安肅徐棟致初輯 

牧令書(shū)曷以列憲事也親民者州縣能使州縣親民者上官州縣每視上官為轉(zhuǎn)移天下若皆知人善任盡心民事之上官天下安有不治之州縣哉故以憲綱終焉 

趙吉士 

胡承誥 

魏象樞 

陳宏謀 

栗毓美 

張貞生 

袁守定 

盧錫晉 

袁　枚 

周　鎬 

藍(lán)鼎元 

熊宏備 

栗毓美 

徐文弼 

周　鎬 

趙申喬 

陳宏謀 

黃可潤(rùn) 

栗毓美 

熊宏備 

陳　道 

龔景瀚 

訥　親 

陸世儀 

陳宏謀 

謝振定 

曹一士 

賈漢復(fù) 

程含章 

張師誠(chéng) 

曾　鏞 

○趙吉士 【字天羽號(hào)寄園安徽休寧人順治辛卯舉人官至戶(hù)科給事中有萬(wàn)青閣集】 

大法小廉論 

△大法小廉論 

夫立乎朝廷之上內(nèi)為天子立綱紀(jì)董百官均四海外為牧伯屏翰以倡其下者為大臣其下庶司百執(zhí)事以逮郡縣之吏趨走而承事者為小臣無(wú)大臣則事權(quán)無(wú)所歸無(wú)小臣則無(wú)以承流而逮下是故大小相維內(nèi)外相輔以佐天子以養(yǎng)萬(wàn)民誠(chéng)并重也竊嘗論之古之時(shí)為大臣難為小臣易洎乎后世則為大臣易為小臣難何以明其然也古之時(shí)天地初建人物未寧大利大害之事與時(shí)而創(chuàng)見(jiàn)而又有弼教明刑變禮易樂(lè)之政隨其后故其時(shí)為大臣者非有神圣之材如禹皋伊旦則無(wú)以勝其任而底其功而至于府史胥徒鄉(xiāng)遂吏之屬不過(guò)奉行成事而巳故其時(shí)大臣難而小臣易后世固無(wú)事矣坐論者主于承奉詔旨而六官之長(zhǎng)又皆有成法可遵不勞施為坐以無(wú)事而在外之大吏又皆聽(tīng)于六官非六官之所欲行則終不能有所主故體即崇貴亦皆以從容坐鎮(zhèn)為優(yōu)其無(wú)可如何者特羣吏耳簿書(shū)之賾期會(huì)之繁考成文網(wǎng)之密既巳紛擾弗堪而事之難為者其長(zhǎng)必下于所司所司以行于外大吏外大吏又層累而下之以至于郡縣蓋至郡縣而更無(wú)可下矣而又有誅求之不測(cè)毀譽(yù)之無(wú)憑瞻顧旁皇救過(guò)不暇其波及斯民者吏之余也一不當(dāng)而身與名即敗故曰后世之大臣易而小臣難然則將以吏書(shū)責(zé)三公乎將使庶司皆出入諷議郡縣盡假便宜乎是又不然蓋天下既平之日不患不能變法而患乎更法而滋弊不患乎奉法之無(wú)才而患平有才而不廉昔曹參守法民有畫(huà)一清靜之歌其時(shí)貴廉潔賤貪污賈人贓吏俱不得推擇漢治之隆由茲而始誠(chéng)使為大臣者不以虛文矯飾為能加以澹泊無(wú)欲正巳率屬苞苴必絕舉錯(cuò)必公則守一法則杜一弊而庶司百執(zhí)事以逮郡縣之吏貪者知警而廉者亦不必有善事上官之慮神明自暇手足自寬皆將畢智竭力以盡其職而報(bào)國(guó)家矣又安見(jiàn)大臣之必難而小臣之不易易哉記曰大臣法小臣廉國(guó)之肥也斯言其至矣夫 

○胡承誥 【見(jiàn)治原】 

大吏 

△大吏 

四海之大郡守縣令之多既巳遠(yuǎn)于闕庭而欲微察清濁則大吏最為樞要焉昔周公誕保文武受命民仲山甫賦政于外四方爰發(fā)即其任也大吏好仁下皆為仁以悅之好廉下皆飾廉以奉之好禮好義下皆守禮慕義勸不以□賞懲不以威怒此方良吏必多矣大吏好利下必貪好名下必偽好刻必相殘好察必相構(gòu)言敝于矯偽行衰于鮮終此方良吏必少矣良吏既少倡導(dǎo)無(wú)術(shù)更以舉劾行私臧否盡易勸懲俱爽以此澄清吏課猶卻行求前也故欲求治又以大吏為本 

○魏象樞 【見(jiàn)屏惡】 

答劉輯五書(shū) 

庸言 

△答劉輯五書(shū) 

惟望執(zhí)事執(zhí)法如山守身如玉愛(ài)民如子去蠹如讎誨屬吏如師之教弟閱招詳如弟之親師薦舉賢良如讀古人得意之書(shū)君命可以不辱矣 

△庸言 

小臣先大臣而任勞大臣先小臣而任過(guò)體也 

○陳宏謀 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

寄歐陽(yáng)永琦書(shū) 

寄唐莪村書(shū) 

△寄歐陽(yáng)永琦書(shū) 

屬員才識(shí)短長(zhǎng)不齊習(xí)尚亦別惟有一秉中正立之標(biāo)準(zhǔn)好民好惡民惡補(bǔ)其偏而救其敝凡檄行之文告批答之札稟相見(jiàn)之談?wù)撌敢哉嬲\(chéng)示以公溥勵(lì)以清百將以坦易有長(zhǎng)必錄有善必獎(jiǎng)有過(guò)必原有惡必懲始而相知繼而相信久則相畏而服矣 

△寄唐莪村書(shū) 

凡有與舉寧留寬余庶幾事易集而官民兩無(wú)所累官之潔巳愛(ài)民者固不乏人而欲其捐資以為民勢(shì)有所難累官一二累民何啻八九累官則上司知之因累官而累民則上司不得而知甚有官不自以為累而民愈不勝其累者此官場(chǎng)中所謂名實(shí)兼收大可慮也 

○栗毓美 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

實(shí)政遺編 

△實(shí)政遺編 

屬吏不可姑息然有必須曲全者或教而能改亦所以惜人才即以人事君也不必定以彈劾為公忠體國(guó)去一不善來(lái)者未必盡善何如勸不善者盡為善乎過(guò)而不改則所謂傾者覆之也于我何尤焉 

人每云于公事之中寓調(diào)劑之意以調(diào)劑辦公事者上也公事是公事調(diào)劑是調(diào)劑者次也以公事為調(diào)劑斯為下矣 

○張貞生 【字干臣號(hào)簣山江西廬陵人順治戊戌進(jìn)士官至翰林院侍讀學(xué)士有庸書(shū)及唾余錄】 

上高撫軍論地方利弊書(shū) 

△上高撫軍論地方利弊書(shū)（節(jié)錄） 

伏聞?chuàng)彳娙刖城骞?jié)峻猷一洗中外苞苴之舊羨金之禁凜若嚴(yán)霜部下守令人思自?shī)^洗手奉公豈非盛事貞?yīng)氁詾榱w金可減而不可除其禁宜徐而不宜驟何也今之守令誰(shuí)無(wú)家室誰(shuí)無(wú)使令誰(shuí)無(wú)交游服食器用月俸所入不足以辦所資者止此羨金耳今欲盡革而去之則必屏妻子去僮仆閉門(mén)塞兌鶉衣鷇食而后可如其不能必將取給于詞訟夫取給詞訟必且變易曲直顛倒是非閭左之禍尚忍言哉蓋羨金利散而人不覺(jué)鬻獄害人而民不堪以此方彼孰重孰輕是莫若風(fēng)之以?xún)€樸蓋用者無(wú)多則取者自少誠(chéng)得若人即亟登薦剡□以不次之擢吏治翕然其一變矣區(qū)區(qū)羨金肯自污乎此欲其減而即除禁之徐而實(shí)驟者也 

○袁守定 【見(jiàn)治原】 

有德于民勿自市 

△有德于民勿自市 

士茍知學(xué)必有愛(ài)民之心茍知盡職必有愛(ài)民之政心與職之所當(dāng)然非有所為而然也若有一毫自市之政則為近名其所發(fā)者不本于天理之公而為人欲之私矣桂林陳公榕門(mén)巡撫江西值歲饑早作夜思多方調(diào)劑委太守吳公辦理賑務(wù)一時(shí)愚民就賑者謳歌太守之德而不知其出于撫軍也甚且以為太守活我撫軍不活我也公知之不以屑意委之愈力民藉以全活者甚眾迨后知出于公之所為比戶(hù)感泣至今思之不置嗚呼當(dāng)公極力籌劃民食時(shí)曷嘗有近名之心哉直行其心與職之所當(dāng)然耳此可為居功德之法 

○盧錫晉 【字子弓山東單縣人康熙戊辰進(jìn)士官至直隸正定府知府有尚志館集】 

吏議 

△吏議 

夫官至有司亦卑矣然位尊者與民不親其朝夕撫摩吾民如家人父子近處于一室者反不若州縣吏是故圣王重吏吏得其職則民安不得其職則民不安自督撫而下絲聯(lián)繩貫遞相覺(jué)察遇吏有貪酷不法者既已特疏參處而又以八法懲戒于大計(jì)之年宜皆奉職惟謹(jǐn)矣乃惠愛(ài)之乃于下者何少也此無(wú)他責(zé)之太煩役之太賤處之太褻澄之太清凡吏職之所欲盡而不得者皆坐此四者之故古者任人擇其能量其才而后使之善理刑者不聞其兼明農(nóng)善禮樂(lè)者不聞其兼治兵蓋皋益夔稷皆大圣人也猶且終身一官而不遷況如今日之士哉且士治一經(jīng)則鄉(xiāng)考者錄之以舉于禮部而試于　大廷夫豈不欲六經(jīng)之兼通以為人各有能不能不可強(qiáng)責(zé)焉及至出宰一邑則百務(wù)萃之彼誠(chéng)竭力于錢(qián)谷刑名教養(yǎng)撫字亦可謂能矣若夫盜賊刼截或來(lái)自數(shù)百里之外而適發(fā)于其地吏不能必其無(wú)也不幸而一有之雖其治至于夜不閉戶(hù)道不拾遺亦無(wú)救于參罰降革無(wú)乃取之者恕而用之者刻耶愚謂宜專(zhuān)其事于防汛之武弁則彼不得有所推諉而疏于游巡以虛糜縣官之金錢(qián)其有警而有司不通報(bào)上官者罪之如此則吏不敢遷就隱匿以顧情面而防守者不得不盡力擒獲以求無(wú)過(guò)彼盜賊聞之亦將不犯其所難今以此分其罪于吏而防守者反得以有名無(wú)實(shí)之兵為影射之弊博奕飲酒以坐待文吏之捕緝?yōu)槔粽叻揭垡塾陲L(fēng)影之不可知尚何暇于民之疾苦即云盤(pán)根錯(cuò)節(jié)以別利器然人之才力豈能盡如虞詡故日責(zé)之太煩以分其心者此也曩時(shí)郵驛之政嘗以驛丞領(lǐng)之彼單司一事則力專(zhuān)而勤又出身于三者凡州牧之事往來(lái)接送之勞攘固非其所難也今惟大鎮(zhèn)荒堡僅存其官其余皆歸并于州縣僻邑猶可支持若一當(dāng)沖繁孔道則皇華往返日無(wú)寧晷而索詐怒詈使人忿恨于心而無(wú)可奈何雖公令有直申兵部之例然誰(shuí)敢冐險(xiǎn)獲罪于　欽差之貴臣與親臨之上官哉士惟有氣節(jié)而后可用賞之而知所勸罰之而知所懲者氣為之也以驛務(wù)程其優(yōu)劣既已困頓而揉糜之而又貽以賠累應(yīng)付之苦欲其不扣刻芻牧而橫斂于民以救其急其勢(shì)固有所不能也故曰役之太賤以沮其氣者此也　國(guó)家欲程士以清謹(jǐn)之節(jié)必先養(yǎng)其羞惡之良士方為諸生時(shí)上所以養(yǎng)之甚有禮也擇其學(xué)行兼優(yōu)者廩而餼焉間有不肖則使學(xué)官教之教而不從然后夏楚隨之為有司者不得擅行其笞辱有大官行縣則拱立路側(cè)一揖而退其培植廉恥如此之厚夫是以士之賢者莫不高自期許不屑為一切卑污之行及至出身作吏則人莫不戒曰官不同于士也士如處女官如新婦然愚以為新婦之敬其舅姑是理所當(dāng)然也彼舅姑豈欲以不堪者喪其恥哉夫設(shè)大官以轄其屬不過(guò)欲察賢否公薦劾使不敢肆然于民上而已亦豐嘗令彼奴視之道路郵亭眾目觀望之地直聽(tīng)其朝服膝行踞不為讓甚至大官之仆隸亦厲聲斥罵之嗚呼亦褻甚矣為吏者始猶怒于心久則相與安之又久則相與賂之夫如是而向之恥心既已喪失無(wú)余于是并其所不屑為者或不幸而為之尚欲求其廉不可得也且奴顏婢膝之人何以居民上哉此所謂處之太褻以變其守者也書(shū)曰凡厥正人既富方谷汝弗能使有好于而家時(shí)人斯其辜漢宣帝曰小吏勤事而奉薄欲其無(wú)侵漁百姓難矣其益吏百石以上俸什五宋內(nèi)外官吏皆給職田凡此者以為吾先使之俛仰無(wú)憂(yōu)然后責(zé)以為善而罰其不善故人之從之也易今　朝廷之于吏非無(wú)俸也其于各役非無(wú)工銀也計(jì)一縣所費(fèi)歲不下五六百兩不可謂不厚然相傳為大吏者因其庫(kù)有缺額故累年檄令捐補(bǔ)有自除授至升黜未得蒙升斗者　朝廷豈意其如此哉夫吏即賢亦豈能不謀其生或賢者猶能不至于大貪耳然百不得其一二也且非但無(wú)祿而己其陋弊相沿至較其所治之大小分定數(shù)目以獻(xiàn)于一歲之節(jié)辰者五謂之規(guī)禮大數(shù)之外以小數(shù)與其親幸之仆曰門(mén)包小數(shù)之外又與其傳稟之役日茶儀自太守以上皆取之州縣以轉(zhuǎn)相饋送至于州縣之官?gòu)?fù)有何項(xiàng)可取若是而尚能毫發(fā)不累其民愚以為非陶朱猗頓之富其勢(shì)不能也今吏取于民上司雖知而不能禁者一役取于民吏雖知而不能禁者百其一者條銀之火耗是也上下習(xí)聞不以為怪于是加一者為良吏甚者明加其一而陰索其二三不等不然者饋送之資何所出也是故陽(yáng)禁而陰容之能以所得之半賂上官則橫行而不敗矣若夫役之取于民以百計(jì)者約略之詞也其實(shí)不可測(cè)算彼其人大抵多無(wú)賴(lài)之徒役之而不養(yǎng)之則必至以法為弊藪不養(yǎng)之而又欲嚴(yán)治之則有逃焉己耳夫吏畏其盡逃是以至于不能禁然則民安得不窮此所謂澄之太清以甚其貪者也今夫富人之養(yǎng)嬰兒也既已托于乳媼則必潔其衣豐其食使專(zhuān)志調(diào)攜保抱又寵異之不與仆妾等而后可望其愛(ài)吾之所托若命以井臼烹宰而賤惡凍饑之乃欲其愛(ài)嬰兒若母子之相依此大惑也是故天下之安危系乎民民之休戚系乎吏 

