在中國(guó)近代史清王朝晚期眾多歷史人物中，民族英雄林則徐的名字是家喻戶曉人人皆知的，而晚清重臣左宗棠的名字確不如林則徐那么響亮。左宗棠曾鎮(zhèn)壓過(guò)太平軍，被歷史定義有“污點(diǎn)”。但左宗棠收復(fù)了新疆160多萬(wàn)平方公里的土地，如此偉大的歷史功績(jī)，令世人矚目，可歌可泣。在整個(gè)清王朝近300年的歷史上，除了為統(tǒng)一大業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的幾位皇帝外，左宗棠應(yīng)是首屈一指的大功臣。他為中華民族做出的杰出貢獻(xiàn)，可與其恩師林則徐齊名。
左宗棠
1875年，面對(duì)西方列強(qiáng)瓜分中國(guó)，阿古柏已占領(lǐng)南疆，沙俄己蠶食伊犁地區(qū)的嚴(yán)峻形勢(shì)。清廷在是否加強(qiáng)西北“塞防”，還是加強(qiáng)東南“海防”的問(wèn)題上，做出了艱難的選擇。權(quán)傾朝野、成為慈禧太后“大紅人”的李鴻章，是“海防”派的代表。他主張“新疆乃化外之地，茫茫沙漠，赤地千里，土地貧瘠，人煙稀少。乾隆年間平定新疆，傾全國(guó)之力，徒然收數(shù)千里曠地，增加千百萬(wàn)開(kāi)支，實(shí)在得不償失。依臣看，新疆不復(fù)，與肢體之元?dú)鉄o(wú)傷，收回伊犁，更是不如不收回為好”。李鴻章的表白，無(wú)非是兩層意思：一是新疆是不毛之地，收不收復(fù)新疆對(duì)清王朝沒(méi)有大的危害；二是收復(fù)新疆耗費(fèi)巨大的人力和財(cái)力得不償失，不如專備海防。還有一點(diǎn)李鴻章沒(méi)有直說(shuō)，那就是畏懼英俄扶植武裝起來(lái)的阿古柏已建立起來(lái)的“洪福汗國(guó)”，認(rèn)為清王朝沒(méi)有能力將阿古柏趕出新疆。
在歷史選擇的重要時(shí)刻，時(shí)任陜甘總督的左宗棠，對(duì)李鴻章進(jìn)行了有力的反駁：“天山南北兩路糧產(chǎn)豐富，瓜果累累，牛羊遍野，牧馬成群，煤、鐵、金、銀、玉石藏量極為豐富。所謂千里荒漠，實(shí)為聚寶之盆?！弊笞谔膶?duì)美麗富饒新疆的描述，沒(méi)有引起慈禧太后的注意。接著左宗棠繼續(xù)以赤誠(chéng)的愛(ài)國(guó)之心向慈禧闡述：“我朝定鼎燕都，蒙部環(huán)衛(wèi)北方，百數(shù)十年無(wú)烽燧之警……是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師?！贝嗽捯怀觯⒓创騽?dòng)了慈禧太后，使她認(rèn)識(shí)到新疆對(duì)蒙古以及對(duì)北京的重要性，從而使慈禧太后做出了一生中唯一的正確選擇，決定以武力收復(fù)新疆。
左宗棠的“塞防”與李鴻章的“海防”之爭(zhēng)，不僅僅是意見(jiàn)的分歧，重要的是民族氣節(jié)的表現(xiàn)，是清廷積極防御與消極退讓的戰(zhàn)略之爭(zhēng)。左宗棠面對(duì)中國(guó)割地賠款的恥辱，面對(duì)沙俄及西方列強(qiáng)得寸進(jìn)尺的訛詐與威脅，堅(jiān)定地主張收復(fù)新疆，是洞察了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，有膽有識(shí)的戰(zhàn)略眼光。左宗棠并不是主張“塞防”的片面塞防派，他曾對(duì)清廷表明“海防”與“塞防”同樣重要，是互為表里，互為影響，雙重并舉，缺一不可的。片面的防御會(huì)顧此失彼，喪失領(lǐng)土主權(quán)的。
