考課部匯考三
唐二〈憲宗元和六則 穆宗長慶三則 文宗太和三則 開成一則 武宗會昌一則 宣宗大中二則 懿宗咸通二則 昭宗天祐一則〉
后唐〈莊宗同光一則 明宗天成三則 長興二則 廢帝清泰一則〉
后晉〈高祖天福二則 出帝開運二則〉
后漢〈隱帝乾祐二則〉
后周〈太祖廣順三則 世宗顯德一則〉
遼〈圣宗統(tǒng)和三則 太平一則 興宗重熙二則〉
銓衡典第八十三卷
考課部匯考三
唐二
憲宗元和二年,定內(nèi)外官計考遷秩之制。
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《唐書·憲宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《選舉志》:憲宗時,宰相李吉甫定考遷之格,諸州刺史、次赤府少尹、次赤令、諸陵令、五府司馬、上州以上上佐、東宮官詹事諭德以下、王府官四品以上皆五考。侍御史十三月,殿中侍御史十八月,監(jiān)察御史二十五月。三省官、諸道敕補、檢校五品以上及臺省官皆三考,馀官四考,文武官四品以下五考。凡遷,尚書省四品以上、文武官三品以上皆先奏。
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《文獻通考》:元和二年,中書門下上言:國家故事,于中書置具員簿,以序內(nèi)外庶官。爰自近年,因循遂廢,清源正本,莫急于斯。今請京常參官五品以上,前資見任,起元和二年,量定考數(shù),置具員簿。應諸州刺史,次赤府少尹,次赤令諸陵令、五府司馬及東宮官,除左右庶子、王府官四品以下,并請五考。其臺官先定月數(shù),今請侍御史滿十三月,殿中侍御史滿十八月,監(jiān)察御史依前二十五個月,與轉(zhuǎn)三省官,并三考外,馀官并四考外,其文武官四品已下,并五考,商量與改尚書省四品已上,馀文武官三品已上,緣品秩已崇,不可限以此例,須有進改,并臨時奏聽進止。其權(quán)知官,須至兩考,然后與正授。未經(jīng)正授,不得用權(quán)知官資改轉(zhuǎn)。其中緣官闕,要人及緣事,須有改移者,即不在常格敘遷之限。諸道及諸使副使、行軍司馬、判官、參謀、掌書記、支使推官、巡官等,有敕充職掌帶檢校五品以上官,及臺省官,三考與改轉(zhuǎn)。馀官四考與改轉(zhuǎn)。
元和四年,詔宗正寺修撰等官,考滿日,各減選。按
《唐書·憲宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:元和四年三月,詔今后宗正寺修撰圖譜官、知匭使判官,至考滿日,宜各減兩選。
元和七年,定諸司府參佐檢校試官,以元授官月日計。
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《唐書·憲宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:七年八月,中書門下奏:請諸司府參佐、檢校試官,從元授月日計,如是五品以上官及臺省官,經(jīng)三十六個月奏改轉(zhuǎn)。如未經(jīng)考便有事及停替官,本限之外更加十個月,即任申奏。從之。
元和八年,令左降官考滿,隨與申闕。
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《唐書·憲宗本紀》不載。 按
《冊府元龜》:八年九月,刑部奏準,今年七月二十一日,敕諸色左降官等,經(jīng)五考滿,許量移者;其貶降日授正員官,或無責詞,亦是責授。并請至五考滿,然后許本任處申闕。并馀左降官緣任處,多在遐遠,至考滿日,其申牒稽遲,致使留滯者,其刺史錄事參軍等,請與下考如滿后,隨與申牒。未量移者,其祿料并準天寶、貞元兩度敕文,依舊支給。其本犯十惡等罪,已有正名,請依舊。從之。元和十二年,敕左降等官經(jīng)五考許量移。
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《唐書·憲宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《舊唐書·憲宗本紀》:十二年秋七月乙酉,敕:今后左降官及責授正員官等,宜從到任經(jīng)五考滿,許量移;如未滿五考遇恩赦者,從節(jié)支處分;如犯十惡大逆、贓賄緣坐,奏取進止。元和十四年,遣黜陟使于天下定注考狀式。
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《唐書·憲宗本紀》:十四年七月己丑,遣黜陟使于天下。
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《文獻通考》:十四年,考功奏,今后應注考狀,但直言某色行能,某色異政,或樹勞效,或推斷糾舉,便書善惡,不得更有虛美閒言注考,并不得失于褒貶。如違據(jù),所失輕重,準令降書考官考。又準敕御史臺分察及諸道觀察使,訪察官吏善惡功過,具狀報考功。近日都不見牒報。今后諸司不申報者,州府本判官便與下考。從之。