○袁　枚 【見(jiàn)政畧】 

覆兩江制府策公問(wèn)興革事宜書(shū) 

△覆兩江制府策公問(wèn)興革事宜書(shū) 

某月日明公公牒到縣命將地方應(yīng)興應(yīng)革事宜明析敷陳具見(jiàn)大君子尊主隆民卓然有所建立之意枚伏念江南州縣七十有奇其間剛?cè)岙愃罪L(fēng)土異宜印官為所得為不必?zé)┓Q(chēng)于大府若冒陳細(xì)事在上為侵官在下為塞責(zé)非所以副盛意也其所應(yīng)陳者或同是恩施而應(yīng)分緩急或名為成憲而實(shí)可變通或事關(guān)全省而非敷奏不為功或效在百年而非駭俗不能辦此則責(zé)難君子之事明公其有意乎夫從古蠲租賜復(fù)之恩未有隆于　本朝者　皇上登極未久巳兩免天下全租含哺熙熙貧富共之獨(dú)不免累年積欠者　圣心非有吝也以為蠲者上之特恩稅者國(guó)之正供兩不相假政體宜然然積欠有應(yīng)征者有不應(yīng)征者有雖應(yīng)征而不能征者民欠吏侵此應(yīng)征者也坍荒水旱此不應(yīng)征者也吏雖侵而吏亡民雖欠而民亡此雖應(yīng)征而不能征者也□一例征之勢(shì)必屈笮而行或命后來(lái)業(yè)戶(hù)為前人代償或取現(xiàn)在田廬將坍糧飛入官雖逼認(rèn)而不能言其理民雖強(qiáng)認(rèn)而無(wú)以服其心此處似宜分別詳勘奏請(qǐng)征免也與其寬百萬(wàn)應(yīng)納之稅以恩富民孰若免錙銖不應(yīng)納之稅以恩貧民乎常平者漢時(shí)良法也東漢劉般傳中已極言其弊而今更甚某地登谷官往買(mǎi)商亦往買(mǎi)商買(mǎi)而谷仍賤官買(mǎi)而谷必貴者何也商?hào)|買(mǎi)而西賣(mài)官一買(mǎi)而不出故也當(dāng)其買(mǎi)時(shí)運(yùn)工若干撥撒若干及其貯也雀鼠耗之郁蒸耗之一縣貯三萬(wàn)石十縣便三十萬(wàn)石矣十縣之地不滿(mǎn)六七百里而虛糜三十萬(wàn)石此米貴之本也及至新谷己升例應(yīng)平糶大府慮州縣巧為出脫一駁不許再駁不許或竟許之矣則又牢守糶之例溢米不增挈其盈余上輸司庫(kù)仍發(fā)奏定之價(jià)嚴(yán)督買(mǎi)補(bǔ)州縣明知糶易買(mǎi)難則寧坐視米價(jià)翔貴而姑且貯之以省累夫錢(qián)谷之在民間猶血脈之在人身也商賈之在民間猶氣之行血脈也氣一日不行血一日不流則人病愚以為錢(qián)之所在即谷之所在也今之民未聞?dòng)斜囹抖I死者商之所在即倉(cāng)之所在也今之商未聞?dòng)蟹e死貨而不流通者為積貯計(jì)宜存谷價(jià)于庫(kù)待本地豐收隨糶隨補(bǔ)成災(zāi)時(shí)有谷賑谷無(wú)谷賬錢(qián)于鄰省之撥賑亦然其挽輸便故無(wú)糠沙糅雜之弊其除放明故無(wú)升斗侵削之弊四方之商聞某地之錢(qián)多而米少雖萬(wàn)千石往矣至于糶價(jià)盈縮本無(wú)一定原非公家之利應(yīng)交州縣仍歸原額不必上輸如此則錢(qián)谷流通而政體亦得社倉(cāng)者宋時(shí)良法也金華社倉(cāng)記已極言其弊而今又甚社何谷民谷也為貧民借者計(jì)也今貧者求借不得富者不肯借而必強(qiáng)與之所以然者慮借者不償而社長(zhǎng)代償慮社長(zhǎng)不償而官將代償故也然則非社長(zhǎng)過(guò)矣并非官過(guò)矣是督撫之誤民谷為官谷而奏入交代者之過(guò)矣州縣敷衍成例不得不詭立姓名申于上曰某也借某也還其實(shí)終年屹然存社長(zhǎng)之家而已有若無(wú)實(shí)若虛與民何益而且社長(zhǎng)一與官接費(fèi)累不支素封之家寧賄吏以求免而里胥知其然也則又故報(bào)多人為索賄計(jì)是社倉(cāng)于貧民無(wú)角尖之益而于富民有邱山之累愚以為鄉(xiāng)閭?cè)涡舴枪偎鶑?qiáng)每一邑中或應(yīng)捐應(yīng)借應(yīng)還或竟不必捐不必借不必還聽(tīng)州縣自為區(qū)畫(huà)迨至災(zāi)年然后核其成效以定課最所謂良藥期于利濟(jì)不期于古方也訪漕者上游剔弊之苦心不知訪不足以禁弊而徒生訪之弊州縣者命官也尚疑其非賢而訪之所遣訪之人非命官也何以知其為賢而信之乎且也民不畏有形之浮收而畏無(wú)形之勒索雖極貧者負(fù)粟而來(lái)莫不多帶升合備耗折之需今操之以蹙邏察成羣風(fēng)影未來(lái)消息已到料量掩覆仍取之民從來(lái)弊不生于法中則生于法外法中之弊易見(jiàn)而法外之弊難稽上之所禁浮收也不禁其擇米也其應(yīng)否揄簸米難自言矣上之所察者斛面也不察其抑勒也其誰(shuí)為后先無(wú)從察核矣于是有行賄爭(zhēng)先者有倍價(jià)折帛者有囑紳衿諈諉者有罄其行李資糧而號(hào)呼于路者嘻好除弊而不善除弊之效乃至于此愚以為訪官者宜訪之于平日而不必專(zhuān)訪之于收漕察漕者宜察之于民間而不必專(zhuān)察之于倉(cāng)內(nèi)王道蕩平不先逆詐果有橫征聽(tīng)民上控嚴(yán)禁抑勒而寬假于浮收如是則大體立而要領(lǐng)得矣蝗為天災(zāi)春秋書(shū)有蜚未書(shū)捕之之法吾劉蘭不捕蝗關(guān)中轉(zhuǎn)豐唐姚崇始議捕之而白居易詩(shī)中巳極言其弊今督捕之官大多一蟲(chóng)甫生眾官集車(chē)馬之所跆藉兵役之所轥轢委員武弁之所驛騷上官過(guò)往之所供應(yīng)無(wú)知之蝗食禾而已有知之蝗先于食官而終于食民捕虱而裂其衣熏鼠而折其屋固不如勿捕勿熏之為愈也且蝗之捕果可盡乎凡所謂捕蝗而蝗盡者皆欺也皆待疾風(fēng)暴雨而后殲旃者也聽(tīng)民自捕而官不與焉民間之禾蝗食者半存者半強(qiáng)民分捕而官督焉民間之禾蝗食者盡蝗不食者亦盡愚以為嗣后捕蝗之法宜專(zhuān)責(zé)有司不必多差官弁果匿災(zāi)耶自有王章若因其所小不便而轉(zhuǎn)生其所大不便固不可也今夫訓(xùn)州縣者輒曰爾其察吏乎勤民乎除盜乎愚以為上之所以相詔與其所以相率者事事相反也夫州縣之胥所恃以剝民者無(wú)他文檄而已上官之胥所恃以剝州縣者亦無(wú)他文檄而已無(wú)端而取遵依無(wú)端而取冊(cè)結(jié)無(wú)端而款式不合無(wú)端而印文不全此固若輩剔嬲之故智而為上官者乃亦不信人而信法偏好立規(guī)條教令之權(quán)以濟(jì)其奸即以江邑近年論之一行版圖順莊再行保甲循環(huán)簿再行印契之三聯(lián)完糧之版串再行道府之提比約正之值月當(dāng)其始也明罰敕法若不可終日而意在必行及其終也形格勢(shì)禁亦自悔其初心而視為故紙愚以為督撫之使吏治民如使工人之制器也物勒工名以考其成足矣何必為之制一斤造一削代斵而迫驅(qū)之乎又如田主之督佃也予之牛種待其□獲足矣何必為之隔疆越界揠其苗而助之長(zhǎng)乎邃古以來(lái)未有多令而能行多禁而能止者也詩(shī)曰誰(shuí)能烹魚(yú)溉之釜鬵言烹魚(yú)煩則碎治民煩則散也荀朂曰省官不如省事省事不如省心上行文書(shū)能省尤善其必不能省者挈其最凡月行若干行少則大府之體尊必行則　朝廷之法立其在上也官與官共事而不使吏與吏共事其在下也官與民共事而不許吏與民共事捐死法而任生人隋劉炫對(duì)楊素之語(yǔ)深可思也左氏有之日非德莫如勤尚書(shū)曰六府三事惟勤勤之益于政也如是今公亦知州縣中有求勤而不得者乎赤緊之地四沖之衢嚴(yán)上官之威以及其妻孥子姓以及其傔人別奏若行轅若水驛若廚傳酒漿若閽錢(qián)雜賜琑屑繁重而為大吏者方且盱衡厲色矜矜自持饋芻禾不受饋牲牢不受然而不受之費(fèi)往住更甚于受者何哉在大府以為吾既不飲一勺水矣其所應(yīng)備之館舍夫馬當(dāng)無(wú)誤也而不知扈從之人所需不遂則毀精舍而污之鞭人夫而逸之詭程途而誤之入山縣則索魚(yú)入水縣則取雉臨行或并□供應(yīng)之屋幕幾帟銀杯象箸而滿(mǎn)載之雖忠直之士亦多畜縮隱忍佯為不與較之說(shuō)以自寬而不知為政之精神已消磨于無(wú)益之地矣其在會(huì)城者地大民雜事務(wù)尤多不知每日參謁之例是何條教天明而往日昳而歸坐軍門(mén)外聽(tīng)鼓吹者幾何時(shí)投手板者幾何時(shí)待音旨者幾何時(shí)忍渴饑冒寒暑而卒不知其何所為以為尊督撫耶至尊者　天子而未聞在京百官終日往宮門(mén)請(qǐng)安以為待訓(xùn)誨耶一面不謀何訓(xùn)誨之有而父之教子亦無(wú)終朝嚾嚾者及至命下許歸而傳呼者又至不曰堂廡瓦漏則曰射堂須圬不曰大府宴客則曰行香何所畧一停候一籌劃則漏冬冬下矣雖兼人之勇其尚能課農(nóng)桑而理訟獄哉不知當(dāng)其雜坐戲謔欠伸假寐之時(shí)即鄉(xiāng)城老幼毀肢折體而待訴之時(shí)也當(dāng)其修垣轅治供具之時(shí)即胥吏舞文匿案而逞權(quán)之時(shí)也朝廷設(shè)州縣果為督撫作奴耶抑為民作爹耶清夜自思既自愧又自笑也愚以為國(guó)家設(shè)佐貳丞尉本屬閑曹一切雜徭宜委辦治使州縣得盡心民事如此而田野不辟訟獄不理者宜亟亟劾去以讓賢路除盜之法自當(dāng)責(zé)成捕役然庶民在官久無(wú)下士之祿吏胥分潤(rùn)良民猶之可也捕役之財(cái)取之盜賊取其財(cái)而捕之無(wú)是理也而大府一行提比則來(lái)往有需經(jīng)承有需行杖者有需彼方困膝踠足供帳之不暇而何暇擒盜且以忠恕之道待捕役勢(shì)有不得不取盜財(cái)者就江邑論之額設(shè)捕三十法當(dāng)領(lǐng)八十金以八十金養(yǎng)三十捕每名約得二金有奇而其所謂工金者制府之鳴鉦者分焉揚(yáng)旗者分焉巡道之擊柝而張傘者分焉名下之白役又分焉其足不足尚待問(wèn)哉及至詣府受遣踐更遞換莫不鮮衣肥體稱(chēng)娖而前遞解軍流莫不器械資糧犁然具備思其所以謀生所以應(yīng)官與其所以甘心敲撲之故而不禁心寒發(fā)指矣雖然彼養(yǎng)盜者名捕也能養(yǎng)之必能擒之今之充捕者乞匄類(lèi)也不能養(yǎng)盜而盜亦不屑供養(yǎng)之然則何以自給曰賴(lài)朝廷有樂(lè)戶(hù)蒱博宰牛等禁彼取月例嚇飛錢(qián)以度其日而攘獄遏訟以及為盜囮者亦間有之彼之所藏身立命者仍在禁令之中然則禁者何以禁而令者又何以令乎愚以為欲擒盜宜先養(yǎng)捕將嚴(yán)罰宜先重賞嗣后請(qǐng)核縣庫(kù)司庫(kù)一切贓罰閑欵合計(jì)若干增為稟假充為賞費(fèi)俾此輩守法度于平時(shí)買(mǎi)細(xì)作于臨事則路不拾遺非難事也天下人才本于學(xué)校學(xué)校之設(shè)多在州縣選士學(xué)臣一過(guò)便已造士校官率多頹廢與士相親非州縣而誰(shuí)今執(zhí)州縣問(wèn)曰爾所治某士賢某士不肖大率不知也其所知者非巨紳即大賈而已其病亦自上率之也州縣進(jìn)見(jiàn)大吏無(wú)問(wèn)文風(fēng)士習(xí)者上有不好下必有甚焉者矣且夫　國(guó)家武學(xué)之設(shè)似可省也天下之民秀者為文勇者為武其勇者既有兵丁行伍收而用之矣其秀者又有膠庠生貢收而用之矣　國(guó)家養(yǎng)兵業(yè)己多費(fèi)復(fù)為之設(shè)武學(xué)而三年一大比焉糜各省錢(qián)糧萬(wàn)計(jì)其所得者多非文非武之人臨試則習(xí)走斥張具□櫜韃平時(shí)棄之倚符鴟張一邑之中破敗者十六七大抵虣勇之人無(wú)所拘束則必橫行兵之不敢橫行者訓(xùn)練多而管約眾也武生即兵類(lèi)也督學(xué)遠(yuǎn)教職卑其誰(shuí)訓(xùn)練約束之按武舉始于武后武學(xué)始于宋紹興本屬權(quán)宜之制公盍題革此科以其費(fèi)為各省養(yǎng)士養(yǎng)兵之用未嘗非盛舉也凡上數(shù)條明知日不增燭晝有余光然春雷既聲百蟲(chóng)難嘿亦尚有明知不能強(qiáng)公而又不敢不告者則莫如用人夫用人何以不能強(qiáng)也以荀令之明而失之嚴(yán)象以諸葛之明而失之馬謖公羊曰聽(tīng)遠(yuǎn)者聞其疾不聞其舒望遠(yuǎn)者察其形不察其貌此之謂也然窾要亦有可言者大抵居高位者能識(shí)同體之善而忘異量之美故使人得以揣合幸進(jìn)愿明公起而矯之已高明則必加意于沉潛之士己厚重則必寬容夫倜儻之人己苛察則不可輕信讕言己靜鎮(zhèn)則不可竟無(wú)耳目己不媚　天子而后能覺(jué)人之謟諛己能力追古人而后能識(shí)人之庸俗病百姓者雖小必誅誤頓遞者雖大必赦工獻(xiàn)納者雖敏非才昧是非者雖廉實(shí)蠹龔黃不同術(shù)而同歸于治周來(lái)不同虐而同歸于亂要在觀其大節(jié)之所在而審其情性之真而己枚所見(jiàn)如是未必皆當(dāng)然于大君子之前布露所蓄或不以人廢而采其言或即以言觀而知其人幸甚 