李鴻章海防派的主張，不僅僅是一種片面的戰(zhàn)略，更反映出中國(guó)兩千多年封建社會(huì)疆域觀念的錯(cuò)誤意識(shí)。在中國(guó)歷史上，許多王朝的帝王將相，沒(méi)有把北部的疆域像對(duì)待中原及沿海地區(qū)那樣認(rèn)真等同地重視起來(lái)，更沒(méi)有采取行之有效的措施將其牢固地統(tǒng)一在中國(guó)的版圖內(nèi)，而是錯(cuò)誤地認(rèn)為北部疆域是荒涼不毛之地，要之無(wú)用，棄之不惜。這種錯(cuò)誤的疆域理念，致使中國(guó)的疆界如同橡皮筋一樣，時(shí)常伸長(zhǎng)，時(shí)?？s短。世界近代史警告我們，單憑劃定國(guó)界是不能夠安邦定國(guó)的。建設(shè)邊疆戍守邊界需要系列的政策與措施，否則一有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)顧此失彼。
李鴻章
晚清時(shí)期“海防”與“塞防”的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，朝廷內(nèi)始終沒(méi)有形成統(tǒng)一的深刻認(rèn)識(shí)。林則徐雖然是海防、塞防并舉派，當(dāng)他虎門銷煙為“海防”做出了突出貢獻(xiàn)后，卻被腐敗無(wú)能的清廷貶職發(fā)配新疆。面對(duì)沙俄的侵略勢(shì)力，林則徐懷著憂國(guó)憂民的情懷，其足跡踏遍了新疆各地。他整理了有關(guān)資料，繪制了各種地圖。1849年，也就是在他去世的前一年，林則徐途經(jīng)長(zhǎng)沙專門會(huì)見(jiàn)了已嶄露頭角37歲的左宗棠。經(jīng)過(guò)促膝長(zhǎng)談，感到自己在國(guó)家防御戰(zhàn)略上找到了知己?！拔崂弦?，空有御俄之志，終無(wú)成就之日。數(shù)年來(lái)留心人才，欲將此重任托付！”接著將新疆的地圖和有關(guān)資料交給左宗棠。左宗棠沒(méi)有辜負(fù)林則徐的期望與重托，他收復(fù)新疆，成為大清江山的頂梁柱。
林則徐
1875年，年逾花甲（63歲）的左宗棠出任督辦新疆軍務(wù)的欽差大臣。臨行前，他為自己備好了一口棺材與遠(yuǎn)征軍一起進(jìn)入新疆，誓表收復(fù)新疆的決心。左宗棠根據(jù)新疆天山南北的地理形勢(shì)，分析沙俄侵占天山西北伊犁地區(qū)按兵不動(dòng)；分析阿古柏盤踞天山以南，侵占天山以東吐魯番、烏魯木齊后分兵把守的狀況。之后，左宗棠制定了“先北后南，緩進(jìn)急戰(zhàn)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
依據(jù)左宗棠的戰(zhàn)略決策，清軍進(jìn)入新疆后采取速戰(zhàn)速?zèng)Q的戰(zhàn)術(shù)“一炮破三城”，攻破了阿古柏的第一道防線，收復(fù)了烏魯木齊滿城、迪化州漢城、妥得遴所筑王城。1877年春，在左宗棠的指揮下，先鋒大將劉錦棠揮師南下，攻破了達(dá)坂城，收復(fù)了吐魯番，打開(kāi)了天山南路的門戶。面對(duì)勢(shì)如破竹的清軍，阿古柏的“洪福汗國(guó)”開(kāi)始四分五裂。