穆宗長慶元年,制郡守四考與改轉(zhuǎn)。
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《唐書·穆宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:長慶元年正月,制自今郡守恪奉詔條,清廉可紀,四考與改轉(zhuǎn)。長慶二年,詔令神策六軍使,及常參武官,具由歷并前后功績,牒送中書門下。
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《唐書·穆宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:二年三月,詔曰:如聞近日武班之中,淹滯頗久。又有諸道薦送大將,或隨節(jié)使歸朝。自今已后,宜令神策六軍使及南衙常參武官,具由歷并前后功績牒送中書門下,若勛伐素高,人才特異者,量加獎擢。其常參官,準具員年月日改轉(zhuǎn),勿令淹滯。諸道軍府大將監(jiān)察以上官者,三周年,與改轉(zhuǎn)。大將未曾奏官者,亦仰奏請應天下諸軍,各委本道據(jù)守舊額,不得輒有減省。官健有死王事者,三周年,不得停本分衣糧。
長慶三年三月癸亥,遣使察官吏。
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《唐書·穆宗本紀》云云。
文宗太和元年,敕諸道節(jié)度觀察使,去任到任,俱具狀聞奏。
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《唐書·文宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:太和元年正月,敕諸道節(jié)度觀察使去任日,宜具交割狀,仍限新人到任一月日,分析聞奏,并報中書門下,據(jù)新舊狀,磨勘聞奏,以憑殿最。
太和六年,詔權(quán)知官五考滿,不得便同正授。
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《唐書·文宗本紀》不載。 按
《冊府元龜》:六年八月,詔:凡權(quán)知授官,皆緣本資稍優(yōu),未合便得擢用,故且權(quán)知。若通計五考,即便同正授,極為僥倖。自今已后,應諸州府五品長官,權(quán)知正授,通計六考滿,停。其勒留官,如有未滿六考,停給課料者,便準此,卻與支給。太和七年七月,令刺史得替后,取耆老百姓等狀簡勘錄奏。八月,置內(nèi)外知考使。
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《唐書·文宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:七年七月,中書門下奏,應諸州刺史除授敘遷,須憑顯效。若非責實,無以勸人。近者受代歸朝,皆望超擢。在郡理績,無繇盡知?;蜃躁愔浦檬聴l,固難取信。或別求本道薦狀,多是徇情。將明典章,在覈名實。伏請自今已后,刺史得替,待去郡一個月后,委知州上佐,及錄事參軍,各下諸縣,取耆老百姓等狀。如有興利除害,惠及生人,廉潔奉公,肅清風教者,各具事實,申本道觀察使,簡勘得實,具以事條錄奏,不得更為文飾。其文狀仍與觀察判官連署,如事無可稱者,不在錄奏,仍望委度支鹽鐵分巡院,詳加訪察,各申報本使錄事。如除授后,訪知所舉不實,觀察判官分巡院及知州上佐等,并停見任,一二年,不得敘用。如緣在郡贓私事發(fā),別議處分,其觀察使奉取進止,所冀吏皆稟法,人獲乂安,遷擢之時,更無濫授。制從之。八月,詔:考課之法,前王所重,蓋以綜覈吏理,勵精政績。名實茍違,將何沮勸。宜準故事,置內(nèi)外知考使,兼令中書舍人、給事中各一人監(jiān)考。
開成四年,令縣令三考始得替。
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《唐書·文宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:開成四年六月,河陽節(jié)度使李執(zhí)方奏,管內(nèi)縣令,有才經(jīng)一考已替者,失考績黜陟之義。請無犯者,留至三考。從之。
武宗會昌六年三月,宣宗即位。五月,制刺史交代,以戶口增減為殿最。
按《唐書·宣宗本紀》不載?!“础秲愿敗罚簳晡逶拢拼淌方淮畷r,非因災沴,大郡走失七百戶已上,小郡走失百戶已上者,三年不得錄使,兼不得更與理人官。增加一千戶已上者,與超資遷改,仍令觀察使審勘,據(jù)實聞奏。如涉虛妄,本判官重加懲責?!窗础短?br>書·宣宗本紀》:宣宗于會昌六年三月甲子即皇帝位。此五月制,應作宣宗即位后事
