宅基地使用權(quán)是農(nóng)民自建房屋的首先條件,想要在農(nóng)村建房屋就必須向村集體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地管理部門提出書面申請(qǐng),得到審批、核準(zhǔn)以后才能興建房屋建筑。土地確權(quán)正是基于規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民的房屋建筑及耕地等土地使用權(quán)而進(jìn)行的實(shí)際計(jì)量并頒發(fā)證書的措施,是針對(duì)農(nóng)民的一項(xiàng)權(quán)益保障措施。
2020年新的土地管理法實(shí)施,其中明確規(guī)定了“一戶一宅”的基本原則,從而減少國(guó)土資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;充分提高土地利用率,也是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要舉措。一個(gè)戶口簿就是一戶人,沒(méi)有正當(dāng)理由向村集體申請(qǐng)就得不到新的宅基地,違建、亂建的建筑物也會(huì)被依法拆除。那么在土地確權(quán)的時(shí)候針對(duì)歷史遺留等因素形成的“一戶多宅”的情況會(huì)如何處理呢?是不是也會(huì)被強(qiáng)制拆除或者罰款呢?就此我跟大家做一些探討。
早在1986年頒發(fā)的土地管理法就有了“一戶一宅”的內(nèi)容,其中第62條就明確規(guī)定“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”。那么為什么到現(xiàn)在還是存在“一戶多宅”的現(xiàn)象?其實(shí)這個(gè)法律也是給足了“過(guò)渡”的過(guò)程,畢竟農(nóng)民的法律意識(shí)也是需要不斷加強(qiáng)的,一般來(lái)講并不會(huì)強(qiáng)制拆除農(nóng)民辛苦自建的房屋;還有的就是亡故、贈(zèng)送和繼承等歷史因素,也可能會(huì)形成農(nóng)村“一戶多宅”的現(xiàn)象。近些年農(nóng)村發(fā)展程度越來(lái)越高,人口和宅基地也形成了不匹配的現(xiàn)象,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理勢(shì)在必行,所以也要對(duì)“一戶多宅”現(xiàn)象進(jìn)行整治。
大家都應(yīng)該知道宅基地、耕地和山地等所有土地資源的所有權(quán)都是屬于村集體,村里只是給戶籍在本村的農(nóng)民分配土地的使用權(quán),土地確權(quán)就是更加明確的記錄土地的位置、面積和使用人等重要信息。新的土地管理法當(dāng)中只是承認(rèn)了繼承原因造成的“一戶多宅”是合法持有的,其它的贈(zèng)送、買賣等形成的多余宅基地都是不合法的。村集體擁有宅基地的所有權(quán),就可以進(jìn)行村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn),將農(nóng)戶多余的宅基地流轉(zhuǎn)給有需要的本村居民。有沒(méi)有流轉(zhuǎn)費(fèi)用呢?這個(gè)還是要流轉(zhuǎn)雙方及村集體共同協(xié)商的,一般情況下會(huì)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
以往有的農(nóng)戶好幾處房子,有的農(nóng)民想建房子卻沒(méi)有地方建,農(nóng)村的宅基地使用情況“亂象橫生”。新的土地管理法明確了“一戶一宅”的原則,也就是說(shuō)一戶農(nóng)民只能在本村范圍內(nèi)擁有一處宅基地或房屋,并且宅基地的面積不得超出當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除了親屬關(guān)系合法繼承形成的“一戶多宅”,其它都是不合法持有,那么村集體就完全有權(quán)利將那一部分多余的宅基地強(qiáng)制收回并統(tǒng)一規(guī)劃使用。農(nóng)民也可以主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地管理部門申請(qǐng)收回自己多余的宅基地,經(jīng)縣(市)級(jí)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)以后,農(nóng)民還能夠得到一定的補(bǔ)償。
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