1877年5月29日，阿古柏在清軍的追剿下，突然猝死于喀拉沙爾。關(guān)于他的死因有眾多版本，有的說(shuō)他飲毒酒自殺，有的說(shuō)他酒醉后被小吏打死。無(wú)論阿古柏是怎樣死的，他侵占中國(guó)新疆十二年的罪惡歷史宣告結(jié)束了。阿古柏死后，其兒子海古拉攜尸西逃，途中被胞兄殺死。清軍所向披靡，僅用了一年多的時(shí)間，消滅了阿古柏的“洪福汗國(guó)”收復(fù)了新疆，迫使沙俄退出所侵占的伊犁地區(qū)。
1876年2月，在左宗棠收復(fù)新疆的同時(shí)，沙俄吞并了浩罕汗國(guó)，將浩罕汗國(guó)改為費(fèi)爾干納省。隨后，沙俄又把侵略擴(kuò)張的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)西北部。
左宗棠消滅了阿古柏的侵略勢(shì)力收復(fù)新疆后，清軍鋒芒直指沙俄侵占的伊犁地區(qū)，對(duì)沙俄形成了巨大的軍事壓力。此時(shí)清軍完全有能力依靠軍事上的優(yōu)勢(shì)，讓沙俄毫無(wú)條件地退出伊犁地區(qū)。左宗棠曾誓言：“但使俄人不得逞志于西北，則各國(guó)必不至構(gòu)釁于東南?！钡z憾的是清廷沒(méi)有這樣做，卻委曲求全的派欽差大臣崇厚赴沙俄首都圣彼得堡，企盼通過(guò)談判收復(fù)伊犁。
完顏.崇厚
崇厚是滿族鑲黃旗人，曾任過(guò)兵部、戶部、吏部侍郎，直隸總督、通商大臣、總理各國(guó)事務(wù)衙門等職。這個(gè)深受慈禧太后寵信的大臣，卻對(duì)外卑躬屈膝，毫無(wú)作為。崇厚本應(yīng)該在領(lǐng)旨后直奔新疆，了解俄占區(qū)伊犁的自然狀況及當(dāng)時(shí)新疆清軍與俄軍的對(duì)峙狀況，做到知己知彼后，從新疆通過(guò)中亞去沙俄首都圣彼得堡。然而他沒(méi)有這樣做，卻于1878年11月率30多名隨行人員，從上海乘船，經(jīng)東南亞、印度洋、紅海至法國(guó)馬賽，換乘火車到達(dá)圣彼得堡。崇厚在圣彼得堡期間，玩忽職守到處游山玩水，不研究劃界談判，喪失應(yīng)有的警惕，陷入沙俄所設(shè)計(jì)的圈套中。
1879年3月，中俄雙方開(kāi)始談判。沙俄以敲詐勒索的方式，要求清廷必須答應(yīng)通商、賠款、重新劃界。否則，不能交還伊犁。
1879年10月2日，崇厚與沙俄代表布策，經(jīng)過(guò)半年長(zhǎng)達(dá)31次的會(huì)談，在未奏請(qǐng)朝廷同意的情況下，在俄國(guó)的黑海之濱沙皇的里瓦幾亞行宮，崇厚擅自與沙俄外交大臣格爾斯，簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《里瓦幾亞條約》，即《崇厚條約》。
里瓦幾亞條約
該條約共有十八條，其中有關(guān)中俄邊界第一、第七、第八條的主要內(nèi)容是：
“第一條：大俄國(guó)大皇帝允將一千八百七十一年，即同治十年俄兵代收伊犁地方交還大清國(guó)管屬。此約第七條所載伊犁西邊及帖（特）克斯川一帶地方，應(yīng)歸俄國(guó)管屬?！?/p>
“第七條：中國(guó)接收伊犁地方后，其伊犁西邊及帖克斯川一帶地方歸俄國(guó)管屬，以便入俄國(guó)籍之民在彼安置。今將兩國(guó)交界明定如左（下）：
兩國(guó)交界自別珍島山順霍爾果斯河，至該河入伊犁河匯流處，再過(guò)伊犁河往南，至烏宗島山廓里扎特村東邊順阿克不爾塔什山嶺上，即帖克斯川北分流之處往東，其哈拉凱及察普察勒等山口，歸俄國(guó)屬。過(guò)帖克斯河，仍順阿克不爾塔什山嶺，至廓克蘇打?yàn)成娇?。自此往南，至艾什克巴什山，再往西南，順天山之哈雷克島、罕顛葛里、薩雷雅斯、庫(kù)庫(kù)爾特留克、廓克山、喀拉帖凱等山，至蘇約克山口。