〉大中元年,制縣令滿三十六月方得改移。
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《唐書·宣宗本紀》不載。 按
《冊府元龜》:大中元年正月,制曰:守宰親人,職當撫字,三載考績,著在格言。貞元之中,頻有明詔,縣令五考,方得改移。近者因循,都不遵守,諸州或得三考,畿府罕及二年,以此字人,若為成政。道途郡吏有迎送之勞,鄉(xiāng)里庶民無蘇息之望。自今須滿三十六個月,永為常式。
大中五年,準行吏部所上考課條例。
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《唐書·宣宗本紀》不載。 按
《文獻通考》:大中五年,吏部奏,刺史、縣令如賦稅畢集,判斷不滯,戶口無逃散,田畝守常額,差科均平,廨宇修飾,館驛如法,道路開通之類,皆是尋常職守,不合計課。自今后,但云所勾當常行公事,并無敗闕,唯職分乖缺,及開田招戶,辨獄雪冤,及新制置之事,則任錄其由申上,亦須簡要,不得繁多。又近年以來,刺史皆自錄課績申省,矜衒者,則張皇其事。謙退者,則緘默不言。今后其巡內(nèi)刺史,請并委本道觀察使,定其考第,然后錄申,本州不得自錄課績申省。又州府申官人,覆得冤獄書殊考者,其元推官人多不懲殿。或云:書考日,當書下考。至時,又不提舉。請自今已后,書辨獄官人殊考日,便須書元推官下考。如元推官自以為屈,任經(jīng)廉使及臺省陳論,其官人先有殿犯,官長斷云,至書考日與下考者,如至時不舉,其本判官當書下考。其所申到下考,省司校其所犯,如與令式相符,便校定申奏。至敕下后,并須各牒州府。又近日諸州府所申奏錄課績,至兩考三考以后,皆重具從前功課申省,以冀褒升。省司或檢勘不精,便有僥倖。今后,不得更具從前功績申上。又近申諸州府所申考解,皆不指言善最,或漫稱考秩,或廣說門資,既乖令文,實為繁弊。今后如有此色,并請準令降。其考第從前以來,應得考之人,并給考牒,以為憑據(jù)。近年考事容易,給牒不一,或一人考牒,數(shù)處請假。或數(shù)年之后,方始來請。自今以后,校考敕下后,其得殊考及上考人,省司便據(jù)人數(shù),一時與修寫考牒,請準吏部告身,及禮部春官牒,每人各出錢收贖。其得殊考者,出一千文。上考者,出五百文。其錢便充寫考牒紙筆雜用。以前件事條等,或出于令文,或附以近敕,酌情揣事,不至乖張。謹并條例進上。奉敕依。
懿宗咸通四年,詔邦伯郡守三考,方可再遷。
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《唐書·懿宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:咸通四年正月,大赦。節(jié)文:邦伯之任,郡守之官,比遣頒條,當求共理。近或不終年限,非時多議替移。其政未成,在理難責。自此委中書,待其三考,方可再遷。免吏民迎送之勞,表能否升降之道。除煩就省,無尚于斯。
咸通十四年,始易考簿朱書以墨。
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《唐書·懿宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《百官志》:故事,考簿朱書,吏緣為奸;咸通十四年,始以墨。
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《冊府元龜》:十四年,考功員外郎王徽以舊例考簿上中下字朱書,吏緣為奸,多有楷改,請以墨書,從之。
昭宗天祐元年,制以農(nóng)桑戶口課刺史縣令。
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《唐書·昭宗本紀》不載。 按
《冊府元龜》:天祐元年四月,制刺史、縣令,有勸課農(nóng)桑,招復戶口,一倍已上于前者,委本道觀察使,條件奏聞,當加進陟。如貪墮不理,害及于人者,速使停替。
后唐
莊宗同光二年,令考課刺史縣令。
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《五代史·唐莊宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:同光二年三月,中書門下奏:賞善罰惡致理之源選材任能為政之本所在刺史、縣令有政績尤異,為眾所知;或招復戶口,能增加賦稅者;或辨雪冤獄,能活人生命者;及去害物之積弊,立利人之新規(guī),有益于州縣,為眾所推者,即仰本處逐件分明開奏,不得輒加緣飾以為浮詞據(jù)事狀不虛則加獎激以勸能吏如在任貪猥,誅剝生靈,公事不治,為政怠惰,具事節(jié)聞奏??币嚥惶?,當加譴罰,以戒慢官。其州縣官任三考滿,即具闕申送吏部格式,候敕除銓注,本道不得擅差攝官輒替正授者。從之。
