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冒名騙取公司登記如何認(rèn)定處理？ 

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實(shí)行實(shí)繳資本制的有限公司設(shè)立登記時(shí)需提交驗(yàn)資證明嗎？

黃璞琳

就公司登記時(shí)是否需要提交驗(yàn)資證明的問題，2013年《公司法》僅在第八十九條規(guī)定，發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。2014年《公司登記管理?xiàng)l例》僅在第二十一條規(guī)定，“以募集方式設(shè)立股份有限公司的，還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄以及依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。對(duì)于有限責(zé)任公司以及以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司設(shè)立登記及增加注冊(cè)資本的變更登記時(shí)，是否需要提交驗(yàn)資證明，新《公司登記管理?xiàng)l例》并無明確規(guī)定。2014年《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》，亦是如此。原工商總局的企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)材料規(guī)范，也只是明確要求以募集方式設(shè)立股份有限公司應(yīng)提交驗(yàn)資證明，未明確其他公司需提交驗(yàn)資證明。

但是，《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》均明確，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制的有限責(zé)任公司和股份有限公司從其規(guī)定。如國務(wù)院《直銷管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，申請(qǐng)直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬元的條件；第八條第九條規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷企業(yè)領(lǐng)取直銷經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)提交符合第七條規(guī)定條件的證明材料，即應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資證明。

又如，《商業(yè)銀行法》第十三條規(guī)定，商業(yè)銀行注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。其第十四條第十五條第十六條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)提交法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

那么，《商業(yè)銀行法》《直銷管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制，并要求申辦相關(guān)許可時(shí)提交驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明的商業(yè)銀行、直銷企業(yè)等公司，但公司類型屬于有限責(zé)任公司或者是以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的，在申請(qǐng)公司設(shè)立登記或者增加注冊(cè)資本的公司變更登記時(shí)，是否需要向公司登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資證明？

本文認(rèn)為，國務(wù)院2014年印發(fā)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》早明確規(guī)定，“公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。”以募集方式設(shè)立的股份有限公司申辦公司登記時(shí)需提交驗(yàn)資證明，是《公司法》2013年修訂時(shí)保留的特別規(guī)定。除此之外的其他類型公司，主要是指有限責(zé)任公司、以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司，在申辦公司登記時(shí)都無需向登記登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資證明。

《商業(yè)銀行法》《直銷管理?xiàng)l例》等法律行政法規(guī)或國務(wù)院決定有關(guān)提交驗(yàn)資證明的規(guī)定，是指申辦企業(yè)注冊(cè)登記的前置許可如金融經(jīng)營許可證、直銷經(jīng)營許可證時(shí)，需要提交證明，并不適用于公司注冊(cè)登記環(huán)節(jié)。實(shí)際上，在公司注冊(cè)登記環(huán)節(jié)，公司登記機(jī)關(guān)只需通過審查金融經(jīng)營許可證、直銷經(jīng)營許可證等工商登記前置許可證件，就可知道相關(guān)許可審批部門已經(jīng)對(duì)該擬設(shè)立公司的注冊(cè)資本實(shí)繳情況進(jìn)行了審查，公司登記機(jī)關(guān)依法不必也不應(yīng)當(dāng)再要求相關(guān)行業(yè)的有限責(zé)任公司、以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司提交驗(yàn)資證明。 

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