從前浩罕地方，即今俄國(guó)屬之費(fèi)爾干省與中國(guó)喀什噶爾等處地方交界，明定如左（下）：
由蘇約克山頂（此山口應(yīng)歸俄國(guó)屬）往南，順有阿來(lái)廓勒及薩烏業(yè)爾得二山口之山腳，至業(yè)精與那格拉察勒得二卡中間之地。由此往伊爾克什唐卡東之齊吉勒蘇河，再往南，至瑪里他巴爾山。”
“第八條：一千八百六十四年，即同治三年塔城界約第一、第二兩條所定交界，有不合宜，擬將此界，改定如左（下）：
兩國(guó)交界自奎峒山（奎屯山）順喀巴、布爾崇二河中間山嶺分流之處，過(guò)黑伊爾特什河，至薩烏爾嶺內(nèi)堪疊爾雷克河源。此條及前條所定各界，在此約所附圖上，用朱筆作線，注以俄國(guó)字母?！?/p>
“第九條：以上第七、第八兩條，所定兩國(guó)交界地方，及從前未立界牌之交界各處，應(yīng)由兩國(guó)派大員勘定，安設(shè)界牌。所有應(yīng)行分界立牌之處，分定幾段，分行派員勘定，安設(shè)界牌。各大員等會(huì)齊地方、時(shí)日，應(yīng)由兩國(guó)酌核定擬?！?/p>
按照此分界條約，伊犁地區(qū)將中俄《勘分西北界約記》規(guī)定的邊界，向東至霍爾果斯河蠶食了約40余公里。該區(qū)域伊犁河以北至別珍島山，伊犁河以南至其哈拉凱及察普察勒山口，南北長(zhǎng)約160余公里的平原劃歸沙俄。伊犁以南特克斯河流域，也就是說(shuō)特克斯河的南北約140余公里，東西約200余公里全部劃歸沙俄。伊犁城夾在中間，成了彈丸孤地。伊犁通往南疆喀什噶爾、阿克蘇、葉爾羌等地的道路被切斷。
在塔爾巴哈臺(tái)地區(qū)，按照《勘分西北界約記》和三個(gè)界約劃定的中俄邊界線，沙俄又通過(guò)《里瓦幾亞條約》往東侵占了大片中國(guó)領(lǐng)土。也就是齋桑湖東北，布爾崇河、卡巴河分水嶺以西、奎屯山西南、薩烏爾嶺以北的喀喇額爾齊斯河下游劃歸了沙俄。
在喀什噶爾地區(qū)，沙俄超出了中俄《勘分西北界約記》規(guī)定的邊界，將南疆天山正脊與天山南脈之間的阿克蘇河支流、扎納爾特河及阿克賽河流域劃給了沙俄。從天山的薩烏亞爾得向南到伊爾克什唐與瑪里他巴爾山和天山正脊之間，齊吉勒蘇河上游劃給了沙俄。
同時(shí)崇厚還簽訂了《兵費(fèi)及恤款專條》及《陸路通商章程》。依據(jù)“專條”中國(guó)賠償沙俄500萬(wàn)盧布（合白銀280萬(wàn)兩），依據(jù)“章程”中國(guó)新疆境內(nèi)增設(shè)領(lǐng)事七處。
《里瓦幾亞條約》是一個(gè)典型的喪權(quán)辱國(guó)的賣國(guó)條約，為索回沙俄借口侵占的伊犁地區(qū)，反而又被沙俄割去了大片的中國(guó)領(lǐng)土。如同與強(qiáng)盜交易只索要手指，卻被砍去了一只手。如此屈辱的條約，給后來(lái)重新談判造成了被動(dòng)結(jié)果，那是后悔莫及的。
《里瓦幾亞條約》的簽訂，在清廷朝野引起了極大的憤慨，負(fù)責(zé)邊海防的軍政大員除了李鴻章外，都一致嚴(yán)厲譴責(zé)崇厚喪權(quán)辱國(guó)的賣國(guó)行為。左宗棠堅(jiān)定地要求朝廷“先折之以議論，委婉而用機(jī)；次決之以戰(zhàn)陣，堅(jiān)忍而求勝”。?他在給心愛(ài)的大將劉錦棠的信中寫到：“俄事非決戰(zhàn)不可，連日通盤籌劃，無(wú)論勝負(fù)云何，似非將其侵占康熙朝地段收回不可。中俄之釁，實(shí)由此開(kāi)?！?/p>