明宗天成元年,吏部條奏考課格例詔行之。
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《五代史·唐明宗本紀》不載。 按
《冊府元龜》:天成元年十月,吏部侍郎盧文紀上言:請內(nèi)外文武臣寮,每歲有司明定考較,將相乞回御筆,以行黜陟,流下中書門下商量,宰臣奏請施行。從之。是月,尚書考功條奏格例如后,一準考課,令諸內(nèi)外文武官,九品以上,每年當司長官,考其屬官。應考者,皆具錄一年功過行能,議其優(yōu)劣,定九等考第。京官,九月三十日已前,較定。外官,去京一千五百里內(nèi),八月三十日已前較定。三千里內(nèi),七月三十日已前較定。五千里內(nèi),五月三十日已前較定。七千里內(nèi),三月三十日已前較定。萬里內(nèi),正月三十日已前較定。本州定訖,京官十月一日送簿。外官朝集使送,限十月二十五日已前到京??己?,功過并入來年。無長官、次官考縣令已下、及關(guān)鎮(zhèn)戍官岳瀆令、并州考津非隸監(jiān)者,亦州考一準考課,令諸每年考簿集日,考司較勘色別為簿,具言功過。京官三品已上、及同中書門下三品、并平章事奏裁
〈親王及五大都督府亦同〉。四品已下及馀外官,并使人量定聞奏。上考下考奏單數(shù),仍略狀進。中考并單名錄奏,一準考課令。諸每年尚書省諸司,得州牧刺史縣令,政有殊功異行,及祥瑞災蝗、戶口賦役增減、當界豐儉、盜賊多少,并錄送考司,一準考課令。諸官人景跡功過應附考者,皆須實錄其前任有犯私罪斷在今任者,同見任法即改任,應計前任日為考者功過,并附其狀,不得過兩紙。州縣長官須言戶口田地者,不得過三紙。注考正之最,一最已上有四善為上上,一最已上有三善、或無最而有四善為上中,一最已上有二善,或無最而有三善為上下,一最已上有一善,或無最而有二善為中上,一最已上或無最,而有一善為中中。職事粗理,善最不聞,為中下。愛憎任情,處斷乖理,為下上。背公向私,職務廢闕,為下中。居官諂詐,及貪濁有狀之類,為下下。若于善最之外,別有可嘉,及罪雖成殿,而情狀可矜,或雖不成殿,而情狀可責者,省較之日,皆聽考官臨時量定,一準考課令。諸官人因加戶口及勸課農(nóng)桑,并緣馀功進考者,于后事若不實,縱經(jīng)恩降,皆從追改,一準式較。京官考限來年正月,內(nèi)外官考限二月內(nèi)者,所司至三月內(nèi)申奏了畢。伏以書較內(nèi)外官考課,逐年申送考簿,各有程期。近年已來,諸道州府及在京諸司,所送考解,多是稽違。自今后,所申送考簿,如違格限二十日,不到其本,判官并錄事參軍,伏請各罰一百直,本典勾官請委本道科責。如違一月已上不申到者,本判官伏請罰二百直,錄事參軍量殿一。選本典勾官,請委本道重加懲斷。在京諸司,如違格限不關(guān)牒到者,其本行人吏牒報御史臺,請行追勘決責一準格。應所使闕縣令計日成四考,馀官計日成三考闕。今后州縣官等,并許終三十個月成三考,自上官后至年終,但滿一百八十日,便與成頭考。次二年,即須兩考滿足,如頭考第二考全足,即許計日成尾考,方與三十個月事理合同。如過月限,無替人到,準上條處分者,伏以每年書較官員考課,格限則顯有舊條,授上則難為定制。但以每月之內(nèi),皆有除移。今準格,且以六月內(nèi)上為準,一應申較內(nèi)外六品已下赴選官員考課,準格自上任后,但滿一百八十日,便與成頭考。年終非書考時,須至來年準格書較時,并申兩考。如六月已前直至正月到任者,自上任日至較考時,頭考日足,即考后功過,并入來年。如至書較時,頭考欠日,未成資考,亦至來年準格書較時,并申兩考。如六月已后,至年終上者,并至準格日,收計一考,有剩日不在重使之限。一應經(jīng)考后,合收次年,以一周歲為限。如未滿一年停替者,但及二百四十日與成。如欠一日,不在收計限。一應收尾考,但經(jīng)考后,至去任時,得及二百日與成。如欠日不在收計限。如過月限,無替人到,并準上條處分。一應申較內(nèi)外赴選官員,考課頭考,須具到任年月日,自上以來功過。第二考,須具經(jīng)考已后課績,不得重疊計功。其未考,須具得替年月日,比類申降。一應申較內(nèi)外六品以下官員考第,以去京地里遠近,逐年書較,申送考解,各有程期。今后應內(nèi)外赴選官員考第,既準格依限,逐年比較,即不合更將州府,及本司考牒為據(jù)。其有已前罷任官員,不計年限,考第未經(jīng)省較者,如有州府及本司考詞考牒全備者,欲據(jù)在任年月日簡勘,省司給與牒知。如在任之時,州府及本司向來元不曾較給牒,只于牒繇歷子內(nèi)批出考數(shù)者,欲與簡勘,解繇歷子內(nèi),不豎過犯,稱在任日,并無公事遺闕,證驗分明,亦據(jù)在官年月日,給與牒知。