【案情簡介】
原告王某(女)系某村小組成員，于2010年11底結(jié)婚出嫁到外村，戶口隨后也一起遷出，但沒有在丈夫所在村分得新的承包地。2012年年初，王某因感情不合與丈夫協(xié)議離婚，離婚后王某回到娘家居住，并將戶籍遷回。該村小組在2012年下半年因土地被政府征收獲得一筆征收補償費及安置補助費，村民小組經(jīng)過合議，土地征收補償款按照人頭等額分配，但以原告王某已結(jié)婚為由拒絕給付。王某在多次與村民小組交涉未果后，將該村民小組起訴至法院，要求分割土地征收補償費和安置補助費共計5萬元。
【法院審理】
法院經(jīng)審理認為，國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。在征地補償方案確定時，原告系被告某村小組農(nóng)業(yè)戶口村民，故依法應(yīng)享有與其他村民同等的待遇。法院遂判決被告向原告支付土地征收補償費和安置補助費共計5萬元。
【案件評析】
近年來，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村土地征收進程也隨之加快，土地補償費的大幅提升，征地補償費分配糾紛也呈大幅上升趨勢，其中范圍廣、矛盾深、影響大的當(dāng)屬“出嫁女”糾紛。上述案件就是“出嫁女”的一典型糾紛，通過本案的處理，我們得出以下總結(jié)：
一、“出嫁女”的范圍
在我國，“出嫁女”通俗的講就是指農(nóng)村已婚嫁出去的婦女，又稱“農(nóng)嫁女”、“外嫁女”。在中國人的傳統(tǒng)觀念里，“嫁出去的女潑出去的水”，“出嫁女”是不能參與原集體經(jīng)濟組織事務(wù)的，以后甚至都不能繼承其娘家父母的遺產(chǎn)。這樣的傳統(tǒng)的婚嫁觀念還牢牢占據(jù)著許多農(nóng)民的頭腦，因此現(xiàn)實中也是極大損害了“出嫁女”的平等權(quán)益。
而實際上，廣義的“出嫁女”范圍還應(yīng)當(dāng)包括：
1、嫁外村或城鎮(zhèn)但不遷出戶口的婦女;
2、外村嫁入本村且戶口也遷入的婦女;
3、嫁出去后為分紅又遷回原籍的婦女;
4、嫁出后沒有生活來源又遷回原籍的婦女;
5、嫁出去后沒有遷出戶口就離婚的婦女;
6、遷回原籍的離婚婦女;
7、再婚“嫁入女”;
8、離婚后遷回娘家的婦女;
9、與“出嫁女”相關(guān)的人員，如嫁入本村的婦女所帶與前夫所生的子女，“出嫁女”的計劃內(nèi)、計劃外生育的子女，“出嫁女”的丈夫等。
根據(jù)目前的實際情況，出現(xiàn)較多的是嫁出去后為分紅遷回原籍(包含“出嫁女”本人或全家)、離婚后遷回娘家及將與前夫所生子女戶籍一起遷入的情況。
二、“出嫁女”參與征收補償費分配的障礙
1、除了傳統(tǒng)婚嫁觀念的影響，“出嫁女”參與征收補償分配的最大阻礙便是其他村民的利益驅(qū)使?！俺黾夼睉艏催w出或在征收方案確定之前將戶籍遷回，其子女也隨母入戶而留在本地或遷回，影響了其他村民的利益，所以大多數(shù)村民都反對“出嫁女”享受村民同等待遇。
2、村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)過貌似合法的村民大會決議通過分配方案，剝奪“出嫁女”的合法權(quán)益，及片面強調(diào)村民自治，忽視了鄉(xiāng)規(guī)民約與《憲法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律的關(guān)系;二是注重維護本村大多數(shù)個人利益，卻忽視了少數(shù)人的合法權(quán)益，出現(xiàn)了合情合理卻不合法的現(xiàn)象。村民和村干部對國家法律、法規(guī)和政策了解不夠，加上法制宣傳教育、基層組織對侵害婦女權(quán)益的村規(guī)民約審查不力，進而導(dǎo)致“出嫁女”的合法權(quán)益難以得到救濟。
三、“出嫁女”參與土地征收補償分配的基礎(chǔ)
“出嫁女”參與土地征收補償分配的基礎(chǔ)便是具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得包括原始取得和加入取得。原始取得很容易理解，那就是基于出生;而加入取得則包括基于婚姻、收養(yǎng)及國防建設(shè)或者政策性原因的移民遷入。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的喪失包括幾種情形：死亡;已經(jīng)取得其他集體經(jīng)濟組織成員的資格;取得設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口;取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系。
因此像本案中，“出嫁女”戶籍已經(jīng)遷回的情況下，可以按照該集體經(jīng)濟組織成員獲得同等待遇。
【法條參考】
《農(nóng)村土地承包法》
第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。
承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。
《婦女權(quán)益保障法》
第三十二條婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。
第三十三條任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。
因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益。
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！?/span>
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