左宗棠并非好戰(zhàn)，他是根據(jù)清軍收復(fù)新疆的戰(zhàn)斗能力，與沙俄盤踞伊犁地區(qū)微薄的軍事力量作了對(duì)比，認(rèn)真分析得出的結(jié)論?？v觀沙俄擴(kuò)張史，其主要軍事力量用在歐洲，對(duì)中國(guó)則是鞭長(zhǎng)莫及的。如果清廷大臣及守邊大吏能夠像左宗棠那樣精忠報(bào)國(guó)，不給沙俄染指的機(jī)會(huì)，中國(guó)就不會(huì)被沙俄蠶食150余萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土。
迫于朝野的壓力，慈禧太后否定了《里瓦幾亞條約》，將崇厚定為監(jiān)斬候，等秋后斬首。但后來(lái)在慈禧太后的袒護(hù)下又重新起用。
1880年3月，崇厚擅自簽訂的《里瓦幾亞條約》被清廷否定后，引起了沙俄的不滿。沙俄?yè)P(yáng)言要集結(jié)2萬(wàn)余俄軍，分兵三路進(jìn)攻烏魯木齊、喀什噶爾和布倫托海并占領(lǐng)新疆，還叫囂調(diào)動(dòng)海軍封鎖黃海和勃海進(jìn)攻北京。這不過(guò)是沙俄虛張聲勢(shì)而已，因?yàn)樯扯碓谂c土耳其的戰(zhàn)爭(zhēng)中已削弱了軍事力量，沙皇內(nèi)外交困沒(méi)有能力發(fā)動(dòng)一場(chǎng)對(duì)中國(guó)陸路的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)已取得了收復(fù)新疆的重大勝利，清軍以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)在伊犁與沙俄對(duì)峙。
在此形勢(shì)下，清王朝派曾國(guó)藩的長(zhǎng)子曾紀(jì)澤為欽差大臣出使俄國(guó)。臨行前曾紀(jì)澤根據(jù)中俄雙方軍事對(duì)峙的形勢(shì)和左宗棠關(guān)于“邦交之道，論理而亦論勢(shì)”的建議，做出了完全否定《里瓦幾亞條約》的決定，并依照《勘分西北界約記》收復(fù)伊犁。
曾紀(jì)澤
1880年7月30日，曾紀(jì)澤抵達(dá)圣彼得堡與沙俄外交部的格爾斯、熱梅尼、布策進(jìn)行了會(huì)談，陳述了清廷重新簽約的六條原則。即：沙俄必須交還侵占的伊犁地區(qū)。塔爾巴哈臺(tái)和喀什噶爾交界處仍然按照舊址劃界，需要調(diào)整的地段，應(yīng)由兩國(guó)派人協(xié)商重新勘界立牌。如果沙俄同意清廷收回伊犁地區(qū)，中國(guó)便允許沙俄在嘉峪關(guān)通商，并允許在尼布楚、科布多再開(kāi)兩條商路。同時(shí)允許沙俄在嘉峪關(guān)增設(shè)領(lǐng)事館，其他地方通商事宜以后再酌情商定。另外，還允許俄國(guó)在哈密、古城、巴里坤選一地存留貨物。至于俄商在新疆經(jīng)貿(mào)免稅事宜，須協(xié)商后辦理。
清廷否定《里瓦幾亞條約》的六條原則，引起了沙俄的極大不滿并威脅說(shuō)：“中國(guó)若同意增加賠款并調(diào)整其他地區(qū)的國(guó)界，俄國(guó)可以不堅(jiān)持保留特克斯河流域。如果修約須無(wú)損于俄國(guó)的'尊嚴(yán)’，中國(guó)要盡快了結(jié)一切爭(zhēng)端?！辈⒁越K止圣彼得堡談判，派布策前往北京與清廷直接交涉相威脅，要挾曾紀(jì)澤。