如簡勘無憑者,不在給牒之限。其今年,各準格赴集選人,便合請給省較考牒,直至南曹受納告亦給,已并許經(jīng)所司投狀簡勘出,給其考牒。又準格須奏下當年內(nèi)出給,如隔年者,不在行使之限。如或?qū)嵱惺鹿?,年?nèi)請給,故難請。自今后,當年奏下敕考,許至來年內(nèi)請給。如更違格限,請一年與殿一選,如至三年外不請給者,所司不在出給之限。其已前較奏下,內(nèi)外赴選官員考課,其間有未曾請給考牒者,并合投狀,請給,以備選曹磨勘。如將來選人,今任考第,依前故違格條,不經(jīng)省司勘較給牒,及已曾奏較下敕考,不曾給考牒者,南曹不在簡勘判成之限。一應申較內(nèi)外官員考課文解,須依格限到省。如申發(fā)后,其間或有非時事故,停任省司,無以得知,請委本判官,并錄事參軍,專切提舉,具事由申省,以憑點簡錄奏,一準故事較考舊條。內(nèi)外官員并較之時,諸道差朝集使應考內(nèi),即差中書舍人、給事中監(jiān)考。伏自較勘不行,往例全廢。自今后,省較之時,伏請中書門下,選差清望官兩員,監(jiān)較內(nèi)外官員考課,便同點簡申奏。其合經(jīng)過中書門下兩省準例,各供宣黃,請守舊規(guī),以為永制。一應由較內(nèi)外官寮考課,如有過犯,便降書下考。如在任之日,于常課之外,別有異績可稱,比之上下考,如諸道州府,及在京諸司,故違格條,不具錄在任事績功過,依限比較申牒到省。其本判官并錄事參軍,及在京諸司本行,并請準前殿罰。一應諸司諸色流外職掌人等,準令本司量其行能功過,立四等考第,而勉進之。今狀請準新定格內(nèi)條件,逐年依限,投狀,各具在職功過,書較考第,簡勘錄奏。應諸司令史及勒留官丁憂,不計有官無官,并一百日后舉追。如愿終喪,不在追限。除丁憂,年一考,不附奏,次年便許選數(shù)赴集。其丁憂人,仍牒考功,及南曹終喪者,計三年憂,諸色選人,使上考減選,其下考,并合殿選,并注令錄銓曹勘驗,只憑考功報簡,多有差錯。今請每年考功,申較上考及下考,敕下后,請具單名牒門下省,及申三銓關(guān)報南曹,以憑勘會。并須九月已前報畢。敕旨從之。
天成三年,定州縣官及刺史考限,又令諸道不得以徵科薦奏縣令。
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《五代史·唐明宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:三年五月,詔州縣官以三十月為考限,刺史以二十五月為限,以到任日為始。七月,中書舍人盧詹上言曰:一同分土五等,命官所以字彼黎民,司其輿賦,至于田租桑稅,夏斂秋徵,或旨限不愆,或簡量增羨,殊非異政,乃是常程。竊見諸州頻奏縣令,多以稅輸辦集,便作功勞。諸道才有表章,朝廷已行恩命。且徵科是縣令之職分,不合過望于甄酬。若一年兩度轉(zhuǎn)遷,則三載六升階級,并加寵渥,慮失規(guī)程。伏乞止絕薦論,但稽課最,即銓司黜陟。自有等差,貴塞倖門,以循舊制。奉敕,盧詹職居近侍,懇述大綱。案州縣之規(guī)程,重國家之恩命。既為允當,須示聽從。
天成四年,敕州縣官有違犯者,考滿即罷。
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《五代史·唐明宗本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:四年十一月,敕應諸道見任州縣官司,在任之時,若時違犯,本道非時沖替,宜卻勒赴任考滿,即罷其本判官,當行責罰。
〈注〉時藩鎮(zhèn)帥臣不識國體,妄罷邑宰,欲署其假官。朝廷知之,故有是命也。
長興二年,定百官考限。
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《五代史·唐明宗本紀》不載。 按
《冊府元龜》:長興二年正月,敕少尹、上佐以二十五月為限,其府縣官宜準長定格,以三十月為限,其行軍司馬、節(jié)度副使、判官等,并元未定月限。敕旨諸道行軍節(jié)度副使、兩使判官已下賓僚,及防禦副使、判官、推官、軍事判官等,若詢前代,固有通規(guī)。從知咸自于弓旌,錄奏方頒于綸綍。初筵備稱,確畫斯陳。朝廷近以旌賞勛勞,均分員闕,稍或便于任使,不免須議敕除。既當委以裨贊,所宜定其考限。前件職員等,宜令并以三十月為限。如是隨府不在此限。
長興四年,令觀察、判官、錄事參軍,較量州縣官吏。按
《五代史·唐明宗本紀》不載 按
《冊府元龜》:四年五月二十七日,敕諸使府兩稅徵科,詳斷刑獄,較官吏考課,合是觀察、判官專判其一州,諸縣徵官糾轄提舉,合是錄事參軍本職。今后觀察、判官、錄事參軍,較量所屬州縣官吏,據(jù)每年徵科程限,刑獄斷遣,戶口增減,據(jù)州縣申報,仔細磨勘詣實,然后于本官牒內(nèi),據(jù)事件收豎。如官吏考課,一一事實,其判官、錄事參軍候考滿日,并與酬獎,別加職任。如考課不實,亦行殿罰。如有水旱災傷處,許奏聽。敕旨從之。
