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工期順延簽證是工程簽證中一類(lèi)非常重要的簽證，承包人的工期順延主張能否得到法院支持幾乎全憑工期順延簽證的有無(wú)。發(fā)生糾紛時(shí)，承包人如果不能提交工期順延簽證，就需承擔(dān)發(fā)包人提出的遲延交付工程的違約責(zé)任，下面這一典型案例中的教訓(xùn)值得深思。

2008年3月，溫州鋼鐵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司）發(fā)布148幢別墅區(qū)的《招標(biāo)文件》。經(jīng)招投標(biāo)程序，2008年4月15日浙江凱翔建筑集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)承包人）被確定為中標(biāo)單位。2008年5月19日，開(kāi)發(fā)公司與承包人簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定由承包人承建該項(xiàng)目的土建安裝工程，合同工期720天，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格，合同價(jià)款13146萬(wàn)元。承包人于2008年6月1日進(jìn)場(chǎng)施工。

2014年10月9日，承包人向溫州市中級(jí)人民法院起訴稱(chēng)：雙方于2008年5月19日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，原告按照合同約定和被告要求積極組織進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)上述涉案工程148幢別墅均已經(jīng)通過(guò)地基基礎(chǔ)驗(yàn)收以及主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收質(zhì)量均為合格?，F(xiàn)起訴要求法院判令：一、解除原告與被告于2008年5月19日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》；二、被告向原告支付工程款本金暫定6150.3萬(wàn)元（具體以工程造價(jià)鑒定為準(zhǔn)），并支付利息暫定為200萬(wàn)元（利息自最后一次停工之日起按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算）；三、被告向原告返還保證金300萬(wàn)元并支付利息暫定100萬(wàn)元（利息自交付保證金之日起按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算）；四、被告賠償原告停工、窩工和工期延誤的經(jīng)濟(jì)損失暫定3000萬(wàn)元，具體金額以鑒定為準(zhǔn)；五、原告對(duì)工程的拍賣(mài)款、變賣(mài)款或折價(jià)款在上述訴訟請(qǐng)求第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。

原告起訴后被告開(kāi)發(fā)公司委托我作為訴訟代理人。我代理被告開(kāi)發(fā)公司做如下答辯：一、被告同意解除雙方訂立的《建設(shè)工程施工合同》，但合同解除的原因系原告將工程非法轉(zhuǎn)包造成工期嚴(yán)重延誤，違約責(zé)任在原告；二、工程造價(jià)以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)，待鑒定結(jié)論明確后才能確定被告是否尚欠工程款。原告要求支付尚欠工程款的利息缺乏依據(jù)；三、凱翔公司存在違法轉(zhuǎn)包、工期嚴(yán)重超期、工程質(zhì)量不合格等諸多違約行為，履約保證金不應(yīng)當(dāng)返還；四、原告主張的3000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失缺乏依據(jù)，工期延誤的原因在于原告及第三人，被告不存在責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)賠償工期延誤的損失；五、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算，本案中原告主張優(yōu)先受償權(quán)已超過(guò)6個(gè)月的主張期限；六、原告將工程非法轉(zhuǎn)包給實(shí)際施工人，涉案工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，原告應(yīng)當(dāng)與實(shí)際施工人承擔(dān)連帶責(zé)任，同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條的規(guī)定，非法轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的利潤(rùn)、管理費(fèi)等均不應(yīng)支付，應(yīng)當(dāng)在工程款中予以扣除。

經(jīng)雙方舉證質(zhì)證、答辯抗辯、司法鑒定及法庭辯論，法院最終判決：一、解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。二、被告開(kāi)發(fā)公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付原告某公司工程款1749.8萬(wàn)元及利息（按中國(guó)人民銀行同期貸款利率從2014年10月9日起計(jì)算至實(shí)際履行之日止）。三、被告開(kāi)發(fā)公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償原告某公司損失229.1萬(wàn)元。四、被告開(kāi)發(fā)公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)返還原告某公司保證金300萬(wàn)元。五、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