○周　鎬 【字懷西號(hào)犢山江蘇金匱人乾隆己亥舉人官至漳州府知府有犢山類(lèi)槀】 

上制軍條陳利弊書(shū) 

△上制軍條陳利弊書(shū) 

竊惟州縣為親民之官位雖卑而所系甚重百姓之休戚天下之治亂恒必由之惟其甚重也故選用不可不精惟其位卑也故體恤不可不到憲札欲周知利弊夫利弊不勝窮也有一利即有一弊其始也因利立法而弊即伏于法之中其繼也變法救弊而弊又生于法之外此雖朝更暮易何補(bǔ)于地方毫末哉故善求治者不任法而任人任得其人則有利無(wú)弊任失其人則有弊無(wú)利自然之效也方今所患者不患法之未備而串州縣之未得其人更患州縣之雖得其人而未足為治何也法太密而信不行也法太密則顧忌不得不多信不行則勸懲無(wú)以為據(jù)職備位知縣請(qǐng)舉州縣之當(dāng)與變通者為閣下陳之一曰資格宜破也夫缺有繁簡(jiǎn)才有大小量才授缺則人地適宜今例揀發(fā)試用人員不問(wèn)短長(zhǎng)優(yōu)劣惟以到省先后及出缺早晚依次挨補(bǔ)如出一繁缺而應(yīng)補(bǔ)者才有所窮但求合例不顧其事浮于人也出一簡(jiǎn)缺而應(yīng)補(bǔ)者才有所余亦但求合例不惜其人浮于事也近又定為實(shí)授三年方準(zhǔn)調(diào)繁之例是使才長(zhǎng)者沉于短馭恐有拂郁頹惰之心即才短者若于重肩亦必有覆餗廢弛之患甚非所以勵(lì)人材而憂(yōu)國(guó)事也為此議者必曰上司之愛(ài)惡不齊屬員之巧拙不一巧者投所愛(ài)而先登拙者逢所惡而淹棄惟定為此例庶督撫無(wú)所容其私耳豈知督撫皆　朝廷簡(jiǎn)用大臣方且倚為屏翰烏有區(qū)區(qū)補(bǔ)一縣令而猶慮其不公不正者哉既不公正則亦何事不能舞弊而猶可倚為屏翰者哉是又防所不勝防也二曰處分宜寬也事無(wú)大小靡不始于州縣精神耳目稍有未周百弊即因之而起故以處分督責(zé)之小則罰俸大則降革幾于一事一處分矣原其始誠(chéng)恐州縣之玩延隱諱不得不大為之防及其后州縣且畏忌處分不得不巧為之避是直惡其穢而又禁其濯也如定例失察私雕假印誆騙侵盜者降二級(jí)調(diào)用知而聽(tīng)行者與犯人同科立法極平極允乃近歲如溫州樂(lè)清縣查辦假印誆財(cái)一案吏議以雖經(jīng)自行查辦但行用己在二月以上仍照失察處分是查辦之人與始終失察者全無(wú)異也失察不過(guò)降調(diào)查辦亦不免降調(diào)失察之降調(diào)遲而未形查辦之降調(diào)速而立見(jiàn)則人亦孰肯自發(fā)其覆而不安于隱飾也哉即此類(lèi)推而州縣之畏處分而匿其事與夫化大為小避重就輕者不可勝詰矣職以為案無(wú)巨細(xì)凡本任不辦經(jīng)后任查出或別行發(fā)覺(jué)者俱照例議處其有自行查辦及查出前任之案續(xù)經(jīng)報(bào)辦者不論久近應(yīng)將查辦之員概免處分如此則州縣自顧考成而又樂(lè)于免累天下無(wú)不明之案矣三曰事權(quán)宜假也民情風(fēng)俗隨處異宜全在地方官因時(shí)調(diào)劑審其輕重視其緩急而次第布之庶幾可有成效今舉州縣毫毛之事無(wú)一得以自專(zhuān)而簿書(shū)文報(bào)之間苛責(zé)不暇稍一強(qiáng)項(xiàng)議已隨其后矣宓子賤宰單父猶切切焉以掣肘為憂(yōu)而況今日州縣之才之德萬(wàn)萬(wàn)不如子賤者乎職以為宜稍假之事權(quán)俾得從容展布閣下則但總其綱領(lǐng)而考其成功其有昏庸不職者立黜去之又不在有權(quán)無(wú)權(quán)也四曰捐欵宜裁也古者制祿起于代耕自下士至于卿大夫皆量其出入以為差等凡使歸于各足而已今州縣廉俸多者千兩少者五六百兩以之延請(qǐng)幕友尚慮不敷加以養(yǎng)父母畜妻子仆役之工餼差使之往來(lái)上司之應(yīng)酬親友同僚之贈(zèng)答皆人情事勢(shì)之所不能已者又以蒞任之初以及交代盤(pán)查奏銷(xiāo)冊(cè)報(bào)等項(xiàng)由府房以至司院各房隨舉一事必有規(guī)費(fèi)凖之廉俸不啻數(shù)倍矣況以捐欵派之一年之間為數(shù)無(wú)定區(qū)區(qū)州縣豈有點(diǎn)金術(shù)耶以故緩則敲筋炙髓而取之于民急則剜肉醫(yī)瘡而盜之于庫(kù)凡今各縣之虧空捐欵居十之四五其明驗(yàn)也夫　國(guó)家經(jīng)費(fèi)必有舊章用民力者民力承之無(wú)庸捐也動(dòng)　國(guó)帑者　國(guó)帑承之亦無(wú)庸捐也今也下不在民上不在國(guó)而曰捐之州縣豈知州縣且上侵其國(guó)下病其民而并歸于積欠也哉職以為前虧之捐欵概予豁銷(xiāo)嗣后則永不捐派并其各房之規(guī)費(fèi)而痛革之庶幾州縣之力少蘇而倉(cāng)庫(kù)亦可漸圖彌補(bǔ)矣五曰名實(shí)宜核也人之才質(zhì)不同而志趨亦異有專(zhuān)心為民疏于奉上者亦有工于奉上而無(wú)意為民者若以一人之意向?yàn)閼{而不察萬(wàn)民之好惡則名實(shí)紊而是非亂矣閣下試思今之所謂大能員者取其能治民乎抑取其能事上乎如取其治民則當(dāng)問(wèn)民心之愛(ài)戴與否不必問(wèn)吾心之順適與否也如取其事上則彼有逢迎而巳矣結(jié)納而已矣民生之利病何足關(guān)其病癢哉且夫名者實(shí)之賓感之則起謳歌怨之則生謗讟必然之理也今州縣之取謗讟者不察其斂怨之實(shí)盡歸咎于民刁俗悍其得謳歌者則又不察其致感之實(shí)而以為是特市名夫使名而可市則彼猛于虎而媚于狐者何不取美名而市之而必市千萬(wàn)人之謗讟耶在上者循其名而更考其實(shí)焉斯得矣六曰賞罰宜信也夫帝王之所以策馭羣才而風(fēng)示天下者賞罰而已矣當(dāng)賞不賞是為沮善當(dāng)罰不罰是為養(yǎng)奸每聞各憲之品題州縣曰某也廉某也貪某也才某也不肖議論非不公也而所謂廉而才者猶夫故也未見(jiàn)其拔而升之也所謂貪而不肖者亦猶夫故也未見(jiàn)其劾而去之也昔齊桓問(wèn)郭氏之亡野人曰郭氏善善而惡惡桓公曰若是則何以亡野人曰郭氏善善而不能用惡惡而不能退也今日之病毋乃類(lèi)此故賞罰嚴(yán)者鼓天下之中材而進(jìn)之功業(yè)之途賞罰廢者推天下之中材而納之暴棄之域孔子日舉直錯(cuò)諸枉能使枉者直至論也夫破資格則收器使之功寬處分則開(kāi)自贖之路假事權(quán)則賢才得以行其志裁捐款則簠簋得以勵(lì)其廉核名實(shí)則巧偽不能相蒙信賞罰則惡有所懲而善有所觀所謂州縣之當(dāng)與變通者蓋如此方今浙省大吏類(lèi)皆潔清自矢然而政治未能日進(jìn)者蓋由上下皆務(wù)因循茍簡(jiǎn)以偷目前之安無(wú)事則與州縣爭(zhēng)名有事則于州縣諉過(guò)豈知州縣當(dāng)以四境為一家督撫司道當(dāng)以七十六州縣為一家州縣得人而治不必名自己出也州縣之功皆其功也州縣失人而廢不必過(guò)自巳成也州縣之罪皆其罪也先之以知人之明公之以無(wú)我之量而又于此六事者變通而力行之庶乎可以治矣若夫地方之利弊則固不勝窮也 