廢帝清泰二年,定州縣官徵科賞罰例。又令內(nèi)外官,逐年書考較其優(yōu)劣。
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《五代史·唐廢帝本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:清泰二年四月,宰臣張延朗奏:州縣官徵科賞罰例,縣令、錄事參軍正官,一年依限,徵科了絕,加階。二年依限,與試銜。三年總及限,與服色。如攝令一年內(nèi)了絕,仍攝。二年、三年內(nèi)總及限,與真命。主簿一年、二年,如縣令條。三年總了,別任。使本判官一年加階,二年改試銜,三年轉(zhuǎn)官。本曹官省限內(nèi)了絕,與試銜轉(zhuǎn)官。諸節(jié)級三年內(nèi)總了絕,與賞錢三十千。其賞罰,請依天成四年五月五日敕。從之。九月,尚書考功上言:今年五月中,翰林學士程遜所上封事,內(nèi)請自宰相百執(zhí)事外,鎮(zhèn)節(jié)度使、刺史,應系公事官,逐年書考較其優(yōu)劣,以前件考課究尋臺閣,深遠歲年。若議興行,宜憑往制,具繇中書門下宰臣判。設官分職,各有所司。本司自合將條格故實詳參,更簡尋遠敕條奏定為悠久。緣本司公事遂簡,尋
《唐書》、
《六典會要》考課令書考第。從之。
后晉
高祖天福二年,定朝臣除外任秩滿擬官之例。
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《五代史·晉高祖本紀》不載?!“?span style="color: Purple;">《冊府元龜》:天福二年正月,敕:外官內(nèi)官,陳力實關(guān)于共理?;虺龌蛱?,藉才難執(zhí)于常規(guī)。近睹朝臣,偶除外任,三年替罷之后,再來擬官之時,不計新職之勤勞,唯循舊官之資歷。比藉干濟,翻成淹滯。宜別立于規(guī)繩,貴各期于激勵。宜今后應朝臣中,有藉材特除外任者,秩滿無遺闕,將來擬官之時,在外一任,同在朝一任升進。其就便自求外職,及不是特達選任者,不在此例。
天福六年,詔岳牧善政委倅二官條件奏陳。
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《五代史·晉高祖本紀》不載 按
《冊府元龜》:六年五月,詔曰:王者行考績之文,重為政之本。若存功課,自有旌酬?;蛘蹄X守方,著安民之術(shù)?;蚱史滩?,彰恤物之仁。凡著政聲,悉聞朝聽。邇者,數(shù)州百姓,舉留本部長官,遂涉道途,徑趨京闕,皆陳善治,并述公清?;蛑甘苟絹?,或感激而自至。勞煩行役,妨廢耕耘。言念苦辛,倍深軫憫。今后岳牧善政,委倅二官,條件奏陳,必當旌別勤勞,審詳課最。如不愆于名實,固無吝于渥恩。
出帝開運元年,詔考課諸州官員。
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《五代史·晉出帝本紀》不載 按
《冊府元龜》:開運元年八月,詔曰:向者朝廷無事,經(jīng)費尚多。今則師旅方興,支贍尤廣。必資國力,以濟軍須。近以四海災傷,頻年饑饉,賦租減少,筦榷虧懸,帑藏不充,公私重困。今歲三時不害,百谷用成。所在流民,漸聞歸業(yè)。商旅之人稍眾,山澤之利咸通??ひ蒯缈疲匀蝗菀?。場務課額,必有增盈。較量之間,斷可知矣。牧宰之任,選擢非輕。至于阜俗康民,豐財益國,乃為本職,固合用心。茍能一一躬親,孜孜臨涖,必絕滯凝之事,兼除僥倖之門。副我憂勤,顯爾政績。將求課最,須設科條。況藩侯郡守等,皆是良臣,各膺重委,盡傾誠信,以奉國朝式,當倚注之時,宜示勸懲之道。應天下諸州,各以系省錢谷,秋夏徵科為帳籍,一季一奏。一年賦稅及限,更委在任一年,次年又不稽,逋聽三周年為滿,三年皆得辦事,即與別議陟遷。如或才到任,所課績不前,亦當即時罷替。其間災沴之地,須明具敷陳,審其虛真,別有處分。于戲,朕纘承大業(yè)于茲,三年虔奉基局,不敢失墜。兢兢業(yè)業(yè),若履春冰。小信未孚,咎徵斯降。旱蝗相繼,連歲為災。兵革未寧,四方多事。下慚黔首,仰愧蒼穹。所賴將相公卿,元戎郡守,或先朝宿舊,或當代英賢。送往事居,始終如一。分憂共治,誠節(jié)彌堅。倚賴既深,傾輸亦至。必能為國盡忠,臨事公勤。不更假于指縱,固自知其陳力。凡百有位,宜體朕懷。
開運二年,令諸道州縣官,能雪活冤獄,指實奏聞。按
《五代史·晉出帝本紀》不載 按
