一、貪污賄賂罪的概念與構(gòu)成特征
貪污賄賂罪，是指國(guó)家工作人員實(shí)施的貪污、受賄，或者國(guó)有單位實(shí)施的受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等侵犯國(guó)家廉政建設(shè)制度，以及其他人員或單位實(shí)施的與受賄具有對(duì)向性的情節(jié)嚴(yán)重的行為。本類犯罪的構(gòu)成特征是：
1.本類犯罪侵犯的客體是國(guó)家的廉政建設(shè)制度和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。我國(guó)廉政建設(shè)制度的核心是國(guó)家工作人員必須克勤克儉、廉潔奉公，禁止其貪污腐敗。而貪污賄賂犯罪從兩個(gè)不同的角度對(duì)上述廉政制度進(jìn)行破壞：一是國(guó)家工作人員自身對(duì)廉政建設(shè)制度進(jìn)行侵犯，如貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等，都是國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)對(duì)其職務(wù)廉潔性要求的犯罪。二是其他一些人員從外部拉攏、腐蝕國(guó)家工作人員，從外部對(duì)廉政建設(shè)制度進(jìn)行破壞，如行賄罪、介紹賄賂罪、向單位行賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪就是國(guó)家工作人員以外的人員使用“糖衣炮彈”使國(guó)家工作人員腐敗、墮落。無論是何種類型、何種程度的貪污賄賂犯罪,都會(huì)對(duì)國(guó)家廉政制度造成損害。
2.本類犯罪在客觀方面表現(xiàn)為破壞國(guó)家廉政建設(shè)制度的行為。其行為可以分為兩類：一類是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利貪污、受賄，或者不能說明與合法收入差額巨大的財(cái)產(chǎn)或者支出的確切來源，或者私分國(guó)有資產(chǎn)或罰沒財(cái)物的行為。這是國(guó)家工作人員自身破壞國(guó)家廉政建設(shè)制度的行為。另一類是國(guó)家工作人員之外的人員或者單位行賄、向單位行賄、介紹賄賂的行為。這是來自外部的破壞國(guó)家廉政建設(shè)制度的行為。本類犯罪客觀方面的行為形式主要表現(xiàn)為作為（如貪污罪、受賄罪），少數(shù)表現(xiàn)為不作為（如隱瞞境外存款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪）。
3、本類犯罪的主體大多數(shù)是特殊主體，或者是特定的自然人，或者是特定的單位，〕貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪等，其主體是作為國(guó)家工作人員的自然人。單位受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等，其主體則是特定的單位。其中，單位受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及人民團(tuán)體；私分罰沒財(cái)物罪的主體則是司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。少數(shù)犯罪是一般主體，如行賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪、介紹賄賂罪的主體可以是任何已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人，單位行賄罪的主體是任何單位；對(duì)單位行賄罪的主體既可以是任何已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人，也可以是任何單位。
關(guān)于“國(guó)家工作人員'的定義和范圍，《刑法》第93條規(guī)定：“本法所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論”。根據(jù)本條，國(guó)家工作人員的范圍具體包括：
第一，國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2002年《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列人國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，也視為國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，是依法履行公職、納人國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的人員，屬于公務(wù)員范疇，也應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
第二，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里的“國(guó)有公司、企業(yè)”，指國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；“國(guó)有事業(yè)單位”，指國(guó)家使用財(cái)政稅收興辦、運(yùn)營(yíng)、管理的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、出版等單位。“人民團(tuán)體”指各民主黨派、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織?！皬氖鹿珓?wù)六是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。例如，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納人員等管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)，都屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認(rèn)為是公務(wù)。
第三，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院2010年《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》，以下人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員：（1）經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員。具體的任命機(jī)構(gòu)和程序，不影響國(guó)家工作人員的認(rèn)定。（2）經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資公司、企業(yè)和國(guó)有資本控股公司、參股公司）中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。（3）國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員，在國(guó)家出資企業(yè)中持有個(gè)人股份或者同時(shí)接受非國(guó)有股東委托的，不影響其國(guó)家工作人員身份的認(rèn)定。根據(jù)最高人民法院2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，國(guó)有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后。原國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國(guó)有投資主體行使監(jiān)督、管理職，權(quán)的人外，不以國(guó)家工作人員論。國(guó)家工作人員在國(guó)家出資企業(yè)改制前利用職務(wù)上的便利實(shí)施犯罪，在其不再具有國(guó)家工作人員身份后又實(shí)施同種行為，依法構(gòu)成不同犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別定罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。
第四，其他依照法律從事公務(wù)的人員。具體包括：（1）依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表；（2）依法履行職責(zé)的各級(jí)人民政協(xié)委員；（3）依法履行審判職責(zé)的人民陪審員；（4）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員；（5）其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。其中，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2000年《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》，村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時(shí)，屬于《刑法》第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛，優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理；社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；代征、代繳稅款；有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年《關(guān)于修改部分法律的決定》將《金國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三、條第二款解釋，中的“征用修改為“征收、征用”。
4．本類犯罪的主觀方面均由故意構(gòu)成，即明知自己的行為會(huì)破壞國(guó)家的廉政建設(shè)制度而故意為之，過失不能構(gòu)成本類犯罪。
二、貪污賄賂罪的種類
中共中央2004年在《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中指出：“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象?！被诖?，立法機(jī)關(guān)在《刑法修正案（九）》中，對(duì)之前的貪污賄賂犯罪體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善。目前，貪污賄賂罪共有14個(gè)具體罪名，即貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪。
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