○藍(lán)鼎元 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

棉陽(yáng)學(xué)凖閑存錄 

△棉陽(yáng)學(xué)凖閑存錄 

制撫位尊權(quán)重雖分封藩王不能及也當(dāng)思何德何能君父以此位我必如何而后可以不負(fù)簡(jiǎn)任將晝夜不遑寢食矣 

為國(guó)家愛(ài)惜人才是制撫第一事乃有以屬吏才能為忌嫉而欲挫折排擠以示威于庸庸之輩使之恐懼奉承此不可解者也 

舉劾大事關(guān)系激濁揚(yáng)清若為一已作威市利朝廷典法安在 

屬僚大小皆朝廷命官大者固當(dāng)禮敬小者亦宜體恤不可以州縣之功名性命作大吏交際回答之盤(pán)飧 

州縣一官之能否關(guān)系百里之福命以篚筐為舉劾如蒼生何 

藩司以布政為名其責(zé)甚重全省吏治民生當(dāng)一力肩任以錢(qián)糧自諉者固非蟠結(jié)黨類(lèi)把持腥臭更非也 

臬司操全省民命一舉一動(dòng)關(guān)人死生興亡二十分謹(jǐn)凜兢業(yè)尚恐刑罰不中況將之以私意臨之以威福冥冥之中有操劵而隨其后者 

監(jiān)司之職在于正巳率屬綱舉目張不以煩苛騷擾為才曠職侵官皆戾也 

監(jiān)司侵守令之職難乎其為下矣孳孳然惟利是圖雖督撫如弟昆而庶民嫉之守令鄙之富豪奸棍皆得以奴隸指揮之此何如監(jiān)司哉 

屬僚賢否知之明而處之當(dāng)使廉能皆得以伸其志節(jié)而不肖者有所憚而不敢妄為斯可以為監(jiān)司而無(wú)愧矣 

守令弗能其官監(jiān)司得紏舉之制撫弗便于民監(jiān)司得匡救之膺斯任者何重也依阿詭隨無(wú)所建自已負(fù)當(dāng)寧簡(jiǎn)用盛心況背公營(yíng)私虐屬殘民毛色其面目而蛇虺其肺肝也噫 

在下位不獲乎上民不可得而治誰(shuí)敢與上官頡頏哉事非關(guān)系自無(wú)不委曲聽(tīng)從若欺君蠹國(guó)亦與附和此可謂之人乎所以為上官者不可咎屬僚之拂我當(dāng)清夜捫心問(wèn)我所作者何如 

○熊宏備 【見(jiàn)治原】 

居官格言 

△居官格言 

做上官底只是要尊重迎送欲遠(yuǎn)稱(chēng)呼欲尊拜跪欲恭供具欲麗酒席欲豐騶從欲都伺候欲謹(jǐn)行部所至萬(wàn)人負(fù)累千家愁苦即使于地方有益蒼生所損巳多及問(wèn)其職業(yè)悉是虛文濫套縱虎狼之吏胥騷擾傳郵重瑣尾之文移督繩郡縣括奇異之貨弊交結(jié)要津習(xí)圓軟之容辭網(wǎng)羅聲譽(yù)至民生疾苦若聾瞽然豈不驟貴臘遷然而顯負(fù)君恩陰觸天怒是生民之苦累而子孫之禍因也吾黨戒之 

○栗毓美 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

實(shí)政遺編 

△實(shí)政遺編 

余曾為州縣州縣之難知之最深上司過(guò)境而供應(yīng)必求備焉是薄待上司也知上司不以此為喜怒正所以敬上司也上司必能察之上司自用十金屬員供應(yīng)便須百金出門(mén)帶幾人馬幾匹開(kāi)單沿途面交地方官俾知此外皆黑差則所省多矣不在矯情絕俗轉(zhuǎn)致地方官難以措置 

○徐文弼 【見(jiàn)持家】 

論驛傳之害 

△論驛傳之害 

凡驛傳之設(shè)有沖有僻沖則謂之驛站僻則謂之里甲馬僅以供本州島邑之馳遞故又謂之遞馬遞馬之設(shè)不過(guò)數(shù)匹驛站每州邑或再設(shè)甚沖或三設(shè)每站額馬六十七十不等其廩糧工料存留項(xiàng)下支銷(xiāo)而歲終隨地丁奏報(bào)焉其為差也官則給以勘合役則給以火牌而水驛之船只陸驛之夫馬則遵照部填其馬有官坐有緊差小差散差包馬之不一其役有總理馬號(hào)家中有兵房有馬牌馬夫背包送差醫(yī)獸之同事至于額外之差有上司之紙牌有鄰封之協(xié)濟(jì)有過(guò)差之越站有馬匹之多索各項(xiàng)之苛求辱官毆吏鎖撻馬夫之肆橫在昔明代末年?！醵嗍虏钍狗倍嗤鶃?lái)絡(luò)繹員役狠如狼虎拷索慘同盜賊方解鞍下馬酒肉如山任其醉飽但喧呼索馬不與牌抄馬集成羣皆非中選其意在于勒詐也迨飽其欲方許抄牌試馬多索之外又要折干詭云馬不堪騎貼并之外又需惜馬若遇水陸較沖之地既索諸費(fèi)又欲坐舟及撥至官船又嫌滯重欲坐民船于是埠頭行戶(hù)四出封拏及集河干眾皆斂金饋送方坐一舟而行或竟不用舟仍乘驛馬而去所乘不過(guò)數(shù)馬所坐不過(guò)一舟而官役受其騷擾水陸遭其剝削前差甫去后差又來(lái)沖繁疲驛何堪此累然此猶其小差也若天差出京部文先行知會(huì)沿途督撫地方州縣預(yù)期料理馬匹伺侯供帳辦買(mǎi)用物傳集工匠無(wú)不畢備遣騎偵探于數(shù)百里外聞風(fēng)所至盡皆膽落官有才能應(yīng)付麤具者尚能黽勉支持以圖僥幸其庸員苦缺則束手無(wú)策附近統(tǒng)轄上司懼禍及已乃于所屬州縣調(diào)馬協(xié)濟(jì)輒一二百匹守候多時(shí)離鄉(xiāng)窵遠(yuǎn)芻糧俱盡馬斃夫逃不可勝數(shù)及差使將臨督撫護(hù)送標(biāo)員兵部差官及各差前跕帶領(lǐng)司庖飛馳先至本官詣館接見(jiàn)供應(yīng)之外各送規(guī)禮先求差官前跕包收而旌節(jié)使至又致敬贐儀餐畢登程始保無(wú)事稍有不周良驥指為駑駘盛饌匿為草具辱官鎖胥毀房掠器協(xié)濟(jì)諸□盡行越站鞭棰馳騁必使馬斃而令賠償于他驛也然此猶為經(jīng)過(guò)之差言也若本省上司按臨及紙牌應(yīng)付則更有甚焉夫州縣之獲罪于經(jīng)過(guò)使臣也督撫知之猶或垂憐沖劇尚為掩覆縱使臣蓄怨思報(bào)猶事緩而禍遲至于上司按臨其供帳之盛儀衛(wèi)之隆姑不具論此外幕客內(nèi)司與夫書(shū)門(mén)承舍皂隸輿臺(tái)之屬無(wú)不有饋茍或少疏則媒蘗有司之短長(zhǎng)播弄屬役之過(guò)失功名身命屬在須臾豈不發(fā)速而禍大乎若夫督撫值班之書(shū)役司府公務(wù)之差承亦本省之子民也而狐假虎威需索凌虐甚于過(guò)差附帶親朋互為羽翼黨惡橫行恬不之怪嗟乎朝廷置驛所以速郵傳而驅(qū)馳王事詎容此無(wú)端之荼毒耶牧令覽此未有不寒心酸鼻者吾默一籌思誓此生有居尊位乘軒輶之日斷不蹈此故轍則無(wú)形之造福已不啻甘雨隨車(chē)矣 

○周　鎬 【見(jiàn)前】 

上玉撫軍條議 

△上玉撫軍條議 

夫書(shū)吏之弊至今極矣然愚以為州縣之書(shū)吏易治而上憲之書(shū)吏難治何也州縣之書(shū)吏弊在虐民富者百般勒索貧者任意留難或勾通訟棍借事興波或授意罪人誣扳嫁禍甚或藏匿舊案抽換卷宗使是非可以混淆而本末無(wú)從考信其弊誠(chéng)不勝枚舉然州縣為親民之官統(tǒng)馭少而耳目近少則易遍近則易知但使為州縣者實(shí)能以民心為巳心視民事如家事日坐大堂與民相見(jiàn)表里洞達(dá)無(wú)阻無(wú)隱其有勒索而留難者許民面愬立提質(zhì)究則弊除矣其被誣牽累者即從所以誣牽之故訊出勾通授意之由立予責(zé)革則弊除矣且藏匿抽換必乘新舊交代之際或數(shù)年數(shù)十年而后發(fā)防范最難然茍鈐印卷宗又令各書(shū)將經(jīng)手案件登記號(hào)簿官為用印以入交代倘有遺失惟最后接收之書(shū)吏是問(wèn)則其弊亦可肅清故曰州縣之書(shū)吏易治也若夫上憲之書(shū)吏則魚(yú)肉州縣之書(shū)吏而并能挾制其官州縣蒞任先索到任陋規(guī)其后交代有費(fèi)盤(pán)查有費(fèi)經(jīng)征有費(fèi)奏銷(xiāo)有費(fèi)滋生煙戶(hù)有費(fèi)賦役全書(shū)有費(fèi)蠲除有費(fèi)工程有費(fèi)　恩賞有費(fèi)領(lǐng)有領(lǐng)費(fèi)解有解費(fèi)劃扣有劃扣費(fèi)舉州縣毫毛之事莫不有費(fèi)誠(chéng)如憲札所云動(dòng)筆即索事無(wú)空過(guò)者稍不遂意則駁換捺延處分降罰其禍立至故州縣畏之如虎而奉之如神州縣之書(shū)吏亦不得不多方搜索以求解免此吏治之所以日難而虧欠之所由日積也且夫州縣之書(shū)吏上憲得而懲治之上憲之書(shū)吏州縣不能約束之而并不敢誦言之譬諸城狐社鼠灌之不可焚之不得稍一非議不以為去狐鼠也而反以為攻城社故曰上憲之書(shū)吏難治也其所以難治者有二一日書(shū)缺買(mǎi)定也某書(shū)管某縣某吏值某科皆量其出息之多寡以為授受州縣特其佃戶(hù)耳買(mǎi)定之后則以此缺為傳家之□官有遷調(diào)而吏無(wú)變更即或因事革除而易名頂替者仍其人也是以州縣寧隱忍以免目前不敢觸犯以貽后禍一曰權(quán)從書(shū)出也幕賓案牘既繁一切片稿半由擬送稍為出入便已低昂雖有核裁豈無(wú)疏忽誠(chéng)如憲札所云高下在心也更有不可解者如戶(hù)口之增減倉(cāng)庫(kù)之盈虛惟州縣知其確數(shù)以為具文具則文可也以為實(shí)報(bào)則實(shí)報(bào)可也而司書(shū)則曰彼有程序所謂程序者又不肯顯頒于下屢送屢駁無(wú)所適從費(fèi)到而冊(cè)始定其實(shí)上下仍相蒙也去此二弊約有三端一曰汰冗濫酌公事之繁簡(jiǎn)定書(shū)吏之多少擇其勤慎廉能者留房辦事其余悉裁去之俾歸民業(yè)如敢掛名射利及私相頂替重治其罪一曰定額費(fèi)使各衙門(mén)之書(shū)吏開(kāi)具實(shí)在必須之費(fèi)詳院核定行知州縣遵為定額上下曉然敢有額外濫索及借事刁難傾陷者許州縣據(jù)實(shí)指稟違則參辦又如處州于通省最為貧苦甚有歲入不及千金者日用尚慮不敷何力應(yīng)酬諸費(fèi)應(yīng)請(qǐng)概予刪除而將該懸應(yīng)辦事宜并入經(jīng)管大縣之書(shū)吏兼辦庶公私兩無(wú)貽誤一曰頒冊(cè)式一切造冊(cè)章程縣書(shū)未經(jīng)目覩者即請(qǐng)頒一樣本飭令縣書(shū)如式照造以免駁換如是則憲書(shū)之事簡(jiǎn)而其權(quán)亦輕庶幾無(wú)所容其奸矣至于州縣之書(shū)吏前記已詳設(shè)有昏庸不職之令任其舞弊者自有憲法治之無(wú)難立斷也雖然有治人無(wú)治法在上位者能正已率屬剔蠹除奸則書(shū)吏自然斂跡否則防一弊又生一弊州縣且救過(guò)不暇何敢與之爭(zhēng)費(fèi)哉 