清廷被沙俄的威脅嚇破了膽，錯(cuò)誤地認(rèn)為沙皇會(huì)派布策帶兵艦來(lái)中國(guó)，在《里瓦幾亞條約》的基礎(chǔ)上向中國(guó)提出更多的領(lǐng)土要求，深恐“應(yīng)之則貽患尤甚，拒之則兵釁立開(kāi)”。其實(shí)當(dāng)時(shí)沙俄既不能在陸地采取軍事手段解決邊界爭(zhēng)端，更不會(huì)遠(yuǎn)渡重洋率艦隊(duì)解決陸地邊界問(wèn)題。清廷誤判形勢(shì)懼怕戰(zhàn)爭(zhēng)的心態(tài)，已失去了外交的主動(dòng)權(quán)。
沙俄的威脅與訛詐在曾紀(jì)澤身上沒(méi)有起到作用，但卻虛晃一槍地在清廷內(nèi)達(dá)到了目的。清廷旨令曾紀(jì)澤與沙俄在圣彼得堡談判，并放棄清廷所要求的六條原則，可以在崇厚《里瓦幾亞條約》的框架內(nèi)討價(jià)還價(jià)，能爭(zhēng)多少算多少。清廷的態(tài)度，給遠(yuǎn)在圣彼得堡的曾紀(jì)澤造成極大的被動(dòng)。
1880年10月2日，清廷與沙俄恢復(fù)了談判。沙俄再次拋出《里瓦幾亞條約》，曾紀(jì)澤則按照朝廷的旨意，在《里瓦幾亞條約》的框架內(nèi)，向沙俄做出了讓步。不再堅(jiān)持收復(fù)伊犁全境，同意將霍爾果斯河以西讓給沙俄，滿足沙俄提出的所謂安置加人俄籍的伊犁居民。但曾紀(jì)澤仍然堅(jiān)持特克斯河絕不割讓給沙俄。并堅(jiān)持塔爾巴哈臺(tái)和喀什噶爾兩處邊界由俄方挑起的爭(zhēng)議，經(jīng)兩國(guó)派員勘查后再定。
為了爭(zhēng)得領(lǐng)土主權(quán)，曾紀(jì)澤表示在賠款方面做出妥協(xié)。可是沙俄并不滿足曾紀(jì)澤的妥協(xié)，反而利用特克斯河流域進(jìn)行訛詐。提出特克斯河可以給中國(guó)，但清王朝必須再割一塊相當(dāng)于特克斯河流域的地方給沙俄，并向曾紀(jì)澤挑釁地說(shuō)：“中國(guó)沿海地方何處可讓？”曾紀(jì)澤堅(jiān)定地回答：“我想自今以后，中國(guó)地土斷無(wú)再讓之事?！?/p>
此后在一個(gè)月的談判中，沙俄始終胡攪蠻纏地讓曾紀(jì)澤割讓其他地段，以便換取特克斯河流域。在這種情況下，曾紀(jì)澤根據(jù)左宗棠收復(fù)新疆的軍事形勢(shì)，按照總理各國(guó)事務(wù)衙門的指示向沙俄攤牌：“兩國(guó)現(xiàn)在如此為難，可照貴國(guó)之意，將前約全行廢棄。伊犁地方，暫時(shí)仍不索取，以期兩便，而固邦交?！痹o(jì)澤以退為進(jìn)終止談判的妥協(xié)態(tài)度，并沒(méi)有阻止沙俄貪婪的野心，沙俄代表熱梅尼得寸進(jìn)尺，要求曾紀(jì)澤廢除前條約放棄伊犁。曾紀(jì)澤嚴(yán)詞拒絕：“若說(shuō)伊犁徑歸俄國(guó)管屬，無(wú)論中國(guó)國(guó)家斷不肯出此言，即使國(guó)家吩咐我如此立言，我亦必上疏力爭(zhēng)，斷不肯辦一文書，將該處地方送與俄國(guó)，使西洋各國(guó)笑我，中國(guó)后世人罵我。”