《冊府元龜》:開運二年正月,刑部侍郎趙遠奏:臣伏睹長興四年五月二十三日敕,州縣官在任日,有覆推刑獄公事,雪得冤獄,活人命者,準長興元年二月二十一日南郊赦書節(jié)文,便許非時參選,特與超資注官,仍賜章服者。宜令諸道州府,凡有雪活冤獄,州縣官等,依元敕點簡,給付公憑,本官自赍赴刑部投狀,委刑部據(jù)狀,近取本道雪活公案參驗。如事理合得元敕,便仰給付優(yōu)牒。此蓋道弘激勸,務絕罔欺,在酬獎以甚優(yōu),期刑殺而無濫。臣詳元敕,只言州縣官員,所許加恩,未該內(nèi)外職掌臣。又詳前后請給優(yōu)牒人等文案,若系雪冤屈,本道尋合奏聞例。過五年、十年,本人方來論請具卻,尋追文案,勞擾公方,于事難明,于理未當。伏惟皇帝陛下,體堯仁而御宇,敷舜德以臨民,大闡化條,克修刑政,旁詢闕典,用整宏綱。功必賞而罪必誅,善者進而能者激。起今后,但能雪活冤獄,不限在朝職司,亦乞量加旌賞,應關(guān)諸道州縣官員,雪活冤獄,不虛委逐,處長吏抄略指實,按節(jié)先具奏聞,所付本人憑由,官滿到京,便于刑部投狀,不得隔越年歲,方可論訴功勞。庶內(nèi)外以皆同使,期程而有守,廣亭毒好生之德,盡高低察獄之明者。敕旨,理冤申屈,勞績可嘉。內(nèi)職外官,課最無異。茍能雪活,何吝甄酬。宜先錄公文直具聞奏,或?qū)嵐贊M,到闕投狀。無致隔年庶絕濫訛,用分真?zhèn)?。宜依?br>
后漢
隱帝乾祐二年,令州府長吏,勸課農(nóng)桑,以為考課。
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《五代史·漢隱帝本紀》不載 按
《冊府元龜》:乾祐二年,太子中允侯仁寶上言:諸州府長吏,勸課農(nóng)桑,隨戶人力勝栽蒔桑棗,小戶歲十本至二十本,中戶三十至四十,大戶五十至一百。如能廣栽,不限本數(shù),種訖,本縣令佐親省之,計數(shù),得替時交與受代者,仍于歷子內(nèi)批書,省司以為考課。
乾祐三年,敕令佐招添戶口等績,俱于解繇歷子內(nèi),一一開具批書。
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《五代史·漢隱帝本紀》不載 按
《冊府元龜》:三年七月,敕:親人之任,務在安民。經(jīng)國之規(guī),必資徵賦。至于招添戶口,增長稅租,減選加階,優(yōu)有處分。勸能行賞,顯降敕文。邇來論課績者甚多,較虛實則未當,外州批上歷子,南曹磨勘解繇,空收招到編民,莫見新添稅額。蓋有析居耕種,各立戶名,或是避稅逃移,并未歸業(yè)。所以虛添農(nóng)戶,無益官租??颊n涉名,未盡其善。宜令吏部南曹,自今后,及已前應有令佐,招添點簡出戶口據(jù)數(shù),須本處戶合徵稅賦物數(shù)目,于解繇歷子內(nèi),一一開具批書,方得準天福八年三月十日敕條施行,如不合前后敕例,不在施行之限。
后周
太祖廣順元年,定考課州縣之例。
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《五代史·周太祖本紀》不載 按
《冊府元龜》:廣順元年九月,敕朝廷命官,分治州縣,至于招安戶口,增益稅租,明立賞科,以勸勤吏。近朝釐革,雖有敕文,俱未適中,難仍舊貫。晉代則傷于容易,啟僥倖之門。漢朝則過于艱難,妨進趨之路。既非允當,須議更改。宜令應州縣官,所招添到戶口課績,自今日已前罷任者,并準天福八年三月十一日敕施行。其漢乾祐三年七月二十五日敕不行。起今后應罷縣令、主簿,招添到戶口,其一千戶已下縣,每增添滿二百戶者,減一選。三千戶已下縣,每三百戶減一選。五千戶已下縣,每四百戶減一選。萬戶已下縣,每五百戶減一選。并所有增添戶及租稅,并須分明于歷子解繇,內(nèi)錄都數(shù),若是減及三選已上,更有增添及戶數(shù)者,縣令與改服色,已賜緋者,與轉(zhuǎn)官。其主簿與加階轉(zhuǎn)官。廣順二年,敕諸司職掌冊廟行事官,令吏部南曹勘驗。
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《五代史·周太祖本紀》不載 按
《冊府元龜》:二年三月,敕應京諸司,職掌赴西京冊廟行事,八十有六人。宜令吏部南曹,別驗出身,歷任行事無遺闕,歷子委無違礙,與各減一選。如有今年冬初合格,又已過選者,銓司注官日,與加一階。其不該選數(shù),已經(jīng)補奏者,減一年勞?!∮质露巳针饭?jié)文:其有省較考牒,如是奏下后滿三年,不請給者,宜令考功準,先降敕文。不在出給之限。
廣順三年,定考簿違限之罰。又敕選人除官敘理,各憑資考。
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《五代史·周太祖本紀》不載 按
