行政執(zhí)法公示制度
1、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任范圍：規(guī)范農(nóng)業(yè)行政管理秩序，查處公民、法人和其他組織在種子、化肥、農(nóng)藥、植物檢疫、漁業(yè)、獸藥、動(dòng)物衛(wèi)生等方面違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的違法行為，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和在法律面前人人平等的原則。
3、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)行公務(wù)，必須攜帶執(zhí)法證件，并向當(dāng)事人出示，否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查和詢問。
4、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序：
①、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查并對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)。
②、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對違法事實(shí)清楚，情節(jié)簡單的違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，可以在違法行為發(fā)生現(xiàn)場對公民、處以５０元以下，法人或者其他組織１０００元以下罰款，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人如對當(dāng)場處罰不服，可以向上一級農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議，也可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
③、對案件情況復(fù)雜，案情重大的違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的違法行為，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立立案手續(xù)，按照法定程序進(jìn)行調(diào)查、取證，制作必要的法律文書，經(jīng)審查，確需進(jìn)行處理的，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，并告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯、聽證、復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。
５、農(nóng)業(yè)行政處理案件時(shí)限：
①、現(xiàn)場處罰的案件在２日內(nèi)結(jié)案。
②、立案查處的案件，自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能做出處理的，報(bào)經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至一年。對專門性問題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。
③、登記保存的物品在７日內(nèi)做出處理決定。
④、《行政處罰決定書》７日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并且由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章并注明時(shí)間。
⑤、公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過６０日，即視為送達(dá)。
６、違紀(jì)責(zé)任
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別責(zé)令書面檢查，停止上崗執(zhí)法，給予行政處分，注銷執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位之處分。
④、濫用職權(quán)、濫施處罰造成嚴(yán)重后果的；
⑤、使用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，或者違反法定程序造成嚴(yán)重后果的；
⑥、拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督，妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；
⑦、對舉報(bào)行政執(zhí)法中的違法問題，或者對申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的；
⑧、在行政執(zhí)法工作中徇私枉法，索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；
構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
重大處罰案件審核備案制度
為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，保障農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，防止農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、違法執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任感，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)部門的實(shí)際，特制定本制度。
第一條 重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件審核備案范圍：
1、 吊銷許可證、執(zhí)照；
2、 責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；
3、 對公民處以1000元以上的罰款，對法人或其它組織處5000元以上罰款；
4、 沒收違禁產(chǎn)品貨值或沒收違法所得1萬元以上；
5、 扣押與違法行為有關(guān)的物品或工具、價(jià)值在3000元以上；
6、 跨縣域的、有行政爭議的、在社會(huì)上造成復(fù)雜影響的案件；
7、 其他需要備案的案件。
第二條 審核備案案件規(guī)定：法律法規(guī)授權(quán)的縣級農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的有上述情形之一的行政處罰案件，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
第三條 審核備案受理：重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件應(yīng)在決定書作出之日起15日內(nèi)報(bào)局綜合執(zhí)法大隊(duì)，綜合執(zhí)法大隊(duì)在收到備案案件3日內(nèi)進(jìn)行審查并簽署審查意見，報(bào)送局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后備存。
第四條 審核備案有關(guān)要求：對重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件的備案上報(bào)前，作出行政處罰決定機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對案件進(jìn)行審核，審查的主要內(nèi)容包括：處罰是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行；當(dāng)事人的基本情況是否清楚；案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確；處罰是否得當(dāng)；程序是否到位、合法等。審查結(jié)束后，由處罰機(jī)構(gòu)工作人員將行政處罰書，案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，審核機(jī)構(gòu)、行政負(fù)責(zé)人的審查意見，聽證報(bào)告及其它有關(guān)材料裝訂成卷后一并報(bào)送局綜合執(zhí)法大隊(duì)。