○趙申喬 【見(jiàn)屏惡】 

禁司道府縣濫差檄 

△禁司道府縣濫差檄 

凡嚴(yán)禁濫差以杜擾累事查定例內(nèi)開(kāi)督撫以下道府以上官員凡叛逆軍需驛遞公文等緊要重大事情照例差人外其余止許行牌催提如違例差遣者督撫指名　題參議處如督撫徇情不參或科道　題參或部?jī)?nèi)查出將督撫一并議處如督撫□常小事差役害民者或科道紏參或部?jī)?nèi)查出交與該部議處等因遵行在案□衙門(mén)蠹役眈眈擇食囑通經(jīng)承賄買(mǎi)差票經(jīng)承受其賄囑朦朧稟官一應(yīng)號(hào)件或錢(qián)糧或詞訟事事差催椿椿守提此輩差票到手便為奇貨呼群引類(lèi)駕船乘馬一到地方要歇寓要供應(yīng)要盤(pán)纏要謝儀稍不滿(mǎn)欲則借題挾制凌虐屬官捉鎖經(jīng)承必饜飽而后止雖曰公務(wù)實(shí)則營(yíng)私雖曰官差竟同兇暴下屬礙于上司只得吞聲忍氣甚至一差未去一差又來(lái)初催之差甫到違限之差又至往來(lái)如織威焰日張儼如上司親臨誰(shuí)敢不為承奉司道差役到府則諸費(fèi)派之州縣府差役到州縣則州縣派之經(jīng)承經(jīng)承又派之里下昔人謂驅(qū)數(shù)百虎狼于民間又謂紙上一點(diǎn)朱民間一點(diǎn)血者誠(chéng)可痛也除密行訪拿外合行嚴(yán)飭為此票仰該司道州縣官吏查照來(lái)文事理即將現(xiàn)差各役盡數(shù)撤回恪遵定例俱用紙票催提三催之后許用木簽提比經(jīng)承如遇緊要重大事情或下屬疲玩不遵必須差催者即選謹(jǐn)慎小心之役嚴(yán)立限期責(zé)令回銷(xiāo)不得無(wú)故逗遛代意需索仍一面將催提事件差役姓名回銷(xiāo)限期報(bào)明本部院以憑查考如有故違一經(jīng)察出即行照例　題參決不姑貸其上司差役到府州縣該府州縣即刻具文交付來(lái)役依限回銷(xiāo)仍一面報(bào)明本部院銷(xiāo)號(hào)倘有大膽差役仍前不法亦即于文內(nèi)報(bào)明聽(tīng)候拏究至于該州縣一切錢(qián)糧詞訟俱不得違例濫差擾累小民致千參□一并嚴(yán)加通飭各取遵依報(bào)查毌違 

○陳宏謀 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

飭巡道清查州縣詞訟檄 

寄家雨泉書(shū) 

△飭巡道清查州縣詞訟檄 

自理詞訟原奉部議定例責(zé)成該管巡道稽查督率巡到州縣地方即將訟案號(hào)簿提到查核勒限催審有關(guān)積賊刁棍衙蠹及胥役弊匿等情立即親提究治仍將未完幾件開(kāi)單移司報(bào)院如玩延不結(jié)即行詳參知府直隸州未結(jié)詞訟亦即照此辦理等因法至善也乃茲據(jù)兩司會(huì)議以一道所轄之州縣多寡遠(yuǎn)近不同一時(shí)難以遍歷請(qǐng)通飭各州縣各于月底將一月準(zhǔn)理事件開(kāi)列事由巳結(jié)者就簿登銷(xiāo)其有證佐未齊原被患病不能依期完結(jié)者亦于冊(cè)內(nèi)據(jù)實(shí)登明各于次月之朔呈送巡道查核遞月倒換院司府廳批發(fā)事件各聽(tīng)原行衙門(mén)催辦并飭分理之丞倅各循此式一體申送查核等情惟查自理詞訟逐月造報(bào)久奉定例祗因事涉繁冗造報(bào)難信徒繁無(wú)益所以近又定例責(zé)成巡道到縣就近提到號(hào)簿逐一稽核既有號(hào)簿可查不必再令各屬造報(bào)如果巡道每到一縣即肯坐守查辦未結(jié)詞訟縱號(hào)簿或有遺漏而有告無(wú)審之事兩造必然告發(fā)不難查出正可即此參核以定所報(bào)之虛實(shí)今若令其月底造報(bào)勢(shì)必仍如從前止將巳完者造入塞責(zé)又成故套本部院蒞任悉心體訪從前雖議行月報(bào)仍然漫無(wú)稽核亦未曾催結(jié)一案近則報(bào)者亦少更有全然不報(bào)則所報(bào)之有無(wú)遺漏更無(wú)從查考矣至于道員所轄州縣至多不過(guò)十余處二十處如駐札之縣正可日日查催原不待巡方始查其余各縣遇有因公往縣及查勘公出之事經(jīng)過(guò)之州縣停驂數(shù)日即可查辦其不在沿途者相離大路亦不過(guò)數(shù)十里至遠(yuǎn)不過(guò)一二百里迂道一行亦自不難何至憚此一二日之程不肯一往況此等州縣之民生利弊水利農(nóng)田皆賴(lài)巡道經(jīng)心措置主持籌劃所謂一道之慘舒系焉者又不必專(zhuān)為詞訟而詞訟亦其大端非沿途經(jīng)過(guò)之縣道方巡歷不在沿途即不必巡歷也況分巡所至原應(yīng)有放告之事凡民間冤抑道遠(yuǎn)未能赴控者皆得就近具控巡道亦可就近辦理應(yīng)查審者查審應(yīng)提卷者提卷三四日之間即有可以辦結(jié)之案是巡道一到地方是非明白勸戒昭著庶巡道不為虛設(shè)分巡亦非空行辦過(guò)一縣即將一縣先未結(jié)而今結(jié)者若干尚有未結(jié)者若干經(jīng)巡道提審?fù)杲Y(jié)者若干止須簡(jiǎn)明開(kāi)單移司報(bào)院則該縣未結(jié)案件之多少巡道辦結(jié)案件之多少亦有可考凡一時(shí)未能即結(jié)者回署后又復(fù)指催待下次再巡又為□其虛實(shí)或有赴控者亦可定其虛實(shí)各屬官吏皆知巡道將到雖極疲玩亦必上緊審結(jié)胥吏亦必不敢任意延捺清理詞訟之中即寓策勵(lì)屬員懲戒胥役之道不得以州縣窵遠(yuǎn)不能分巡為言更不可止令造報(bào)不必分巡也 

△寄家雨泉書(shū) 

甄別州縣之能否理事知府而外專(zhuān)責(zé)巡道稽查督催如兩官交代接任官將前官已未完詞訟若干通報(bào)后來(lái)者亦復(fù)如此則各官任內(nèi)理訟勤惰自巳皆有責(zé)成上司亦有查考試用者一委暫署即可以此定其能否勝任矣 

○黃可潤(rùn) 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

巡查 

△巡查 

直隸道府每歲有巡查各屬之例然不過(guò)一經(jīng)其地而已其實(shí)欲查亦甚容易觀其井利之修廢麥田之多寡種樹(shù)之疏密溝渠之通塞可得之眉睫間矣 

○栗毓美 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

實(shí)政遺編 

△實(shí)政遺編 

所過(guò)地方不阻人告狀可以徧悉人情風(fēng)俗不必準(zhǔn)者原不可濫準(zhǔn)然不準(zhǔn)理非不準(zhǔn)收也 

○熊宏備 【見(jiàn)治原】 

居官格言 

△居官格言 

一人入獄十人罷業(yè)株連波及更屬無(wú)辜且獄中夏有疫疾濕蒸冬有皸豕凍裂或以小罪經(jīng)年桎梏或以輕罪迫就死亡獄卒囚長(zhǎng)需索凌辱尤可深痛時(shí)令馬上飛吊監(jiān)簿查勘以獄囚多寡定有司之賢否行之期年郡屬州縣吏無(wú)敢妄系一人矣 

○陳　道 【字紹□江西新城人乾隆戊辰進(jìn)士官知縣有凝齋先生遺集】 

官戒示長(zhǎng)兒 

△官戒示長(zhǎng)兒 【子守誠(chéng)任金衢嚴(yán)道】 

初到地方宜博訪僚屬察其俗尚美惡舊政沿習(xí)何似無(wú)甚害義者且循故跡無(wú)輕率變動(dòng)未能洞悉原委而輕妄動(dòng)不惟無(wú)益而且滋擾漸次熟練知其端的而后可以圖議治屬疆界山川道里均宜先知托同官練達(dá)者將各府繪一總圖地之肥瘠高下土地所宜水利開(kāi)塞以及州縣接壤水陸道途所通及大市鎮(zhèn)并細(xì)注圖內(nèi)吏胥機(jī)巧非智計(jì)所能防察當(dāng)立定章程使不能為弊□信相孚使不欲欺不假權(quán)于若輩批判一由內(nèi)幕而尤嚴(yán)飭門(mén)仆無(wú)與為比內(nèi)署左右為書(shū)吏耳目所系本官性情又為左右所伺察必自守嚴(yán)正安重?zé)o偏好無(wú)輕言妄動(dòng)使人得而玩之 

日用物件悉照民價(jià)平買(mǎi)無(wú)貪小利短折累民或舊有官價(jià)陋規(guī)須潛訪察明張告示無(wú)為買(mǎi)辦蒙蔽食用須酌定章程豐儉適中他物寧自節(jié)省無(wú)好侈靡奢而不足必致妄取于人所得甚小而所失甚大 

衙署房屋足蔽風(fēng)雨即便安居不必修葺如令屬官代修尤為不可圖一已之快而為累于人何為也凡有饋遺概宜謝絕即食品不便卻亦須擇其至輕者凡送物投汝所好必將有所為且與門(mén)仆相通方能如是宜峻拒之稍涉游移后將引類(lèi)而至所累甚多而玩物甘言尤易歆動(dòng)切宜謹(jǐn)守至于托人購(gòu)買(mǎi)對(duì)象尤為非理此口一開(kāi)人無(wú)不輕而玩之 

養(yǎng)廉按月支給無(wú)豫借諸友館谷逐季送清余以給日用能節(jié)存十之二三以備急用為妙萬(wàn)一不敷寧補(bǔ)湊斷不可妄取人錢(qián)祖父以清白傳家非義之物一介不可取事上宜恭謹(jǐn)而不可卑謟平素守正不阿人自不以非理事相委若素常詭隨臨時(shí)豈能謝絕凡與人交不可求一時(shí)親密人之易見(jiàn)喜者必易見(jiàn)怒惟遵禮致敬不見(jiàn)好亦不招尤所謂淡而可久是也見(jiàn)兩司及在撫軍坐中凡言他屬能否與計(jì)議政事不可輕易出言本屬有公事及官當(dāng)遷調(diào)之處均宜先與兩司商定再陳之撫軍蓋兩司總持風(fēng)紀(jì)通省政事皆其主張分巡職當(dāng)聽(tīng)命無(wú)專(zhuān)擅之理遇公事差遣切不可推諉院司書(shū)稟宜常通但須擇地方切要有益而可行者無(wú)泛舉動(dòng)以啟人厭 

待僚屬宜寬平和易使人相信而不疑故作威福欲以生人敬畏而不知適足以使人輕賤遇一老猾者慮其不測(cè)即先發(fā)以相制未能制人而先自敗屬吏能否當(dāng)于政治實(shí)績(jī)間驗(yàn)之語(yǔ)言狀貌未足為憑固不可先設(shè)疑心待人亦不可以詞組投合便深信不疑也今有察吏之責(zé)益不可不詳慎矣 

州縣相見(jiàn)并須和悅顏色論地方政事須聽(tīng)其暢言畢后方詰其曲折或所見(jiàn)不同亦宜和婉相商有能抗論是非者必其中有所見(jiàn)尤宜平心下氣加意采擇無(wú)執(zhí)巳見(jiàn)遽折人非人有膽弱者一折便將不顧事理曲附上官貽悞民事不淺同是公事只期事理得當(dāng)而巳人巳意見(jiàn)斷不可留 