《冊府元龜》:三年三月十四日,敕起今后諸州府,更有供申考簿違格,限申到者,本判官并錄事參軍,各罰五十直。其錄事參軍,仍殿一選。本勾押官典委本州,并行科斷,如違程限一月已上,不申到者,仍令尚書考功催促,候供申到考帳,依例施行。所有科罰,準前處分。若是考較過時,即與次年依格奏較。是月,尚書考功上言:當司所納諸道考課,文帳準格,每年十月二十五日已前,考帳到京,如違格限,本處官吏各行殿罰。其鳳翔府,自廣順元年十月,九度移文,為考帳,全不詳認格條,遂申中書門下,請勘今鳳翔府,稱違格限二十馀日,已決罰。官典申到考帳,當司準格違限不收,敕鳳翔考帳違限,本府各以科徵其考帳,省司特與考較起,今后諸州府,更有違限者,本判官錄事參軍,各罰五十直。錄事參軍、殿中選典押本處科斷,仍令省司依時催促。若較考過時,即與次年較奏。馀依前后格,敕指揮。又敕州縣官,或特敕除授,或非時有故停任員闕,除官到任者,緣赴任不拘期限,申發(fā)考帳之時,但滿一周年,便與依例書較一考申省。如書較時少欠月日,即與次年附帳申較,不得漏落考第姓名。如或有違,罪本道書考官吏。五月,敕,近日多有諸色出選門,州縣官累經(jīng)中書陳狀,援引從前敕文,乞除官事,多中書先乾祐二年二月十日敕文,以此難議施行。今將已前敕文,詳酌可否,特與條貫,庶無淹滯。應前后出選門州縣官內(nèi),有十六考敘朝散大夫階,次赤令并歷任中,曾升朝及兩使判官、五府少尹,罷任后一周年,除官,曾任兩藩營田判官、書記支使、防禦團練判官,罷任后二周年與除官,并許經(jīng)中書陳狀點簡,不欠年限,當與施行。選期既定,不得依常選人例,更理減選,仍須分明,批書歷子,請給解繇。若是逃失戶口,降書考第,其顯有過犯,必行殿降。應諸色選人,過犯三選已上,及未成資考丁憂課績,官無選,可減者,宜令自于吏部南曹投狀,準格敕磨勘,申送中書門下,并與除官。其州縣官自恐虧損年限資序,歸選門者,亦聽自便。如或曾任推巡軍事判官等,并諸色出選門官,并據(jù)見任官選數(shù),敘理取解,赴集依格,敕磨勘送名中書門下,于銓司注,擬前先次除官,所有諸色常選人,皆自有選限,合赴常調(diào)。今后不得妄有陳乞,及不依格敕,論理功課。如違,當行舉勘。若是特恩除授,及擢材委任,不拘此例。
世宗顯德五年,令內(nèi)外官,以三周年為三考。
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《五代史·周世宗本紀》不載。 按
《文獻通考》:顯德五年,尚書考功奏:奉新敕,起今年正月一日后授官,并以三周年為限,閏月不在其內(nèi)者,當司所書校內(nèi)外六品以下,赴選官員考第。今后以一周年校成一考。如欠日不計,限滿三周年,校成三考。如考滿后,未有替人,在任更一周年,與成第四考,欠日不在計限。兼逐年月日,自上以來,課績功過,第二考須具經(jīng)考后,課績不得重疊計功。其末考,須是具得替年月日,比類升降。自今年正月一日以前,授官到任者,準格例三十個月,書校三考。今年正月一日后,來授官到任者,準新敕三周年為月限,每一周年書校一考,閏月不在其內(nèi)。所有諸道州府???,申發(fā)考帳,及當司校奏,各依前后格敕施行。
〈按周以前皆以三十月為三考,至是始令三周年云〉遼
圣宗統(tǒng)和元年,詔諭三京左右相,以下公方采聽,以為殿最。
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《遼史·圣宗本紀》:統(tǒng)和元年十一月庚辰,詔諭三京左右相、左右平章事、副留守判官、諸道節(jié)度使判官、諸軍事判官、錄事參軍等,當執(zhí)公方,毋得阿順。諸縣令佐如遇州官及朝使非理徵求,毋或畏徇。恒加采聽,以為殿最。
統(tǒng)和九年七月,詔諸道舉才行、察貪酷。
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《遼史·圣宗本紀》云云。
統(tǒng)和十二年夏六月辛巳朔,詔州縣長吏,有才能無過者,減一資考任之。
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《遼史·圣宗本紀》云云。
太平六年,詔職官貪暴者,罷之。其清勤者,在卑位,亦當薦拔。
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《遼史·圣宗本紀》:太平六年十二月辛巳,詔北面諸部廉察州縣及石烈、彌里之官,不治者罷之。詔大小職官有貪暴殘民者,立罷之,終身不錄。其不廉直,雖處重任,即代之;能清勤自持者,在卑位亦當薦拔。其內(nèi)族受賂,事發(fā),與常人所犯同科。
興宗重熙十年冬十月丙戌,詔東京留守蕭孝忠察官吏有廉干清彊者,具以名聞。
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《遼史·興宗本紀》云云。
重熙十一年秋七月壬寅朔,詔外路官勤瘁正直者,考滿代;不治事者,即易之。
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《遼史·興宗本紀》云云。