第五條 對應(yīng)審核備案的案件在規(guī)定的期限內(nèi)不備案或拒不改正錯(cuò)誤處理決定的，由所在單位或上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員作出相應(yīng)的行政處分。
行政處罰說明理由制度
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)力，保障當(dāng)事人的知情權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門適用按照簡易程序和一般程序處罰的案件。
第三條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員按照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知行政相對人行政處罰裁量的理由。
第四條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門及其調(diào)查人員依據(jù)法律法規(guī)對案件提出行政處罰建議時(shí)，要經(jīng)執(zhí)法部門集體研究，并詳細(xì)說明案件的事實(shí)情況以及行政處罰裁量的理由。
第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門審核案件并提出行政處罰建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)說明案件的法律適用情況以及行政處罰裁量的理由。
第六條 在作出行政處罰之前，執(zhí)法人員必須告知當(dāng)事人違法的事實(shí)及證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的額度，重大處罰事項(xiàng)還必須告知當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利和相關(guān)事項(xiàng)。執(zhí)法人員應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見。
第七條 對當(dāng)事人的陳述申辯意見是否采納以及有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中予以說明。
第八條 本規(guī)定從頒發(fā)之日起施行。
行政執(zhí)法文書檔案管理制度
第一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章查處違法案件時(shí)，所制作的具有法律效力或法律意義的文書以及收集的與案件有關(guān)的證據(jù)材料必須按時(shí)歸檔。
第二條 按照一般程序辦理的案卷，辦案人員應(yīng)在案件結(jié)案后，將文書資料立卷歸檔，案卷必須符合以下要求：
①一案一卷（不可公開的資料可整理成附卷歸檔）；
②卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；
③卷內(nèi)材料齊全；
④卷內(nèi)材料排列有序（按<農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定>順序排列），裝訂整齊；
⑤卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；
⑥大小規(guī)格統(tǒng)一；
⑦卷內(nèi)無金屬物；
⑧卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或簽字筆。
⑨不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。
第三條 案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第四條項(xiàng) 因正當(dāng)原因查閱或復(fù)印、移送執(zhí)法文書檔案的，須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由檔案管理員辦理有關(guān)手續(xù)。
第五條 涉及國家重要機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法文書檔案，非經(jīng)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得借閱、復(fù)印或轉(zhuǎn)移。
第六條 各農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都要指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法文書檔案管理工作。因檔案管理員保管不當(dāng)而造成執(zhí)法文書檔案丟失或毀損的，要視情節(jié)輕重給予行政處分。
執(zhí)法人員培訓(xùn)制度
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法制素質(zhì)和執(zhí)法水平，特制定本制度。
第二條 執(zhí)法人員必須參加和接受農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識與辦案技術(shù)、技能的培訓(xùn)。
第三條 執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括：
（一）法學(xué)基礎(chǔ)知識及農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)保護(hù)等方面的基礎(chǔ)知識；
（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)行政處罰聽證、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政訴訟和農(nóng)業(yè)行政賠償?shù)然局R；
（五）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員舉止、儀表及防衛(wèi)技能的基本知識；
（六）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員必須具備的其他有關(guān)知識。
第四條 每周五下午為農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律、法規(guī)學(xué)習(xí)日，由支隊(duì)長主持全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加，每月一個(gè)專題。學(xué)習(xí)采用閱讀原文、專題講座、研討、法律知識競賽等形式。也可采取以案釋法、考察等形式。
第五條 農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員必須執(zhí)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)合格領(lǐng)取農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件或政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證后持證方可上崗。
第六條 農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)部門要編制年度培訓(xùn)計(jì)劃,支隊(duì)負(fù)責(zé)本隊(duì)及對各縣大隊(duì)的培訓(xùn)工作。
第七條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加與本專業(yè)對口的函授、自考等各種形式的學(xué)習(xí)。
第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法程序