在本案中，原告關(guān)于工期停、窩工損失要求被告賠償3000余萬(wàn)元，通過(guò)雙方質(zhì)證和庭審論辯，關(guān)于原告主張工期延誤的責(zé)任認(rèn)定及停工損失賠償?shù)?個(gè)問(wèn)題，基本上因工期順延在簽證的期限或工期訴訟時(shí)效上存有缺陷，不能獲得法律的支持。法院認(rèn)為：

1、關(guān)于“三通一平”未完成的原因，依據(jù)建設(shè)工程施工合同專(zhuān)用條款8.1條的約定，開(kāi)通施工場(chǎng)地與公共道路屬發(fā)包人應(yīng)完成的工作范圍。道路配套工程于2009年7月完工，對(duì)工期造成一定影響，該責(zé)任在開(kāi)發(fā)公司。開(kāi)發(fā)公司主張“三通一平”系原告責(zé)任范圍，依據(jù)不足，本院不予采信。

2、關(guān)于延期支付工程進(jìn)度款的問(wèn)題。雙方《建設(shè)工程施工合同》通用條款第25.1、25.2、26.1、26.3條約定，承包人應(yīng)按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告，工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（計(jì)量）。在7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起承包人報(bào)告開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。根據(jù)上述約定，原告以其要求支付工程款之日為起算時(shí)間主張開(kāi)發(fā)公司延期支付工程進(jìn)度款，與合同約定不符。本院經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)公司并未存在嚴(yán)重超期支付工程進(jìn)度款的情形，且原告某公司也未舉證證明其在開(kāi)發(fā)公司超過(guò)約定支付時(shí)間未支付工程進(jìn)度款的情況下已向開(kāi)發(fā)公司發(fā)出要求付款通知以及雙方達(dá)成延期付款協(xié)議，因此，原告公司主張開(kāi)發(fā)公司延期支付工程進(jìn)度款導(dǎo)致工期延誤以及要求開(kāi)發(fā)公司支付延遲支付工程款的利息，缺乏合同依據(jù)，本院不予支持。

3、關(guān)于原告主張的開(kāi)發(fā)公司設(shè)計(jì)變更、圖紙修改、增加工程量等問(wèn)題，本院認(rèn)為，由于建設(shè)工程的特殊性，在施工過(guò)程中根據(jù)客觀情況進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、圖紙修改、增加工程量等系合理的正?，F(xiàn)象，但上述變更客觀上會(huì)造成一定的工期延誤。依據(jù)雙方合同通用條款第13.1條約定，發(fā)包人未能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件、設(shè)計(jì)變更和工程量增加等造成工期延誤的經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。雖然通用條款第13.2條約定，承包人在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書(shū)面形式向工程師提出報(bào)告，但是合同并未明確約定承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延，故開(kāi)發(fā)公司僅以原告未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)而主張工期不能順延，本院不予采信。

4、關(guān)于鋁合金門(mén)窗設(shè)計(jì)問(wèn)題，依據(jù)招標(biāo)文件鋁合金門(mén)窗部分的約定內(nèi)容、工程量清單以及溫州市泰力鋁合金裝飾有限公司出具的函，可以證實(shí)2009年-2010年期間，原告公司委托溫州市泰力鋁合金裝飾有限公司進(jìn)行鋁合金門(mén)窗深化設(shè)計(jì)。由于設(shè)計(jì)不符合要求，開(kāi)發(fā)公司于2012年5月23日委托溫州科佳建筑裝飾工程有限公司進(jìn)行鋁合金門(mén)窗二次設(shè)計(jì)。因此，由于因第一次設(shè)計(jì)原因拆除及重新安裝鋁合金門(mén)導(dǎo)致的工期延誤，責(zé)任在于原告，不應(yīng)歸責(zé)于開(kāi)發(fā)公司，對(duì)原告該項(xiàng)主張本院不予支持。

5、關(guān)于原告主張的開(kāi)發(fā)公司頻繁更換現(xiàn)場(chǎng)總工、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的問(wèn)題，本院認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的變更系冶開(kāi)發(fā)公司內(nèi)部管理行為，原告提供的證據(jù)無(wú)法證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人變更經(jīng)常將原方案推倒重來(lái)導(dǎo)致工期延誤的事實(shí)，本院不予采信。此外，原告提供的證據(jù)也無(wú)法證明開(kāi)發(fā)公司將內(nèi)廷鋁合金門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)欄桿等項(xiàng)目分包給其他公司施工，造成其工期延誤，故對(duì)該主張本院亦不予采信。

