)查啟示等內(nèi)容。第一部分,調(diào)查的基本情況,主要通過反映調(diào)研主題幾個方面的描述性表述組成。由調(diào)研的定性概念和調(diào)查的定量數(shù)據(jù)作支撐。也就是中醫(yī)大夫的“望聞問切”。第二部分,調(diào)查分析和調(diào)查結(jié)論,主要通過由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真的大量調(diào)研資料整理分析,透過現(xiàn)象和表面,找出本質(zhì)和結(jié)論性的東西,找出構(gòu)成問題的基本要素有哪些,哪些是主要矛盾和和主流,哪些是矛盾的主要方面和主干,進而梳理分析、形成找出問題的主要原因。也就是大夫借助現(xiàn)代儀器手段,結(jié)合診斷經(jīng)驗,查找傳分析病因過程。第三部分,調(diào)查建議,就是針對存在的問題及其造成問題的原因分析,對癥下藥、有的放矢地提出解決問題的思路、辦法和措施、建議。這部分是整個調(diào)研報告的關(guān)鍵和亮點,也是整篇報告質(zhì)量高低、價值大小的重要體現(xiàn)。也就是大夫給病人開出的藥方子。

五、要注重調(diào)研成果的運用

從當前情況看,重調(diào)研、輕應(yīng)用,重數(shù)量、輕質(zhì)量問題極為普遍。調(diào)研的目的,不僅是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,更重要的是破解難題、解決矛盾。假若調(diào)查結(jié)束了,調(diào)查報告束之高閣,或者僅在一些刊物雜志上發(fā)表發(fā)表就完事大吉,那么從小處說是調(diào)研成果僅作為“產(chǎn)品”沒有真正轉(zhuǎn)化成“商品”,體現(xiàn)出價值,造成調(diào)研成果資源的浪費;那么從大處講,則是對工作的極端不負責任,對事業(yè)的失職、瀆職。轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)查成果大有文章可做,首先,你的調(diào)研成果質(zhì)量要高,要經(jīng)得起時間、實踐和歷史的檢查,要有較高的理論實踐價值和可靠、可行性。對于具有較高價值的高質(zhì)量調(diào)研報告,可采取以下辦法,進行轉(zhuǎn)化。一是通過領(lǐng)導參閱件形式,經(jīng)由領(lǐng)導批示,現(xiàn)成相關(guān)行業(yè)部門進行研究落實;二是調(diào)研形成的結(jié)論可通過文件、講話等形式,進入領(lǐng)導決策,形成對工作的間接性影響;三是通過召開專題座談會、研討會,對調(diào)研成果進行宣傳推廣;四是通過人大代表、黨代表、政協(xié)委員、參事咨政等人員,以提案、議案、建議、意見等形式進行參政、議政和輔政。惟此,調(diào)研成果的作用才能發(fā)揮出來,價值才能體現(xiàn)出來。

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