簡易程序： 調(diào)查取證－＞當(dāng)場處罰－＞送達(dá)－＞執(zhí)行－＞結(jié)案歸檔
一般程序： 立案－＞調(diào)查取證－＞審查定案－＞違法告知－＞（聽證）－＞處理決定－＞送達(dá)－＞執(zhí)行－＞結(jié)案歸檔
農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定
一、對需要立案查處的案件，由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，指定案件經(jīng)辦人。填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
二、執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員須出示證件，表明身份，對立案查處的案件須作全面、客觀、公正地調(diào)查；
三、調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》和制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》（《監(jiān)督檢查記錄》）；有法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的文書取證要求，按要求取證，收集規(guī)定性或轉(zhuǎn)交批示報(bào)告所及證據(jù)材料。
四、詢問證人或當(dāng)事人，應(yīng)制作《詢問筆錄》；
五、一般案件調(diào)查結(jié)束后，由案件經(jīng)辦人制作《案件處理意見書》，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)人員討論研究，報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見，送法制工作機(jī)構(gòu)審查、審核，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大案件的處罰由行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定；
六、由案件經(jīng)辦人制作《違法行為處理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人；
七、經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見，法制工作機(jī)構(gòu)審核，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，由案件經(jīng)辦人制作《行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事。
八、結(jié)案后，由案件經(jīng)辦人填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，案件材料立卷歸檔。
法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)行政處罰程序參照執(zhí)行。法律另行規(guī)定文書從其規(guī)定。
行政執(zhí)法工作程序
為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序。
第一條 除法律法規(guī)授權(quán)的植保植檢站在行使植物檢疫、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所開展動(dòng)物防疫和漁政管理站在行使?jié)O政行業(yè)管理、漁船檢驗(yàn)、漁港監(jiān)督時(shí)（以下簡稱授權(quán)執(zhí)法單位），以自己名義開展行政執(zhí)法工作外，其他執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格按石農(nóng)發(fā)[2009]10號文件相關(guān)規(guī)定一律以縣農(nóng)糧局名義進(jìn)行。
第二條 授權(quán)執(zhí)法單位以自己名義開展的執(zhí)法活動(dòng)，按以下程序辦理：
1、案件承辦人員在案件調(diào)查過程中，必須按照《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
2、案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，在案件處理意見書中應(yīng)如實(shí)填寫簡要案情、調(diào)查經(jīng)過，并提出處理意見，報(bào)所在站室負(fù)責(zé)人把關(guān)。
3、站室將案件處理意見書連同案件的全部材料送綜合執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法工作人員初步審核后報(bào)單位負(fù)責(zé)人，簽發(fā)案件處理意見書。
4、案件承辦人制作行政處罰決定書，統(tǒng)一登記編號，并加蓋單位印章。
5、授權(quán)執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。
第三條 所有以縣農(nóng)糧局名義開展的執(zhí)法活動(dòng)，按以下程序辦理：
1、案件承辦人員在案件調(diào)查過程中，必須按照《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
2、案件承辦人員在調(diào)查終結(jié)后，在案件處理意見書中應(yīng)如實(shí)填寫簡要案情、調(diào)查經(jīng)過，并提出處理意見，由負(fù)責(zé)人把關(guān)。
3、案件處理意見書連同案件的全部材料由綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，簽發(fā)案件處理意見書。
4、案件承辦人制作行政處罰決定書，統(tǒng)一登記編號，并加蓋縣農(nóng)糧局公章。
5、執(zhí)法責(zé)任按《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》和《江西省農(nóng)業(yè)廳行政執(zhí)法責(zé)任制》的規(guī)定劃分。
第四條 所有執(zhí)法活動(dòng)一律使用省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式（農(nóng)業(yè)部另有規(guī)定的除外）。
第五條 本制度自公布之日起實(shí)行。
行政執(zhí)法事項(xiàng)及程序規(guī)定
（一）簡易程序
1、適用條件
違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。
2、步驟
（1）執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份
（2）當(dāng)場了解違法事實(shí)，制作詢問筆錄收集證據(jù)。
（3）執(zhí)法人員將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知其有權(quán)作出陳述和申辯。
（4）當(dāng)事人陳述、申辯的，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由及證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
（5）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)，可以作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，并填寫《行政處罰（當(dāng)場）決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，告知其行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)；當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款專用票據(jù)。
（6）執(zhí)行行政處罰決定。
當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
（二）一般程序
1、適用條件
除適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的外，均適用一般程序。
