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王薇律師

兒童安全基金聯(lián)合發(fā)起人

北京市隆安律師事務所合伙人

北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會

刑事業(yè)務研究會副主任

案情

韓小會是一名教師，擔任貴州省遵義市某學校班主任、語文教師。2019年11月14日上午，該班學生趙某1因收錯作業(yè)后哭泣，韓小會勸導無果，聯(lián)系家長未到，遂將趙某1喊到教室的后門外站立，期間韓小會喊趙某1進教室上課，趙某1未進教室上課并一直哭泣。課間操時間，趙某1未做操并繼續(xù)哭泣，韓小會將趙某1牽進教室勸說不要哭泣無果后，使用自己的塑料教鞭擊打趙某1，后趙某1停止哭泣繼續(xù)上課。

下午放學，趙某1韋某到校接學生時，發(fā)現(xiàn)趙某1有傷，反映至學校。當日下午及次日，學校領導、韓小會向趙某1家長道歉并與家長協(xié)商處理意見。因?qū)W校不能滿足趙某1家長提出的除名教師、調(diào)離教育系統(tǒng)、更換班主任等請求，趙某1家長于2019年11月16日報警。紅花崗分局當日立案，委托進行傷情鑒定并開展調(diào)查。經(jīng)鑒定，趙某1左顴部2處斜行軟組織挫傷，左胸部1處斜行軟組織挫傷，左大腿2處斜行軟組織挫傷，面部軟組織損傷鑒定為輕微傷。

紅花崗分局經(jīng)調(diào)查核實等程序并履行告知義務、聽取原告書面申辯后，作出行政處罰決定，對韓小會處行政拘留十日并處罰款伍佰元。

韓小會不服，于2019年12月13日向遵義市公安局申請行政復議，復議期間，紅花崗分局作出暫緩執(zhí)行行政拘留決定書，暫緩執(zhí)行行政拘留。

另查明，因本案事實，遵義市紅花崗區(qū)教育局于2019年12月25日作出區(qū)教發(fā)（2019）477號行政處分決定，給予韓小會行政記過處分；中共遵義市紅花崗區(qū)教育局委員會同日作出區(qū)教黨發(fā)（2019）91號處分決定，給予韓小會黨內(nèi)嚴重警告處分。

韓小會認為趙某1不?？奁绊懥私虒W秩序和其本人的上課情況。無奈之下對其進行訓誡，而非要故意傷害孩子。公安機關拘留10天即不合法又不合理。于是就將遵義市公安局告上法庭。

采訪對話

方弘：公安機關對韓小會進行拘留，其所依據(jù)的法律規(guī)定是什么？

王薇律師：公安機關依據(jù)的是《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定，這一條規(guī)定的主要內(nèi)容是對毆打他人或者故意傷害他人身體的行為如何處罰。在本案中，對韓小會的處罰決定是行政拘留十日并處罰款伍佰元，適用的條款內(nèi)容是認為韓小會存在毆打、傷害不滿十四周歲的人的情況。

方弘：韓小會用塑料教鞭擊打趙某1，并致趙某1輕微傷的行為是否屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》的傷害行為？

王薇律師：法院在判決里認定：“韓小會的行為系為維護正常教學秩序、教育學生遵守行為規(guī)范的職務行為，系懲戒過度行為，其行為明顯不具有毆打、傷害的故意?！币簿褪钦f，法院沒有認定韓小會的行為是故意傷害行為。

有不少網(wǎng)友可能會說，這拿教鞭，即使是塑料教鞭打孩子，而且還是打了身上好幾處，怎么就不是故意傷害行為了呢？

要搞清楚這個問題，我們得從法律層面對故意傷害行為和教育懲戒行為進行區(qū)分：

故意傷害行為，是指故意傷害他人身體的行為，如果想定故意傷害罪的話，就要求故意非法傷害他人身體并達成一定的嚴重程度，咱們之前有一期節(jié)目講過，要達到輕傷的程度。

教育懲戒行為，是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。在教育懲戒行為中，有罰站、課后教導等方式。

可以看出，故意傷害行為和教育懲戒行為的差別還是非常明顯的。結(jié)合這個案子來說，就是老師在用塑料教鞭打孩子的時候，他的主觀意圖是想去故意對這個孩子的身體造成傷害，還是希望孩子能配合教學工作。結(jié)合本案的證據(jù)，可以分析出，韓小會并不是想故意去傷害學生的身體的。