原告3000萬(wàn)元的停、窩工損失請(qǐng)求，法院僅支持了229.1萬(wàn)元，這其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得廣大施工企業(yè)借鑒。由于工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，施工情況多變，請(qǐng)求工期順延幾乎是所有施工企業(yè)都會(huì)面臨的情況，如何保證工期順延能在合理期限內(nèi)提出，并能夠得到發(fā)包方或法院的認(rèn)可是企業(yè)一直以來(lái)面臨的復(fù)雜難題。本文通過(guò)認(rèn)真分析本案工期順延的期限以及工期訴訟時(shí)效的相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)個(gè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期能給施工企業(yè)提供避免自身權(quán)益因工期簽證缺陷而受損的有益經(jīng)驗(yàn)。

上述案例中承包人的教訓(xùn)不可謂不深刻，說(shuō)起工期順延，廣大施工企業(yè)是“又愛(ài)又恨”，工期順延操作得當(dāng)可以免于承擔(dān)逾期違約責(zé)任，操作不當(dāng)未及時(shí)辦理事后又難以得到發(fā)包方的追認(rèn)，需要承擔(dān)相應(yīng)的甚至是標(biāo)的巨大的工期逾期的違約責(zé)任。在工期順延簽證的及時(shí)辦理與操作程序上，施工企業(yè)一定要據(jù)理力爭(zhēng)并且慎之又慎。

（一）工期索賠期限的特殊性與工期爭(zhēng)議訴訟時(shí)效。

施工合同的工期索賠期限規(guī)定在合同的許多相關(guān)條款中，是施工合同的特殊性的主要體現(xiàn)，也與工期爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效直接相關(guān)。

1. 工期索賠期限是僅在建設(shè)工程領(lǐng)域適用的特定期限制度。

如前所述，期限是指民事權(quán)利義務(wù)從產(chǎn)生到變更或終止所經(jīng)過(guò)的時(shí)間。我國(guó)從2013版《施工合同示范文本》起就確立了逾期索賠失權(quán)的制度，這是之前1991版和1999版《施工合同示范文本》所未建立的合同制度，最新的2017版《施工合同示范文》同樣沿襲了這一制度。逾期索賠失權(quán)制度確立的原因在于建設(shè)工程的履約過(guò)程較長(zhǎng)，如果權(quán)利人再怠于行使自己的索賠權(quán)利，時(shí)過(guò)境遷很難確認(rèn)當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況，在雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞的情況下只能通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟程序來(lái)解決雙方爭(zhēng)議，但雙方也無(wú)法提供較為詳實(shí)有效的證據(jù)來(lái)證明相關(guān)事實(shí)，最終索賠的結(jié)果往往與心理預(yù)期有較大差異，這無(wú)疑增加了雙方的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。借鑒國(guó)際工程的慣例設(shè)立逾期索賠失權(quán)制度，有利于督促權(quán)利人及時(shí)主動(dòng)地行使權(quán)利，更加注重索賠報(bào)告和損失計(jì)算的資料制作，并能通過(guò)相關(guān)的書(shū)面文件固定索賠證據(jù)，這無(wú)疑有助于當(dāng)事人依合同約定保障自身權(quán)益。

