【原創(chuàng)】
房租抵扣，切莫成為租金推手
●（非特別標(biāo)注，文章皆為譚浩俊原創(chuàng)）
進(jìn)入2019年，新個(gè)稅法實(shí)施，住房租金等6項(xiàng)支出可以抵扣個(gè)稅了，這本是一件給居民減負(fù)的好事，但誰(shuí)料到，卻引發(fā)了房東、租客和中介的博弈，也引發(fā)了推漲房租的擔(dān)憂。有房東明確對(duì)房客表示，“如果你抵扣個(gè)稅的話，那我就要漲房租?！?/span>
引發(fā)房東擔(dān)憂的主要原因，就是擔(dān)心自己的資料被房客送到稅務(wù)部門(mén)以后，稅務(wù)部門(mén)會(huì)找到房東，要求對(duì)房租等收稅。近日刷屏的一篇文章中，就有房東算了一筆賬：你拿我的信息去申報(bào)個(gè)稅抵扣，過(guò)不了幾天稅務(wù)部門(mén)就會(huì)通知我去開(kāi)發(fā)票，單房產(chǎn)稅一項(xiàng)就需要交納360元(全額租金3000元乘12%)，這還沒(méi)算增值稅和附加稅等！你申請(qǐng)住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除能省100元，我至少要墊進(jìn)去500元。
說(shuō)來(lái)也真夠奇怪的，如果房東一直按章納稅，為什么害怕房客將租金等方面的資料提供給稅務(wù)部門(mén)呢？難道稅務(wù)部門(mén)不知道這些房子都是在出租、都需要依法征收相關(guān)稅費(fèi)嗎？從房東的擔(dān)憂中可以看出，在租房環(huán)節(jié)，確實(shí)存在著比較大的漏洞。而且，這個(gè)漏洞不僅存在于房東環(huán)節(jié)，還存在于各類(lèi)中介和房客環(huán)節(jié)，更存在于相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通、信息交流、信息共享環(huán)節(jié)。
相關(guān)媒體曾經(jīng)做過(guò)調(diào)查，租房納稅規(guī)定幾成虛設(shè)，99%的房東不會(huì)主動(dòng)申報(bào)繳稅，如果承租人索要租房發(fā)票，只能自己為這部分稅費(fèi)“埋單”。如此，抵扣也就會(huì)成為租房普遍不納稅行為的一根“導(dǎo)火索”，點(diǎn)燃租房市場(chǎng)這個(gè)已經(jīng)隱埋了很長(zhǎng)很長(zhǎng)時(shí)間的納稅暗雷。把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房客身上，也就成了房東應(yīng)對(duì)租房稅收的最大砝碼。
不錯(cuò)，房租抵扣的善意是非常明顯的，是為了減輕租房者的負(fù)擔(dān)，也是為了鼓勵(lì)更多的人去租房，而不要當(dāng)“房奴”。但是，如果租金增長(zhǎng)過(guò)快，同樣會(huì)讓居民繼續(xù)堅(jiān)守“房奴”之路不動(dòng)搖，堅(jiān)持寧當(dāng)“房奴”、不做“租奴”的目標(biāo)。所以，政策善意能否轉(zhuǎn)化成居民實(shí)惠，在房租抵扣問(wèn)題上，將是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
納稅意識(shí)不強(qiáng)，或許是問(wèn)題的癥結(jié)之一。但是，背后也是一種利益博弈。那就是房東能夠以較低的價(jià)格將房子租給房客，就在于他們不需要繳納相關(guān)稅收。逃稅問(wèn)題因?yàn)榉靠托枰饨鹱C明等暴露了，低房租的“善良”就會(huì)被打破，房東就必然會(huì)把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給房客。對(duì)房東來(lái)說(shuō)，做出這樣的選擇，并非不善良，而是不能再違法了。在違法與善良之間，他們選擇把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給房客，既不違法，也不是自己想要給房客增加負(fù)擔(dān)，而是房客自己要抵扣租金，相當(dāng)合理。
那么，相關(guān)機(jī)關(guān)在制定政策時(shí)，有沒(méi)有想到這個(gè)問(wèn)題，有沒(méi)有相應(yīng)的制度對(duì)策和政策考量。如果沒(méi)有，就極有可能使房租抵扣的政策善意難以產(chǎn)生應(yīng)有的效力。相反，會(huì)讓房客背上更重的負(fù)擔(dān)。很多房客會(huì)選擇不抵扣，避免在租金上增加更多麻煩。
很顯然，要解決這一問(wèn)題，讓房東與房客去商量，是沒(méi)有辦法的。讓中介機(jī)構(gòu)去協(xié)調(diào)房東與房客的利益關(guān)系，也是無(wú)能為力的。即便是地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)，也無(wú)法解決這一政策設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有考慮到的問(wèn)題。因?yàn)?，在以往的租房稅收中，各?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都沒(méi)有完全將此塊稅收融入到稅收大環(huán)境之中，而是“放水”了，現(xiàn)在要截流，矛盾是不可能回避的。特別在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境不佳、居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)都面臨比較大的壓力、減稅降負(fù)呼聲很高的情況下，有關(guān)方面可能還是應(yīng)當(dāng)立足于“減負(fù)”，而非“增稅”。“增稅”的結(jié)果，只會(huì)讓政策的執(zhí)行大打折扣，讓房客根本無(wú)法享受到政策的優(yōu)惠。
那么，應(yīng)當(dāng)如何解決呢？筆者認(rèn)為，可從這樣幾個(gè)方面入手。首先是對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策進(jìn)行頂層完善，簡(jiǎn)單地講，就是像個(gè)稅一樣，對(duì)住房租金也設(shè)立一個(gè)起征點(diǎn)，超過(guò)起征點(diǎn)部分再征稅。等于給房東減稅，從而讓房東不再在房客身上打主意。由于不同地區(qū)的租金不一樣，起征點(diǎn)多少，可以由各省自行制定。
然后要簡(jiǎn)化操作流程，盡可能地給房客抵扣提供方便。只要其能夠提供合法的租金繳納依據(jù)，并提供本人的合法身份證明，就應(yīng)當(dāng)可以依法抵扣，而不是非要房東的身份證明，以減小房客的壓力和打消房東的租金上漲念頭。這是一種比較被動(dòng)的做法，一旦房東被稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了，仍會(huì)產(chǎn)生漲租金的念頭。
在此基礎(chǔ)上，實(shí)行綜合征稅?？蓪⒍愂辗譃閹讉€(gè)等級(jí)，確定不同等級(jí)的征稅稅率。最低的稅率為3%，并根據(jù)不同租金，上調(diào)稅率，最高不超過(guò)8%。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，必須在租賃房稅收方面做出讓步，讓更多投資者愿意經(jīng)營(yíng)租賃房。
最后還要鼓勵(lì)主動(dòng)申報(bào)，凡是主動(dòng)申報(bào)者，可以在稅率上做一些下浮，不主動(dòng)申報(bào)者，不僅不下浮，還要上浮，并處以罰款。這項(xiàng)工作，必須全面展開(kāi)。
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