熱梅尼仍然咄咄逼人地以武力相威脅，讓曾紀(jì)澤放棄伊犁。曾紀(jì)澤則以超人的智慧和膽略，給熱梅尼以有力的還擊：“我說(shuō)一句直話，可以釋貴國(guó)之疑，中國(guó)將來(lái)再索伊犁，如仍系兩國(guó)友睦，和平商議之時(shí)，中國(guó)以禮來(lái)索，貴國(guó)亦以禮相答，貴國(guó)自須想一公平辦法?！闭f(shuō)到此曾紀(jì)澤稍微停頓，然后慷慨激昂、義正詞嚴(yán)地向熱梅尼說(shuō)：“倘若兩國(guó)不幸有失和之事，中國(guó)以兵威來(lái)索土地，則何地不可索，豈獨(dú)伊犁乎！”曾紀(jì)澤以大義凜然，錚錚鐵骨，不畏強(qiáng)權(quán)的高尚氣節(jié)震懾了沙俄使臣。在以后唇槍舌戰(zhàn)的談判中，曾紀(jì)澤始終堅(jiān)持廢除《里瓦幾亞條約》，要求沙俄交還特克斯河流域。否則，便終止談判。
1880年12月12日，面對(duì)曾紀(jì)澤在談判中所表現(xiàn)出的堅(jiān)強(qiáng)意志和清軍在伊犁地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，沙俄同意歸還穆素爾山口在內(nèi)的特克斯河流域，但想保留特克斯河流域上游的西北處俄已移民居住的三個(gè)村莊。對(duì)沙俄的要求，曾紀(jì)澤寸土必爭(zhēng)，明確表示否定，堅(jiān)持以《勘分西北界約記》的條款劃界。
為了蠶食更多的中國(guó)領(lǐng)土，沙俄轉(zhuǎn)移了談判話題，要求清廷按照《里瓦幾亞條約》中的規(guī)定，把中國(guó)塔城和喀什噶爾兩個(gè)地區(qū)割讓的土地劃給沙俄。曾紀(jì)澤拒絕了沙俄的無(wú)理要求，堅(jiān)持按照中俄《勘分西北界約記》劃定塔城和喀什噶爾地區(qū)的邊界，同時(shí)不承認(rèn)《里瓦幾亞條約》割占相當(dāng)于兩個(gè)特克斯河面積的塔爾巴哈臺(tái)東北地區(qū)。此時(shí)沙俄使臣布策又提出，哈薩克越界分管不清，建議兩國(guó)各派大臣實(shí)地勘察，按居民歸屬秉公劃界。對(duì)此曾紀(jì)澤作了讓步，同意兩國(guó)各派使臣酎情劃界。對(duì)于喀什噶爾地區(qū)沙俄已經(jīng)軍事占領(lǐng)和崇厚已同意割讓的土地，曾紀(jì)澤仍然堅(jiān)持按《勘分西北界約記》的規(guī)定劃界，并表示已有明確界線的不必另定，沒(méi)有明確界線的必須兩國(guó)派人重新劃定。
經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的反復(fù)交涉，曾紀(jì)澤殫精竭慮，奮力爭(zhēng)辯，爭(zhēng)回了特克斯河流域的領(lǐng)土主權(quán)，但卻無(wú)法擺脫《里瓦幾亞條約》框架的束縛和清廷懼怕戰(zhàn)爭(zhēng)懦弱外交政策的羈絆，未能挽回更多的領(lǐng)土。
1881年2月24日，曾紀(jì)澤在得到總理各國(guó)事務(wù)衙門的允許后，與沙俄簽訂了中俄《改定條約》。因?yàn)檫@個(gè)條約是在圣彼得堡簽訂的，也稱中俄《圣彼得堡條約》或稱《伊犁條約》。《圣彼得堡條約》實(shí)質(zhì)上是在《里瓦幾亞條約》的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)修改產(chǎn)生的。其中有關(guān)邊界問(wèn)題的第七、第八、第九條做了如下修改。
第七條修改為：“伊犁西邊地方應(yīng)歸俄國(guó)管屬，以便因入俄國(guó)籍而棄田之民在彼安置。中國(guó)伊犁地方與俄國(guó)地方交界，自別珍島山順霍爾果斯河至該河入伊犁河匯流處，在過(guò)伊犁河往南，至烏宗島山廓里扎特村東邊。自此處往南，順同治三年塔城界約所定舊界。”