為何說(shuō)工期索賠期限是僅在建設(shè)工程領(lǐng)域適用的特殊期限制度，是因?yàn)楣て谒髻r期限兼具了訴訟時(shí)效和除斥期間二者的特點(diǎn)。訴訟時(shí)效即消滅時(shí)效，在我國(guó)訴訟時(shí)效期間的屆滿會(huì)使權(quán)利人喪失勝訴的權(quán)利。除斥期間為預(yù)定期間，是當(dāng)事人確定某些形成權(quán)的預(yù)定存續(xù)期間，該期間經(jīng)過(guò)后權(quán)利才消滅。2017版《施工合同示范文本》中關(guān)于索賠期限是對(duì)當(dāng)事人程序權(quán)利的規(guī)定，索賠期限的屆滿同樣會(huì)導(dǎo)致承包人喪失勝訴權(quán)利，但其民事實(shí)體權(quán)利仍然存在，這與訴訟時(shí)效的特點(diǎn)相似，但訴訟時(shí)效的相關(guān)規(guī)定屬于公權(quán)力行使的范圍，法律會(huì)予以明確規(guī)定，且訴訟時(shí)效是可以中止、中斷或者延長(zhǎng)的。工期索賠的期限則是固定不變的，因?yàn)閷?dǎo)致工期索賠的事件是短暫存在的，關(guān)于工期索賠的期限規(guī)定是為了督促當(dāng)事人及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，工期索賠的期限并不存在中止、中斷或延長(zhǎng)的情況，所以工期索賠期限并非訴訟時(shí)效。同時(shí)因?yàn)楣て谒髻r期限的屆滿并不導(dǎo)致當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的喪失，其與除斥期間不行使相關(guān)權(quán)利會(huì)導(dǎo)致權(quán)利喪失的本質(zhì)特點(diǎn)又有明顯不同，所以工期索賠期限也不是除斥期間?；谝陨显?，工期索賠期限僅是建設(shè)工程領(lǐng)域中對(duì)行使程序性權(quán)利的規(guī)定，是一種特殊的期限制度。

2. 工期爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效。

如前所述，有關(guān)工期爭(zhēng)議的訴訟同樣會(huì)受到訴訟時(shí)效的約束，時(shí)效決定了證據(jù)的采信和證明力，所以承、發(fā)包雙方對(duì)工期產(chǎn)生了較大爭(zhēng)議提起訴訟程序時(shí)，就需要當(dāng)事人根據(jù)時(shí)效的相關(guān)規(guī)定及時(shí)有效地固定提交相關(guān)證據(jù)，提出自己的主張，維護(hù)自身權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，如果在施工過(guò)程中承包人要求工期順延，或施工合同約定有形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工期的，而發(fā)包人主張節(jié)點(diǎn)工期延遲，那么此情形下的訴訟時(shí)效為當(dāng)事人提出工期順延或工期遲延簽證申請(qǐng)后二年；如果工期爭(zhēng)議還涉及到建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，訴訟時(shí)效為質(zhì)量缺陷鑒定出具意見(jiàn)后二年，即發(fā)包人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道工程質(zhì)量存在缺陷后的二年內(nèi)應(yīng)提起訴訟。而在工程竣工后，發(fā)包人如果主張承包人存在逾期竣工的違約情形，此種情況下的訴訟時(shí)效為工程實(shí)際竣工之日后二年，如合同約定發(fā)包人提出逾期竣工主張有除斥期間的，除斥期限屆滿則喪失時(shí)效。所以，當(dāng)事人如果不能在訴訟時(shí)效的期限內(nèi)提出工期順延主張或逾期竣工的，就喪失了自己的勝訴權(quán)，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，本來(lái)就利潤(rùn)微薄的項(xiàng)目很可能因工期順延主張不能得到支持而血本無(wú)歸，所以必須時(shí)刻保持警醒，積極主動(dòng)地行使訴權(quán)。

（二）2017版《施工合同示范文本》有關(guān)工期順延的相關(guān)規(guī)定。

2017版《施工合同示范文本》對(duì)工期順延的期限以及確認(rèn)有較為完善的規(guī)定，這是施工企業(yè)加強(qiáng)工期順延期限管理的重要依據(jù)。

1. 延長(zhǎng)工期的一般規(guī)定。

該合同文本第10.6款規(guī)定：“因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)?！?。第19.1款規(guī)定：“根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；……（4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，……”； 第19.2款【對(duì)承包人索賠的處理】：“對(duì)承包人索賠的處理如下：（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。……（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求。（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理?！薄?/span>