所以，法院認定韓小會的行為是懲戒過度。

方弘：公安機關的處罰是否合法合理？

王薇律師：我們先來了解一下《中華人民共和國治安管理處罰法》的應用場景，也就是說，什么地方可以適用這個法?！吨伟补芾硖幜P法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰?！?/span>

所以，適用《治安管理處罰法》要同時具備以下幾點：

首先，要存在擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會管理等行為；

第二，上述這些行為要具有社會危害性；

第三，上述這些行為尚不夠刑事處罰的標準。

公安機關認為韓小會的行為屬于侵犯人身權利的行為，因沒有達到輕傷程度不構(gòu)成刑事犯罪，所以應該適用《治安管理處罰法》進行相應的處罰。

但是，公安機關忽略了韓小會的教師身份，事件發(fā)生在學校，而且是韓小會在執(zhí)行職務的過程中，忽略了韓小會的職務行為，進而并沒有認真區(qū)分韓小會的行為是否是懲戒過度行為而并非故意傷害行為。

一審判決認為：履行職務過程中違反職業(yè)法律規(guī)定的尚不構(gòu)成犯罪的行為，在職業(yè)法律規(guī)范作為指引性規(guī)定的情形下，排除治安處罰的適用。

所以，法院認定公安機關的處罰是不合理也不合法的，予以撤銷。

方弘：法院判決的意義？

王薇律師：老百姓中有一句話：治安拘留是個筐，什么都可以往里裝。當然，這是老百姓對于《治安管理處罰法》的一種曲解，但也從一個方面說明了《治安管理處罰法》對于我們生活中遇到的方方面面的問題都有相應的規(guī)定。那么，遵義法院的這份判決，對老百姓來說就是一個很好的普法教育，不是什么事兒都報個警，都可以歸《治安管理處罰法》管理的。

這讓我想起一個事兒，就在前不久，我的一個朋友因為租房的問題，與房東之間發(fā)生了一些爭議，因與房東溝通不暢，于是我朋友就在這個房子的門上貼了一張紙條，希望房東能夠好好解決問題，結(jié)果，這個房東不僅沒有好好解決問題，反而請了一位律師給我的這個朋友打電話，說我朋友違反了《治安管理處罰法》，要報警抓他。但當我朋友詢問這位律師，他到底觸犯了哪一條款的時候，這位律師就掛斷了電話。

所以，這份判決的更重要的意義是讓大家知道不是什么事兒都可以用報警、用《治安管理處罰法》來解決的。

當然，這份判決也并非支持韓小會的行為，判決書里面也對韓小會的行為進行了否定性評價。

方弘：老師懲戒孩子要把握怎樣的度？

王薇律師：2021年3月1日，正式試行了《中小學教育懲戒規(guī)則》，其中對教育懲戒行為進行了非常明確的規(guī)定，教師可以實施的懲戒行為包括：

（一）點名批評；

（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；

（三）適當增加額外的教學或者班級公益服務任務；

（四）一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立；（五）課后教導；

（六）學校校規(guī)校紀或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當措施。

（七）將學生帶離教室或者教學現(xiàn)場等。

教師對學生實施前款措施后，可以以適當方式告知學生家長。

對于情節(jié)較重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的，由學校來實施懲戒行為。

在這個案子中，韓小會的行為肯定是明顯超出了教師可以實施的懲戒行為。

如果老師實施了一些比較過度的行為，比如辱罵孩子的行為，拿腳踹孩子等等這些行為，這些行為都是《未成年人保護法》或者《義務教育法》里明令禁止的行為。教師員工是不能夠?qū)ξ闯赡耆藢嵤w罰，變相體罰或者是其他侮辱人格尊嚴的行為。

如果說教師沒有把握好這個度，實施了這種侮辱孩子人格尊嚴或者造成了孩子比較嚴重的身體傷害的行為的話，有可能就不是僅僅是《治安管理處罰法》來管理了，有可能就觸犯了《刑法》了。

所以，老師在日常教學的過程中，一定要控制好自己的情緒，做好情緒管理。那么，怎么跟孩子去做有效的溝通？現(xiàn)在咱們都在倡導家校配合，老師和孩子的家長要進行多一些的溝通，多一些的理解和諒解。這樣才能夠更有效的對孩子進行成長教育。

結(jié)語

教師的教育方法取決于對學生的理解和熱愛，因材施教，用孩子可以接受的方式教育孩子，這是對老師的基本要求。而家長對老師的態(tài)度決定著孩子對老師的態(tài)度。多溝通，或許才是讓孩子健康成長的關鍵之一。

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