此條的修改，雖然沒(méi)有索回霍爾果斯河以西，伊犁河南北約一萬(wàn)余平方公里的中國(guó)領(lǐng)土，但將《里瓦幾亞條約》劃給俄國(guó)的特克斯河流域重新劃歸中國(guó)。阿克蘇河支流扎納爾特河和伊克賽河上游地區(qū)，也重新劃歸中國(guó)。
第八條修改為：“同治三年界約所定齋桑湖迤東之界，查有不妥之處，應(yīng)由兩國(guó)特派大臣會(huì)同勘改，以歸妥協(xié)，并將兩國(guó)所屬之哈薩克分別清楚。自分界辦法，應(yīng)自奎峒山（奎屯山）過(guò)黑伊爾特什河（喀喇額爾齊斯河)至薩烏爾嶺劃一直線，由分界大臣就此直線與舊界之間酌定新界?！?/p>
此條的修改，把《里瓦幾亞條約》分割出去的齋桑湖東北岸至喀布多的西面，薩烏爾嶺至奎屯山間的喀喇額爾齊斯河流域收回了一半。
第九條修改：“以上第七、第八兩條所定兩國(guó)交界及從前未立界牌之交界處，應(yīng)由兩國(guó)特派大員安設(shè)界牌。該大臣等會(huì)齊地方、時(shí)日，由兩國(guó)商議酌定?！?/p>
“俄國(guó)所屬之費(fèi)爾干省與中國(guó)喀什噶爾西邊交界地方，亦由兩國(guó)特派大員前往查勘，照兩國(guó)現(xiàn)管之界勘定，安設(shè)界牌?！?/p>
此條的修改，把《里瓦幾亞條約》割給沙俄的土地，包括蘇約克山口和業(yè)干在內(nèi)的克則勒蘇河上源北側(cè)支流喀拉帖列克河流域一帶，又重新劃歸中國(guó)。但是沙俄吞并了浩罕汗國(guó)后，越過(guò)中俄《勘查西北界約記》的界線，武裝占領(lǐng)的蘇約克山口到烏孜別里山口以西的大片中國(guó)領(lǐng)土，卻未能索回。
在賠款方面，曾紀(jì)澤作了讓步，由崇厚簽訂的500萬(wàn)盧布，增加到900萬(wàn)盧布。
在增設(shè)領(lǐng)事方面，由崇厚簽署的7處，改為肅州、吐魯番兩處。同時(shí)還將崇厚簽署的中俄陸地從新疆到嘉峪關(guān)至漢口的通商路線，縮短為由新疆起至嘉峪關(guān)止。同時(shí)，中俄雙方給哈薩克人一年的時(shí)間選擇入籍國(guó)家。
曾紀(jì)澤簽訂中俄《圣彼得堡條約》后，當(dāng)時(shí)中外某些媒體做了大力宣傳。稱贊曾紀(jì)澤“圓滿”完成了談判任務(wù)，是一次“不流血的外交勝利”。負(fù)責(zé)收復(fù)新疆的左宗棠對(duì)此條約表示滿意，說(shuō) : “中俄和議，伊犁全還，界務(wù)無(wú)損。領(lǐng)事只設(shè)嘉峪關(guān)、吐魯番兩處，此外均作罷論，則商務(wù)亦尚相安。吉林俄船撤還，松花江不許俄船來(lái)往”，而對(duì)曾紀(jì)澤也表示贊揚(yáng)：“劼剛此行，于時(shí)局大有裨益，中外傾心，差強(qiáng)人意也”。
這種稱贊是夸大不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)樵o(jì)澤沒(méi)有脫離《里瓦幾亞條約》的束縛，沒(méi)有擺脫清廷懦弱外交路線的羈絆和沙俄已侵占新疆西南的事實(shí)，未能使沙俄回到《勘分西北界約記》規(guī)定的界線內(nèi)，未能全部爭(zhēng)回被沙俄蠶食的領(lǐng)土。但是曾紀(jì)澤大義凜然敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的外交才干和不畏強(qiáng)權(quán)大無(wú)畏的民族氣節(jié)，是值得贊揚(yáng)學(xué)習(xí)的。