上述條文規(guī)定了在變更事件引起工期變化時(shí)，承、發(fā)包雙方均有要求調(diào)整合同工期的權(quán)利。承包人需在引起工期發(fā)生變化的事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出索賠，該28天的期限屬于除斥期間，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人工期索賠報(bào)告的28天內(nèi)提出異議，否則視為認(rèn)可。

2. 停工簽證的合同規(guī)定及確認(rèn)期限。

2017版《施工合同示范文本》第7.8.1款規(guī)定：“因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)?！薄０l(fā)包人原因造成的暫停施工應(yīng)經(jīng)由監(jiān)理人下達(dá)暫停施工指令，且該停工造成承包人費(fèi)用損失或工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。故發(fā)生該類(lèi)情形時(shí)，承包人可積極主張工期順延。

該合同文本第7.8.4款規(guī)定：“因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說(shuō)明理由，承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理?！睂?duì)于緊急情況下承包人提出的停工簽證，發(fā)包人或監(jiān)理人僅有24小時(shí)的異議權(quán)確認(rèn)期限，超過(guò)24小時(shí)未提出異議的，視為認(rèn)可承包人有權(quán)緊急停工，發(fā)包人不能再追究本次停工引起的損失。但該條款的適用具有前提，需要以發(fā)生足以導(dǎo)致工程必須停工的緊急情況，才能根據(jù)此條款發(fā)出緊急停工簽證，如未發(fā)生此等緊急情況，不能適用此條款認(rèn)定視為發(fā)包人認(rèn)可此次停工。

該合同文本第7.8.5款規(guī)定：“暫停施工后，發(fā)包人和承包人應(yīng)采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復(fù)工前，監(jiān)理人會(huì)同發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失，并確定工程復(fù)工條件。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人應(yīng)按照復(fù)工通知要求復(fù)工。承包人無(wú)故拖延和拒絕復(fù)工的，承包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期；因發(fā)包人原因無(wú)法按時(shí)復(fù)工的，按照第7.5.1項(xiàng)〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理?！薄８鶕?jù)該條款，復(fù)工前是承包人提起停工損失和工期順延請(qǐng)求的有利時(shí)機(jī)，承包人需牢牢把握此機(jī)會(huì)，制作工期順延天數(shù)的計(jì)算及損失明細(xì)，一經(jīng)發(fā)包人同意，該次達(dá)成的雙方合意也可作為工期順延的簽證。

3. 進(jìn)度款及結(jié)算款遲延支付情形下的工期順延。

施工合同的過(guò)程中出現(xiàn)發(fā)包人遲延支付工程進(jìn)度款或者結(jié)算款的情形下，承包人同樣有權(quán)根據(jù)合同約定要求工期順延。這是由于在發(fā)包人市場(chǎng)環(huán)境下，許多承包人為了獲得工程的施工權(quán)而進(jìn)行墊資施工。承發(fā)包雙方會(huì)在合同中約定款項(xiàng)支付的達(dá)成條件及撥款期限，如果發(fā)包人遲延支付，大量的人材機(jī)支出款項(xiàng)得不到及時(shí)收回會(huì)造成承包人無(wú)力繼續(xù)下一階段的施工。因此關(guān)于進(jìn)度款和結(jié)算款的相關(guān)期間，也需要承包人熟知了解。

該合同文本第12.4.4款規(guī)定：“（1）除專(zhuān)用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。發(fā)包人逾期未完成審批且未提出異議的，視為已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)?！?nbsp;。適用該條款需要注意：首先，該確認(rèn)期限的起算點(diǎn)是以監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相關(guān)資料之日起算；其次，該確認(rèn)期限的起算也需要以提供足以審核進(jìn)度款的工程資料為前提，如果未提供相應(yīng)工程資料，其確認(rèn)期限未起算。

對(duì)于發(fā)包人收到竣工結(jié)算申請(qǐng)后的義務(wù)，該合同文本第14.2款規(guī)定：“……發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。”該條款所規(guī)定的28天的竣工結(jié)算審核確認(rèn)期限，其起算需要以承包人所提供的竣工結(jié)算申請(qǐng)單符合合同約定的格式和內(nèi)容要求為要求，否則，期限不起算。因?yàn)樵摵贤谋镜?4.4.2款明確規(guī)定：“（1）除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)。發(fā)包人逾期未完成審批，又未提出修改意見(jiàn)的，視為發(fā)包人同意承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單，且自發(fā)包人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后15天起視為已頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)?！薄?/span>