本境武官尤宜和協(xié)若有事相關(guān)者和同辦理無(wú)分彼此無(wú)大小接待總宜謙下 

出巡于地方未能有益而先于屬官有損但初任不能不一行部切宜輕裝減從一幕友二三老實(shí)家人書(shū)吏曉事者各二人足供使令便好此外無(wú)多帶仆從夫馬及船自發(fā)錢(qián)雇無(wú)取于縣尤要在不遺頭站人諸弊皆從此生先巳行牌通知斷無(wú)須人前去屬吏預(yù)備執(zhí)事郊迎俱拒回隨留數(shù)人備傳呼而巳所帶家人只一可信者應(yīng)門(mén)余俱不得與府縣人相通所到地方或有訟獄當(dāng)折者就近理之利害當(dāng)興革者細(xì)心察看與同官參議回署再酌無(wú)以己見(jiàn)遽出令也一切饋遺除酒食外概行謝絕無(wú)因語(yǔ)意殷勤稍涉游移或辦差務(wù)及往省均須酌定合用人數(shù)無(wú)多帶閑人善柔之人能以曲說(shuō)巧語(yǔ)入人心腹當(dāng)前甚覺(jué)可喜或引而近之謂此人必為我用而不知為此者蓋有所圖也圖之既得或他事未盡如意即生怨怒心將轉(zhuǎn)媚他人遂不難加以讒譖陷害此自古迄今小人之常態(tài)未足為怪閱歷未深者往往為其所中事后追悔已無(wú)及矣官場(chǎng)中傾軋之事甚多而此尤難測(cè)好諛者當(dāng)隨地自省加意防察 

幕中諸友須情意親洽禮貌周到不可疏忽飲食酌定數(shù)品時(shí)常陪飯便令廚子不敢損減論事當(dāng)和婉相商無(wú)執(zhí)巳見(jiàn)輕行改竄即或意見(jiàn)不合亦宜以禮貌相別無(wú)出惡言 

分巡雖有察吏之責(zé)而無(wú)進(jìn)退之權(quán)梢一專(zhuān)擅欲自見(jiàn)長(zhǎng)則上疑于僭下嫌其侵矣故以安靜恬退為守官之道為政最不可喜事喜事見(jiàn)能必致生事滋擾而奉行不善者非藉以取巧即因緣為奸然又不可因此而自怠茍安也事到面前無(wú)大小皆當(dāng)細(xì)心體察分所得為者審時(shí)度勢(shì)隨事救正于民生不無(wú)小補(bǔ)也 

人惟能受善言能知人善任使雖無(wú)才亦可免過(guò)矜智恃才以自用者乃下愚小器適以自害而已用人聽(tīng)言之道前巳詳說(shuō)今更提撕當(dāng)時(shí)時(shí)以此自省 

一紙家言為政之體用咸在后數(shù)則中肯處得之閱歷者尤多當(dāng)與樂(lè)山聶翁誡子書(shū)并傳不朽 

○龔景瀚 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

與林春園同年書(shū) 

復(fù)林春園知府書(shū) 

△與林春園同年書(shū) 

太守居二千石之寄筦千余里之地行其所學(xué)其有濟(jì)于生民甚大今日所處較難然以善事上官體恤屬員為要善事非逢迎之謂也承上接下不得上司之心則言不聽(tīng)計(jì)不從而州縣之事亦掣肘而不可辦故必積誠(chéng)以動(dòng)之勤勞以結(jié)之委曲以圖其成權(quán)宜以濟(jì)其變使彼雖貪暴亦必敬我愛(ài)我而不疑然后惟吾意之所為利可興而弊可革體恤非徇庇之謂也人才各有短長(zhǎng)州縣中非有大不肖者皆可琢磨扶掖以底于成開(kāi)誠(chéng)布公使人得盡言則下情畢達(dá)平心和氣使胸?zé)o成見(jiàn)則處事無(wú)差而大要尤在有擔(dān)荷勿但顧一已考成而不顧他人性命至于約束下人屏絕供應(yīng)又其余事佐雜教職等官尤宜周恤小過(guò)可捐微勞必錄則無(wú)不勉之人無(wú)不成之功矣署中雖有幕友長(zhǎng)隨然一事不可不經(jīng)目一文不可不手判非獨(dú)練習(xí)庶務(wù)亦以塞清弊竇民隱不可不恤又不可輕準(zhǔn)詞訟以啟告訐之漸吏治不可不振又不可紛紛差提以多滋擾之累蓋府尊之體又與州縣不同輕重緩急所當(dāng)斟酌其間也 

△復(fù)林春園知府書(shū) 

今日而言循良談何容易束縛于法令紛擾于差事奉行文書(shū)茍幸無(wú)過(guò)而已能行度外之事窺古人于萬(wàn)一乎然盡一分之心則必有一分之效閣下到任三月而政聲已流播遠(yuǎn)邇此其彰明較著者也故官無(wú)大小勢(shì)無(wú)難易盡職或不敢言盡心則可自勉誠(chéng)如來(lái)教民自多情第愧撫綏無(wú)術(shù)耳袁州雖稱(chēng)清苦于今日卻甚相宜人無(wú)可欲則我得以自守惟戚友往來(lái)同僚緩急作自了漢固不可而必各遂其求恐亦難為之繼亦惟自盡其心焉而已力可為者竭其力力所不能為者致其情豐供餼隆禮貌使當(dāng)時(shí)無(wú)可致怨而久后自能見(jiàn)諒此亦貧家勤掃地貧女早梳頭之理也若深居簡(jiǎn)出或欲一望顏色而不能則謗言繁興□為話柄故此等處最宜留心閽人尤當(dāng)加之意也來(lái)教謂作守難于作令此言誠(chéng)然然積之以誠(chéng)則上下之情通行之以恕則人巳之理得屬員賢不肖不等其為無(wú)心之過(guò)皆可從權(quán)而援手其為有心之惡不必從井以救人以理度之而無(wú)計(jì)較于利害禍福斯得之矣 

○訥　親 【滿(mǎn)洲鑲黃旗人官至保和殿大學(xué)士余未詳見(jiàn)　皇清奏議】 

請(qǐng)考核州縣實(shí)政疏 

△請(qǐng)考核州縣實(shí)政疏 

竊惟吏治貴有實(shí)效奉行務(wù)去虛文外省自督撫以及各州縣皆有應(yīng)盡之職守而州縣為親民之官凡教養(yǎng)大端能盡一分實(shí)力則百姓受一分實(shí)惠加以督撫綜核得宜自然令行禁止有月異歲不同之象外省政務(wù)非不遵循成憲辦理然浮文常多實(shí)惠殊少如欽奉　上諭暨內(nèi)外臣工條奏應(yīng)行事務(wù)在督撫大吏固皆恪遵罔懈督課維嚴(yán)由司道行之州縣亦復(fù)鄭重嚴(yán)明但于行文出示之外求其遵奉之實(shí)際則十無(wú)一二竊思朝廷良法美意凡以為民也但其中有未能期效于旦夕者亦有實(shí)力奉行即可收實(shí)效者如興學(xué)校端士習(xí)振民風(fēng)及農(nóng)桑樹(shù)畜河渠水利諸善政皆所應(yīng)行其造曲燒鍋賭博健訟刁悍諸事定例綦嚴(yán)皆所應(yīng)禁然當(dāng)因地制宜從容觀效未可以期之旦夕也至于盜竊打降及崇尚邪教等事關(guān)系民生風(fēng)俗不可不為急除果能力為整頓固可旋至而立效也其所以行之而無(wú)效者蓋以各省州縣惟以簿書(shū)錢(qián)谷為事其于境內(nèi)戶(hù)口之貧富地土之肥瘠物產(chǎn)之豐嗇民情之趨向習(xí)俗之美惡以及山川原隰橋梁道路一切漫不經(jīng)心官之與民條教而外既無(wú)余事民之與官納課而外漠不相關(guān)上下之情不相聯(lián)屬安望其令行而禁止乎臣請(qǐng)　敕下各省督撫酌量各州縣地方之大小事務(wù)之繁簡(jiǎn)定以一年半年之限令該州縣官?gòu)虤v境內(nèi)鄉(xiāng)村逐一體訪確實(shí)各就地方情形將某事所當(dāng)興舉某事所當(dāng)整飭行之有無(wú)效驗(yàn)之處據(jù)實(shí)造冊(cè)詳報(bào)該上司即舉此以為考核歲終督撫將通省某某州縣某事興舉若何某事整飭若何有效無(wú)效核實(shí)具折奏　聞如此則為州縣者知上司之考核以實(shí)不以文凡職分所當(dāng)為考成之所系自必實(shí)力奉行不敢虛應(yīng)故事況百姓之休戚果能相通地方之情形又能熟悉其平日一應(yīng)戶(hù)婚田土詞訟錢(qián)糧自易于措辦可省案牘之煩即猝遇水旱不齊亦可斟酌緩急措置得宜則事事皆為實(shí)政于吏治民生不無(wú)裨益矣 

○陸世儀 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

筆記 

△筆記 

海剛峯為應(yīng)天巡撫凡所屬各府州縣正佐首領(lǐng)以及學(xué)校之官皆令置簿光立欵目如某利當(dāng)興某害當(dāng)除某人善惡某事可否一有聞見(jiàn)皆援筆記之不時(shí)吊查借此以悉民情亦即以卜地方官賢否誠(chéng)長(zhǎng)民者所當(dāng)師法 

○陳宏謀 【見(jiàn)保甲書(shū)卷三】 

寄楊青江錫紱書(shū) 

△寄楊青江錫紱書(shū) 

大抵今日屬員中能干民事勤勤懇懇不肯漠視者皆有志向上雖所行未盡愜而路數(shù)不差自當(dāng)鼓舞而振作之至于凡事只圖自占地步不顧民生苦樂(lè)者雖才具敏捷或自負(fù)老到究于地方無(wú)益嘗有上司交口推為能員而體訪輿論竟大不然者三代直道至今在人公聽(tīng)并觀考言詢(xún)事庶是非黜陟上下相孚舉直錯(cuò)杜則民服耳 

○謝振定 【號(hào)鄉(xiāng)泉湖南湘鄉(xiāng)人乾隆庚子進(jìn)士官至御史有知恥齋集】 

飭吏八則 

△飭吏八則 

一州縣官宜辨其品庸陋無(wú)能剛愎自是固不可以牧民而專(zhuān)意逢迎應(yīng)酬周到者必非認(rèn)真辦事之人如果實(shí)心實(shí)力為地方興利除弊其視缺之繁簡(jiǎn)無(wú)二也雖僻壤小邑必有應(yīng)辦之事即日夜勤勞猶恐不給何為孜孜于世故周旋耶但辦事認(rèn)真未能隨俗附和則長(zhǎng)吏同寅鮮不以為迂拘甚且相與議剌之排擠之矣故眾惡眾好不可不察而訪察臧否在各道府尤親切宜有責(zé)成 

一州縣宜節(jié)其用除署中修膳因用應(yīng)酬外各上司有規(guī)禮有攤捐項(xiàng)有幫貼項(xiàng)有一切解費(fèi)冊(cè)費(fèi)考棚費(fèi)多者萬(wàn)余金少亦不減五六千金州縣養(yǎng)廉俸銀不過(guò)千余金而費(fèi)用如許是從何來(lái)上司能設(shè)法籌劃為之省去費(fèi)用庶責(zé)其廉而罪其貪于勢(shì)為順于心為安 

一州縣宜禁其奢侈儉以養(yǎng)廉亦以端化自是作吏之要近來(lái)外官輿服仆從之盛飲饌應(yīng)酬之豐雖較前稍減而積習(xí)未除為害不小袪貪污杜虧空似必于此塞其源還淳返樸在大吏倡之更易為力至官僚幕友終日宴飲或與仆吏輩晝夜聚賭恬不為怪此風(fēng)尤宜痛懲 

一州縣宜養(yǎng)其廉恥州縣官縱不自愛(ài)重未有不顧體面者也上憲視屬吏無(wú)論賢否皆等之隸卒吏風(fēng)所以日下凡有憲札事無(wú)巨細(xì)輒以參揭套文重加申飭連文累牘嚴(yán)示而不信行無(wú)怪州縣一切皆視為具文此其弊在書(shū)吏幕友率意簽行上司所不及察至于上憲差提委員徒滋煩擾殊乖政體似宜斟酌一州縣倉(cāng)谷勿輕準(zhǔn)借糶每年春借秋還直是官吏家人藉此分肥毫無(wú)實(shí)惠及民每次稟請(qǐng)借糶司房使費(fèi)甚重挪移虧空弊竇多端惟荒年發(fā)賑萬(wàn)不得巳然且昧心染指比比皆是何怪民間之盜賊紛紛也 

一州縣利弊宜責(zé)令指陳何事當(dāng)興何事當(dāng)革不妨各抒所見(jiàn)縷悉上呈大吏藉以覘牧令之才識(shí)知地方之情形因而措施得當(dāng)旌別有權(quán)在實(shí)心任事者可得所稟承即有意見(jiàn)長(zhǎng)者亦從□鼓□或者不致任意廢弛也 

一州縣勿輕更調(diào)官不久于其任雖敏才未能禆于地方如上憲謙沖懇摯使賢良吏得以盡心利濟(jì)豈必急急于遷擢乎用才獎(jiǎng)善不窒自新之路不開(kāi)躁進(jìn)之門(mén)大君子當(dāng)有灼見(jiàn)或有案件差錯(cuò)札調(diào)來(lái)省最足滋累或?qū)嵢敝菘h藉端赴省夤緣干求最為惡習(xí)即有司官逢五十日必上衙門(mén)似亦煩瑣有事不妨每日求見(jiàn)無(wú)事則朔望可也 