該條款所規(guī)定的28天的竣工結(jié)算審核確認(rèn)期限，其起算需要以承包人所提供的竣工結(jié)算申請(qǐng)單符合合同約定的格式和內(nèi)容要求為要求，否則，期限不起算。

實(shí)踐中，由于發(fā)包人確認(rèn)承包人竣工結(jié)算申請(qǐng)的期限為除斥期間，如果過(guò)了上述條款中的相應(yīng)期間發(fā)包人仍未確認(rèn)審核請(qǐng)款報(bào)告，會(huì)被視為接受，在此情形下，超出雙方合同約定的付款期限，承包人就可自到期時(shí)起算工期順延，直至發(fā)包人支付進(jìn)度款或結(jié)算款之日結(jié)束。

4. 工期索賠簽證的最終期限。

2017版《施工合同示范文本》第19.5款規(guī)定：“（1）承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書(shū)后，應(yīng)被視為已無(wú)權(quán)再提出在工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。（2）承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止。”對(duì)于承包人已經(jīng)按照該條第19.1款在除斥期間內(nèi)提出的工期索賠請(qǐng)求，雙方當(dāng)事人最晚應(yīng)當(dāng)在竣工結(jié)算中進(jìn)行處理，承包人接受竣工付款證書(shū)之日，視為雙方當(dāng)事人對(duì)所有索賠已經(jīng)達(dá)成合意，不能再次提起索賠。

造成工期順延的責(zé)任可能是由于發(fā)包人原因、承包人自身原因、或不可歸責(zé)于雙方的事由。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)制作落實(shí)好非己方原因?qū)е碌墓て陧樠雍炞C，就是在腥風(fēng)血雨的建筑市場(chǎng)中得以抗辯工期延誤、保證工程預(yù)期利潤(rùn)的立身之本。

（一）嚴(yán)格審查招標(biāo)文件和施工合同中約定的總工期。

按期完工是施工單位的主要合同義務(wù)，承包人如果遲延交付工程將承擔(dān)大額的工期違約金，這對(duì)發(fā)包人市場(chǎng)下僅有微薄利潤(rùn)的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜?；诖耍┕て髽I(yè)需從源頭把控，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件和施工合同中約定的總工期。招標(biāo)文件和施工合同中的工期應(yīng)該滿足相關(guān)法律規(guī)定，訂立的應(yīng)是一個(gè)合理工期，壓縮合理工期或者長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行趕工勢(shì)必?zé)o法保障工程質(zhì)量的合格。施工企業(yè)從規(guī)避逾期違約的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)審查工期條款是否滿足合理工期的要求，然后在此前提下根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工工期做出合理安排，針對(duì)特殊工藝要求應(yīng)進(jìn)行預(yù)先實(shí)驗(yàn)和測(cè)試，再做出預(yù)見(jiàn)性安排，以免出現(xiàn)開(kāi)工后才發(fā)現(xiàn)總工期約定不合理或因自身原因無(wú)法按期交付工程的情形。

（二）注意開(kāi)、竣工時(shí)間的相關(guān)簽證管理。

開(kāi)、竣工的日期關(guān)乎到總工期的計(jì)算。如果發(fā)包人原因?qū)е麻_(kāi)工報(bào)告或者施工許可證上記載的日期晚于合同約定的開(kāi)工日期，產(chǎn)生糾紛時(shí)，承包人可以以此來(lái)進(jìn)行抗辯。許多施工企業(yè)因?yàn)閷?duì)開(kāi)工日期確認(rèn)的重視度還不夠，很少就遲延開(kāi)工的情況和發(fā)包人辦理順延工期簽證，如果實(shí)際進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工干活的日期比開(kāi)工報(bào)告或施工許可證上的日期還晚，工期產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)就束手無(wú)策了。施工企業(yè)對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，一時(shí)的疏漏就可能造成巨大的工期違約隱患，保證在發(fā)包人原因造成遲延開(kāi)工時(shí)就及時(shí)辦理順延工期簽證。承發(fā)包雙方也可在合同中就開(kāi)工條款進(jìn)一步細(xì)化，當(dāng)遲延開(kāi)工的情況出現(xiàn)時(shí)，雙方可以約定一個(gè)合理期限辦理確認(rèn)遲延開(kāi)工的簽證，以防日后雙方在出現(xiàn)糾紛時(shí)推諉扯皮。

施工合同中會(huì)約定竣工日期，而根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的簽署時(shí)間也可作為認(rèn)定竣工日期的根據(jù)。實(shí)踐中還出現(xiàn)將竣工驗(yàn)收備案的日期在合同中約定為竣工日期的情況，竣工驗(yàn)收為法定程序，由發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站共同參與，故竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的簽署日期可以作為實(shí)際竣工日期，但備案日期作為竣工日期并無(wú)法律依據(jù)。此外，發(fā)包人如果未經(jīng)竣工驗(yàn)收程序就擅自使用了工程，該轉(zhuǎn)移占有之日也可認(rèn)定為竣工日期。故，實(shí)際竣工日期的情況應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)認(rèn)定，但對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了完善竣工日期及驗(yàn)收的合同條款外，還需要做好竣工資料的管理工作，對(duì)發(fā)包人遲延組織竣工驗(yàn)收的更應(yīng)該通過(guò)相關(guān)書(shū)面文件固定證據(jù)，竣工備案資料中的開(kāi)、竣工日期及遲延日期要填寫(xiě)明確，并要業(yè)主或監(jiān)理簽字確認(rèn)，避免今后出現(xiàn)糾紛時(shí)舉證困難。

（三）建立工期順延簽證的即時(shí)響應(yīng)和跟蹤機(jī)制。

2017版《施工合同示范文本》第7.5.1款規(guī)定：“在合同履行過(guò)程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和（或）費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和（或）增加的費(fèi)用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn)：（1）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；（2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開(kāi)工條件的；（3）發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書(shū)面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的；（4）發(fā)包人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開(kāi)工通知的；（5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的；（6）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的；（7）專(zhuān)用合同條款中約定的其他情形。因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開(kāi)工日期開(kāi)工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開(kāi)工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照第7.2.2項(xiàng)〔施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂〕執(zhí)行。”，由此可以看出施工過(guò)程中由發(fā)包人導(dǎo)致工期延誤的事件有很多，此外惡劣氣候或不可抗力等也會(huì)造成工期延誤。

面臨施工過(guò)程中的種種復(fù)雜情況，施工企業(yè)需建立工期順延簽證的即時(shí)響應(yīng)和跟蹤機(jī)制。項(xiàng)目工程所有參與人員應(yīng)做到熟知合同條款，明確約定的工期延長(zhǎng)事由，一旦發(fā)生任何非己方原因造成的工期遲延，就立即按照合同約定的期限制作并及時(shí)提交工期順延報(bào)告。工期順延報(bào)告的制作可交由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并指派施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員予以協(xié)作，避免出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題上的錯(cuò)漏。此外，提交工期順延報(bào)告后，還需全程跟蹤順延簽證的辦理情況，積極同監(jiān)理溝通，詢(xún)問(wèn)上報(bào)進(jìn)展，必要時(shí)也可直接聯(lián)系業(yè)主單位。工期順延簽證落實(shí)后，注意簽證的保存管理工作，實(shí)行“定人專(zhuān)管”，以免保管不善造成簽證丟失。

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綜上，工期涉及到施工企業(yè)的合同主要履約義務(wù)，工期順延簽證是企業(yè)“勤簽證”中最基本也是最重要的一項(xiàng)工作，稍有懈怠或不慎就會(huì)導(dǎo)致工期違約，不但得賠償高額的工期違約金，企業(yè)自身的工期損失也無(wú)以追償。因此，施工企業(yè)一定要高度認(rèn)識(shí)工期簽證的期限和工期訴訟時(shí)效的復(fù)雜性，在合同管理、工期管控、順延簽證的期限方面落實(shí)好相關(guān)工作，以確保工期相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。