一州縣毋任欺罔凡牧令事無(wú)輕重必由道府轉(zhuǎn)申中途阻格累月經(jīng)年且緊要事必與首府首縣商通辦理往往變幻失真串謀蒙蔽上司殊難覺(jué)察而外州縣必有坐省家人與院司吏役及首府首縣家人勾通探聽(tīng)凡大憲言語(yǔ)喜怒升遷降調(diào)事未舉而通省皆知彌縫夤緣無(wú)所不至此賢否所以難辨而錯(cuò)置未易允當(dāng)也若使事可徑達(dá)機(jī)不外泄則屬吏之志可通而上憲之柄不搖矣 

○曹一士 【字諤庭江蘇上海人雍正庚戌進(jìn)士官至給事中有四焉齋集】 

請(qǐng)分別賢能疏 

△請(qǐng)分別賢能疏 

督撫不擾守令守令不擾小民而天下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有賢員有能員賢能兼者上也賢而不足于能者次之能有余而賢不足者又其次也何謂賢務(wù)持大體與民休息者是也何謂能趨事赴功綜核名實(shí)者是也天下能吏多而賢吏少則吏治必有不得其平者不可不亟加甄別也臣查督撫之保題守冷其辭約有數(shù)端曰年力富強(qiáng)也為人明白也辦事勤慎也其實(shí)跡則錢(qián)糧無(wú)欠也開(kāi)懇多方也善捕盜賊也果如其言洵所謂能吏也乃未幾而或以贓污虧空□或以草菅民命劾所謂貪吏酷吏者無(wú)一不出于能吏之中彼誠(chéng)有才焉以濟(jì)其惡耳若夫吏之賢者則不然惻怛愛(ài)人而巳悃愊無(wú)革而已方于事上不能詭隨而已吏人同聲謂之不煩而巳此數(shù)者皆督撫所視為無(wú)能者也然而賢者則必出于其中度今世不少其人而督撫薦剡曾未及此毋亦重視能而輕視賢耶抑亦狃于積習(xí)以能吏即為賢吏耶且臣恐督撫所謂能者非真能也以趨走便利而謂之能則老成者為遲鈍矣以應(yīng)對(duì)捷給而謂之能則木訥者為迂疏矣以逞才喜事而謂之能則鎮(zhèn)靜者為怠緩矣且或以武健嚴(yán)酷不恤人言而謂之能則勞于撫字拙于鍛煉者謂之沽名釣譽(yù)才力不及而掇拾細(xì)故以劾罷之矣好尚一乖取舍頓異及至所取者潰敗決裂則曰臣不合誤舉于前統(tǒng)聽(tīng)部議而巳夫有誤舉必有誤劾誤舉者可議其罪誤劾者復(fù)何從而加之罰乎臣聞之子輿氏曰尊賢使能又曰賢者在位能者在職明賢與能之宜別也臣愚以為今之督撫其所屬守令　敕于保題薦舉時(shí)各分填賢員能員字樣然后條疏實(shí)事于下如能員而有敗行許督撫自行檢舉若賢員而著劣跡則督撫從重處分倘其屬所舉皆能員而無(wú)一賢員則非大吏乏正巳率屬之方即賢者有壅于上聞之患督撫之賢否且視其所舉而瞭如矣如是則以知人之哲為安民之惠皇上之仁心仁政寄之?dāng)?shù)人天下百姓有不并受其福者哉 

○賈漢復(fù) 【見(jiàn)屏惡】 

取賢否冊(cè) 

△取賢否冊(cè) 

為匯取官員賢否事照得本部院職任撫綏撫綏之權(quán)首在察吏未有吏治不清而能嘉惠元元者也茲值蒞任之初激揚(yáng)伊始有司布列既廣一人耳目難周因思各郡之賢否不能欺司道各邑之賢否不能欺府廳佐貳首領(lǐng)之賢否不能欺堂官若肯從公品騭絕無(wú)混淆何難肅清吏治但恐司道府廳等官不無(wú)養(yǎng)驕?zhǔn)卸髦?xí)憂(yōu)讒畏譏之心或以資格為拘泥或徇情托為委蛇或保全親識(shí)或瞻顧津要或喜趨承而隱庇大奸或聽(tīng)誣誘而中傷正直或惜窮途而姑容竊位一路之哭徒聞三尺之法莫逮不幾以朝廷彰善癉惡之典為宵人顛倒?jié)O利之資乎言之腐心急宜痛革本部院端本澄源期于貪墨解綬所有各官賢否合行查取為此仰司官吏即將撫屬大小官員秉公采訪嚴(yán)加品題某官德政卓犖某官治行平常某官才不稱(chēng)職務(wù)令□心肖貌刻畫(huà)逼真據(jù)實(shí)開(kāi)填援事證考總不得虛應(yīng)故事中有不肖之尤者另開(kāi)事跡密揭呈報(bào)以憑紏參本部院即以品定賢否之真?zhèn)味ūP者之賢否所謂不知其人視其所與者是也如或瞻狥故縱毀譽(yù)失真則本官之治行可知白簡(jiǎn)無(wú)情恐不獨(dú)問(wèn)之下吏也 

○程含章 【見(jiàn)治原】 

八條察吏 

△八條察吏 

一郡守牧令中能以經(jīng)術(shù)飾吏治盡心于農(nóng)桑水利學(xué)校人才日與紳士耆民講讓型仁培養(yǎng)元?dú)鉃榈胤脚d大利除大害效在數(shù)十百世者是為儒吏定當(dāng)破格保舉 

一居心誠(chéng)樸守潔才明盜息民安政平訟理合境內(nèi)之人為一心視百姓之事為已事或水旱為災(zāi)而能盡心救濟(jì)全活數(shù)萬(wàn)人者是謂循吏從優(yōu)保舉 

一才具開(kāi)展吏治精勤除暴安良案無(wú)留牘或水旱為災(zāi)而能設(shè)法捍御事集而民不擾或奸宄萌動(dòng)而能掩捕神速害去而人不知者是謂能吏從優(yōu)保舉 

一遇事勤勤懇懇不辭勞瘁或虛心學(xué)習(xí)或聞過(guò)知改或守優(yōu)于才或才優(yōu)于守或熟習(xí)兵刑或精通錢(qián)谷或善于緝捕或達(dá)于河工是雖賢不如循吏才不如能吏而一長(zhǎng)可取亦當(dāng)并蓄兼收隨事保舉 

一聽(tīng)斷不勤案多不結(jié)或偏執(zhí)粗率顛倒是非或驗(yàn)訊不實(shí)枉縱人命或約束不嚴(yán)丁役肆擾或捕務(wù)廢弛盜賊滋多或境有豪棍 【土豪訟棍窩家賭局教匪劣衿皆是】 而不除或地有災(zāi)荒而不報(bào)乃如之人縱使操守可信而民間之受累巳多是謂昏庸之吏立予參革 

一用度奢侈債累滿(mǎn)身或狂童美妾車(chē)馬如云或朝歌夜□日高不起或□心曲蘗罔恤民艱或侈談詩(shī)文曠誤職守乃如之人縱使不貪不酉吉倉(cāng)庫(kù)必致侵虧即不侵虧民事必多惰廢是謂荒淫之吏立予參革 

一性情浮躁行止卑污或居心險(xiǎn)詐挾制長(zhǎng)官或作事乖張擾累百姓是謂惡劣之吏立予參革 

一婪索贓私鬻獄賣(mài)法或藉端苛斂或侵虧錢(qián)糧或?qū)彅喟讣⒉患?xì)心研鞫一味刑求致有冤濫或非刑拷打致斃無(wú)辜是謂貪酷之吏立予參革治罪 

○張師誠(chéng) 【號(hào)蘭渚浙江歸安人乾隆庚戌進(jìn)士官至禮部侍郎見(jiàn)皇朝經(jīng)世文編】 

杜州縣交代積弊議 

△杜州縣交代積弊議 

為酌擬革除州縣交代通融積習(xí)以絕新虧而杜弊源事竊照安河倉(cāng)庫(kù)虧空累累清查一次續(xù)添一次凡遇交代無(wú)不遲延轇轕每多通融結(jié)報(bào)以致虧數(shù)日增舊虧未補(bǔ)新虧又起通省倉(cāng)庫(kù)幾無(wú)完善之區(qū)推原其故大半由于攤款之多攤款約有數(shù)種州縣在任之時(shí)欲圖侵蝕往往虛報(bào)工程等事自謂力難獨(dú)任稟請(qǐng)本管府州分年流攤府州徇情批準(zhǔn)恃為護(hù)符后任見(jiàn)前任有此辦法亦復(fù)效尤遂改換題目另造一案仿照辦理此其一也州縣卸事之后欠款甚多或捏一名色藉稱(chēng)因公賠累私求本管府州批準(zhǔn)分年流攤或憑監(jiān)盤(pán)說(shuō)合公立議單分年攤認(rèn)或以抵款不敷將交項(xiàng)剔出數(shù)條歸入攤款或以前攤未交又請(qǐng)展攤數(shù)年以為延宕之計(jì)此其一也即偶爾一虧空之員恐其罪名較重不肯將虧數(shù)全行托出仍刪除數(shù)款歸入流攤此其一也接任之員其始也未嘗不刻意認(rèn)真及至交相勸說(shuō)見(jiàn)上司批準(zhǔn)流攤有案仍即接收既接之后又視為攤款無(wú)關(guān)緊要并不按日交出任其短缺陳陳相因愈積愈多此等名為攤款實(shí)皆正款總由本管府州姑息市恩一意通融狥隱以致不肖之員肆無(wú)顧忌習(xí)以為常又如墊完民欠私糶倉(cāng)谷寫(xiě)立欠票物件作抵等類(lèi)均系積弊大端本司自上年七月到任以來(lái)細(xì)加訪察得悉前情即經(jīng)剴切通飭不準(zhǔn)混攤以冀痛除積弊現(xiàn)奉　特旨清查舊虧所有從前虧扺各款皆當(dāng)徹底嚴(yán)查務(wù)令水落石出舊虧既應(yīng)查明新虧尤宜杜絕若不藉此畫(huà)清界限革除積習(xí)何以挽狂瀾而杜流弊今就本司管見(jiàn)所及酌擬數(shù)條臚列于左 

一凡修理一切工程概不準(zhǔn)流攤也查州縣修理城垣監(jiān)獄倉(cāng)廒衙署廟宇棚廠橋道以及一切工程如逾保固限期實(shí)在坍塌應(yīng)修例準(zhǔn)詳請(qǐng)動(dòng)項(xiàng)原不責(zé)令地方官捐賠如果工程緊要必須修葺何難照例詳請(qǐng)委員勘估領(lǐng)項(xiàng)興修乃近來(lái)州縣往往以一詳立案不候批準(zhǔn)輒動(dòng)庫(kù)項(xiàng)墊辦旋即浮開(kāi)用數(shù)率稱(chēng)獨(dú)力難支詳請(qǐng)分年攤補(bǔ)竟有并無(wú)要工平空捏造專(zhuān)為交代流攤地步者此等因虧空而捏程工程私求本管府州批準(zhǔn)立案□□后任實(shí)為第一大弊安河似此流攤作抵者處處皆有日多一日若不嚴(yán)行革除何以杜欺詐而絕漏卮應(yīng)請(qǐng)自道光元年起凡有一切地方緊要工程悉令照例通詳?shù)潞蛭瘑T勘估分別辦理不準(zhǔn)再行擅動(dòng)庫(kù)項(xiàng)墊辦率請(qǐng)流攤?cè)缥捶钤核镜琅鷾?zhǔn)率擅動(dòng)庫(kù)項(xiàng)興修者不準(zhǔn)后任接收作抵仍責(zé)成該管府州據(jù)實(shí)詳請(qǐng)撤參倘府州徇情容隱批準(zhǔn)流攤即將府州嚴(yán)行揭參或經(jīng)監(jiān)盤(pán)說(shuō)合私議流攤即將說(shuō)合之監(jiān)盤(pán)濫接之后任一并嚴(yán)參所攤銀兩分別著賠 

一凡一切因公費(fèi)用概不準(zhǔn)議攤也查地方偶有公事或緝拏匪犯或偶遇差使及一切因公費(fèi)用本應(yīng)各歸各任辦理乃州縣于得項(xiàng)則視為分所應(yīng)得于公用則不肯自出己貲往往于交卸之后私求本管府州批準(zhǔn)分年流攤或憑監(jiān)盤(pán)說(shuō)合公立議單分年攤認(rèn)自開(kāi)此端不肖之員遂相率效尤捏造賠欵紛紛詳稟為掩飾虧空侵挪巴已張本以致攤欵日積日多虧空愈積愈大更當(dāng)嚴(yán)行禁革以杜流弊應(yīng)自道光元年起不準(zhǔn)再有此等流攤名目如果各州縣實(shí)有因公賠累過(guò)多之事且能辦理妥善者自當(dāng)酌量調(diào)劑倘敢仍蹈前轍即照前條分別嚴(yán)參 

一民欠不準(zhǔn)再有墊完也查征收錢(qián)糧定例按日計(jì)考原所以察州縣之勤惰各牧令如果秉公催科將書(shū)差銀匠人等之弊查察革除百姓自必踴躍輸將斷不致任意拖欠無(wú)如近來(lái)州縣往往任聽(tīng)書(shū)差朦蔽滋弊日多以致催征不起及至奏銷(xiāo)不足分?jǐn)?shù)又復(fù)規(guī)避處分挪新掩舊接任之員亦各輾轉(zhuǎn)挪移經(jīng)年累月變成無(wú)著此亦致虧之一大端也查捏報(bào)全完例千革職乃竟相習(xí)成風(fēng)任意捏報(bào)不可不申嚴(yán)禁絕應(yīng)自道光元年起凡丁地漕項(xiàng)蘆課等欵再不許絲毫墊解如敢規(guī)避處分仍前挪解即照例請(qǐng)參并著落本員賠補(bǔ)不許后任接收作抵如后任徇情接收除揭參外即將所墊民欠著落分賠該管府州知情容隱一并參處 

一倉(cāng)項(xiàng)不準(zhǔn)作價(jià)流交也州縣倉(cāng)貯米谷麥豆等項(xiàng)均應(yīng)實(shí)貯以備緩急之用定例原不許作價(jià)交代乃州縣平日署中食用往往動(dòng)碾倉(cāng)谷甚有藉請(qǐng)出糶出借之時(shí)私行多糶漁利種種弊端不一而足蓋私糶可獲重價(jià)而交代只須每石作銀六錢(qián)是以相率效尤任意動(dòng)缺名為作價(jià)流交又不以實(shí)銀交出問(wèn)其谷則曰有價(jià)問(wèn)其價(jià)則在抵欵銀谷兩空實(shí)堪痛恨其或奉文買(mǎi)補(bǔ)由司領(lǐng)去價(jià)銀仍不即買(mǎi)轉(zhuǎn)將價(jià)銀挪用虛出倉(cāng)收并又以例價(jià)不敷擅行挪墊委員盤(pán)驗(yàn)又往往通同徇隱并不親往丈盤(pán)僅取該州縣覆文率行加結(jié)及至交代短缺輒以氣頭廒底為詞作為賠欵殊不知?dú)忸^廒底不過(guò)數(shù)十石一二百石焉能盈千累萬(wàn)之多乃相習(xí)成風(fēng)以至通省倉(cāng)項(xiàng)大半空虛此亦致虧之一大端也應(yīng)自道光元年起州縣倉(cāng)貯米谷麥豆等項(xiàng)除奉文碾撥及舊虧奏報(bào)有案未經(jīng)買(mǎi)補(bǔ)各數(shù)外其余應(yīng)實(shí)貯若干不準(zhǔn)作價(jià)流交倘有短缺令后任據(jù)實(shí)揭報(bào)不準(zhǔn)接收價(jià)銀如敢仍蹈前轍通融接收亦照前條分別嚴(yán)參 

一接收交代不準(zhǔn)私立欠票也查倉(cāng)庫(kù)錢(qián)糧絲粟均關(guān)　國(guó)帑如有虧短應(yīng)即據(jù)實(shí)揭報(bào)參追治罪不容稍有隱徇如后任通融接收虛出通關(guān)例應(yīng)革職分賠定例不為不嚴(yán)乃近來(lái)交代往往互相通融私立欠票輾轉(zhuǎn)流交幾致　國(guó)法可廢尚復(fù)成何治體更須嚴(yán)行革禁力挽頹風(fēng)應(yīng)自道光元年起凡遇交代不許絲粟短交如有虧缺責(zé)成接收之員據(jù)實(shí)揭報(bào)請(qǐng)參不許稍有容隱倘敢仍行接收期票一經(jīng)發(fā)覺(jué)即將本管府州及監(jiān)盤(pán)同前后任一并嚴(yán)參治罪 

一接收交代不許以對(duì)象作抵也查州縣錢(qián)糧應(yīng)盡征盡解不容稍有存留致滋虧挪節(jié)次清查案內(nèi)竟有以陳設(shè)玩器及衣物等項(xiàng)暫行作抵者此等對(duì)象如果可以售變何難實(shí)時(shí)變價(jià)移交乃必欲暫抵其為高抬價(jià)值以少抵多顯而易見(jiàn)況倉(cāng)庫(kù)均關(guān)　國(guó)帑豈容以此等物件作抵急應(yīng)嚴(yán)行禁革應(yīng)自道光元年起永不許再有此等抵欵亦不準(zhǔn)后任接收倘敢故違即嚴(yán)參治罪 

以上各條皆各州縣掩飾虧挪之弊必須嚴(yán)行禁革有犯必懲而其大要尤在本管府州同心協(xié)志實(shí)力稽查蓋府州為親臨上司見(jiàn)聞最近不能隱瞞凡州縣交代虧缺不應(yīng)扺而混抵不應(yīng)攤而混攤之欵雖有監(jiān)交說(shuō)合無(wú)不先向本管府州請(qǐng)示如果府州秉公持正監(jiān)交之員何敢擅行立議接任之員亦何肯濫行接收嗣后如再有濫抵濫收各弊應(yīng)將本管府州一并專(zhuān)折特參庶足以昭炯戒其直隸州交代系本管道員專(zhuān)責(zé)應(yīng)照知府一律辦理如此明白通飭庶俾各牧令咸知道光元年以后倉(cāng)庫(kù)一有虧倚即當(dāng)嚴(yán)參治罪絲粟不能掩飾自必各顧身家諸從節(jié)儉續(xù)虧之弊可以稍杜矣 

○曾　鏞 【號(hào)鯨堂浙江泰順人官知縣有復(fù)齋集】 

答汪方伯書(shū) 

△答汪方伯書(shū) 

呂叔簡(jiǎn)曰變民風(fēng)易變士風(fēng)難變士風(fēng)易變仕風(fēng)難仕風(fēng)變而天下治所以然者民風(fēng)從乎俗非必有干譽(yù)干祿之見(jiàn)固結(jié)而不可變也士風(fēng)從乎學(xué)非遽有患得患失之心戰(zhàn)悸而不能變也若仕風(fēng)則富貴之權(quán)誘于外利害之念迫于中有欲變而不能自立者矣有變此而無(wú)以自容者矣董子曰琴瑟不調(diào)甚者必解而更張之為政不行甚者必變而更化之今下而州縣仕也任變民風(fēng)士風(fēng)之責(zé)者也上而督撫亦仕也又操變仕風(fēng)之權(quán)者也督撫之賢者誠(chéng)不乏人竊以為失于粉飾太平之意多也州縣之不肖誠(chéng)非一端竊以為壞于詘支彌補(bǔ)之故亦不少也財(cái)賦者國(guó)之大政天下之大命也盛衰興廢靡不由之今州縣虧空之弊極矣前此為上司者既不能慎之于始姑息調(diào)護(hù)釀成巨弊至于今日新故相乘各存一切徼幸茍免之心其謹(jǐn)弱者日夜勾稽以免咎而窮年有所不支強(qiáng)悍者茍且補(bǔ)苴以干進(jìn)而外此舉所不知又何暇加意于汛汛然之士風(fēng)民風(fēng)為從容摩厲于農(nóng)桑學(xué)校間哉是故言兵刑向曰辦案今且有所謂做案者矣言錢(qián)谷向曰交盤(pán)今且有所謂交帳者矣此仕風(fēng)一大弊州縣之不肖亦上司粉飾之過(guò)也大臣身膺國(guó)計(jì)民生之寄即無(wú)慮久久發(fā)露罪且及身一旦橫有方千里之災(zāi)一省突有數(shù)州縣之盜倉(cāng)皇待濟(jì)問(wèn)何以給雖然欲彌補(bǔ)必設(shè)法矣洵思之設(shè)何法財(cái)賦者不雨于天不涌于地欲舉一二十年之積弊驟取償于歲月非朘民何由得此夫征斂之際貪墨之府也其所以不敢肆為溪壑者僅僅恃　國(guó)家理財(cái)持宏綱大體以提防之耳更迫以勢(shì)之無(wú)可奈何予以事之得所借口明目張膽何所不為竊恐在虧空之日則相習(xí)為盜臣在彌補(bǔ)之時(shí)且相習(xí)為聚斂臣傷邦本以補(bǔ)國(guó)計(jì)其患有不可勝言者也愚謂病無(wú)良醫(yī)與其病民無(wú)寧病國(guó)與其愛(ài)不能割使寅挪卯糧在府庫(kù)巳缺一年之實(shí)而催科訖無(wú)寧晷無(wú)寧渙其大號(hào)破格施恩俾天下一空從前之累而征輸?shù)醚f章除見(jiàn)在州縣本任虧數(shù)立限追補(bǔ)外其確為前任之所虧者一并棄去不復(fù)窮究于是肅清本源更遵成法按屆輸將庶幾積弊一袪可圖再造料天下賦稅之所入與州縣倉(cāng)庫(kù)之所虧多不過(guò)損　國(guó)家半歲費(fèi)耳未為大病也而府庫(kù)無(wú)空名之承受歲時(shí)無(wú)先期之催科民免浮額之誅求吏少借端之剝削不補(bǔ)而財(cái)轉(zhuǎn)實(shí)不彌而法已行豈不直截何計(jì)出于童穉之所知而事苦于國(guó)家之所難也古今國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱治亂不患蓄積之不多患度支之無(wú)實(shí)不在災(zāi)兇寇盜之有無(wú)在吏治人心之動(dòng)靜昔孔子與子貢論政至于必不得巳曰去食去之乃所以足之也藉不能為此則且取州縣之大貪縱者誅之究之奪且追之以懲一時(shí)其在中材則且視歷任所虧量其多寡假之歲時(shí)或三四年或七八年或十年分年賠補(bǔ)一切急遽茍且之法概行罷去庶幾州縣之職得從容從事守牧以上亦得以風(fēng)化相□率而不至以財(cái)賦偏注于一途　國(guó)家之財(cái)有可得而理師師之風(fēng)亦不至遽壞而不然者急則敗矣上以此蹙之官官必以此剝之民幸而無(wú)故取怨讟耳設(shè)不幸而小小加以災(zāi)兇寇盜一夫偏袒千百景從此時(shí)即欲傾一邑虧補(bǔ)之?dāng)?shù)為一邑捍御之需其可得相當(dāng)耶是故國(guó)可貧民必不可使窮夫豈獨(dú)民不可使窮即州縣亦不可使窮也民窮則亂官窮則貪貪固亂之由也此當(dāng)今一變仕風(fēng)之至急務(wù)也至欲正其本原則無(wú)非崇節(jié)儉節(jié)儉之道壞其大者固莫如上司苞苴之公行歲時(shí)舟車(chē)之繹絡(luò)然上能絕之使不上行下不能抑之使不自縱則是能節(jié)之于公不能節(jié)之于私終無(wú)益也每見(jiàn)一行作吏服食起居便詬儒素方其蒞任負(fù)逋不貲而遠(yuǎn)近尚視為金穴輾轉(zhuǎn)引薦擎履調(diào)笙充滿(mǎn)廊廡一人所蝕少者數(shù)十多者數(shù)百甚或盈千一署之內(nèi)用以致富者不一奈何其不窮且貧也愚以為胥役眾害民使令眾害官此皆力宜裁抑者也若夫欲循職守則莫如少更調(diào)古今吏治之壞多起于不久其職漢宣帝以為吏數(shù)變易則下不安久于其職則民服教化其二千石有治理效輒賜金增秧或爵至關(guān)內(nèi)侯迨公卿缺則以次用之故其時(shí)吏稱(chēng)職民安業(yè)號(hào)稱(chēng)中興宋文帝恭儉勤政百官皆久于其職守宰以六期為斷元嘉之際四境晏安戶(hù)口蕃息亦三十年左雄上疏言典城百里轉(zhuǎn)動(dòng)無(wú)常各懷一切莫慮久長(zhǎng)特選橫調(diào)損政傷民咎皆在此此真達(dá)吏治之言也　國(guó)家之爵祿崇卑大小固所以鼓人才年限太拘未免沉滯然亦宜稍稍持久不宜太煩庶幾上下相望賢者得以究其所施中材亦不敢心存茍且故吏之不才者雖終朝褫之不為驟若見(jiàn)一吏才輒調(diào)一缺所調(diào)員缺又加調(diào)焉而更委員署之且無(wú)論五月報(bào)政期月已可世難其人恐二三強(qiáng)干之員轉(zhuǎn)相促急精神作用不在下民專(zhuān)在上司更何怪盡心守職之難概見(jiàn)也愚以為地方多一衙門(mén)適多一地方之累官府多一更調(diào)并多一倉(cāng)庫(kù)之累吏胥得乘間舞弊故此尤當(dāng)謹(jǐn)也若夫群下之所揣摩大員之所顧忌內(nèi)自獻(xiàn)納之微外訖軍國(guó)之大有非法制可得而閑者而今日未敢悉言也