2、步驟
（1）對案件進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；案件調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可申請要求其回避。
（2）執(zhí)法人員可以根據(jù)案件情況，采取法定的取證方式調(diào)查取證。
（3）調(diào)查終結(jié)，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分的，制作《案件處理意見書》，提出處理意見，報(bào)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人審查。
（4）《案件處理意見書》經(jīng)審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，審批同意；再由執(zhí)法人員制作《違法行為處理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)；符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人有要求組織聽證的權(quán)利。
（5）審核當(dāng)事人陳述、申辯的意見，并將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)制成筆錄；成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
當(dāng)事人依法申請聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，并制作聽證會(huì)筆錄和聽證會(huì)報(bào)告書。
（6）全面審查案件的調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料，組織聽證的還應(yīng)審查聽證會(huì)筆錄和聽證會(huì)報(bào)告書，根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：
a．違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，確應(yīng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重，提出處罰決定意見；
b．案件還需作進(jìn)一步調(diào)查處理的，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查；
c．違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定不予行政處罰；
d．違法事實(shí)不能成立的，決定不得給予行政處罰；
e．違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。
（7）依法決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，加蓋作出處罰決定的執(zhí)法單位的印章。
（8）執(zhí)行行政處罰決定
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
（三）聽證程序
1、適用條件
作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的處罰，對非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上，對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款，當(dāng)事人要求聽證的，適用聽證程序。
2、步驟
（1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)即收到《違法行為處理通知書》后3日內(nèi)提出，并提交《違法行為處理通知書》、申請人身份證明。
當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。
（2）執(zhí)法單位在舉行聽證會(huì)7日前，以《行政處罰聽證會(huì)通知書》告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及申請回避權(quán)和可以委托代理人等事項(xiàng)。
（3）聽證會(huì)參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。當(dāng)事人或其委托代理人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。
（4）主持人宣布案由，核實(shí)聽證會(huì)參加人名單，宣布聽證會(huì)開始。
（5）調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)及擬給予的處罰和處罰依據(jù)。當(dāng)事人或其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯，可以提交新的證據(jù)。
（6）主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人詢問案件的有關(guān)情況。
（7）調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論。
（8）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述。
（9）制作聽證會(huì)筆錄，當(dāng)事人或其委托代理人、證人審核聽證會(huì)筆錄并簽字或蓋章。
（10）聽證會(huì)主持人在聽證會(huì)結(jié)束后，將聽證會(huì)情況和處理意見制作成《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》，連同聽證筆錄，呈報(bào)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人審核。
（四）未盡事宜嚴(yán)格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
行政罰沒款物管理制度
第一條 本制度所指的罰沒款物包括：
（一）農(nóng)業(yè)行政處罰部門在行使職權(quán)時(shí)對違法單位或者個(gè)人依法處以的罰款；
（二）農(nóng)業(yè)行政處罰部門在行使職權(quán)時(shí)對違法單位或者個(gè)人依法沒收的物資或其變賣收入；
（三）相對人逾期繳納罰沒款需要加處的罰款。
第二條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員不得非法侵占、私分沒收的物資。沒收的物資作如下處理：
（一）有變賣價(jià)值的，公開作價(jià)變賣；
（二）沒有變賣價(jià)值的或者不宜變賣的，公開銷毀，但不得污染周圍的生態(tài)環(huán)境。
第三條 農(nóng)業(yè)行政處罰部門不得自行收繳罰沒款，但依法可以當(dāng)場收繳罰款的除外；當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第四條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（在水上當(dāng)場收激的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起）二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰部門。罰沒款由指定的銀行代收，農(nóng)業(yè)行政處罰部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第五條 行政處罰部門作出罰沒款決定時(shí)所制作的《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明代收銀行的名稱、地址和帳戶名稱、賬號以及相對人應(yīng)當(dāng)繳納的罰沒款數(shù)額、期限等，并明確對相對人逾期繳納罰款的是否加處罰款。
第六條 相對人繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請和農(nóng)業(yè)行政處罰部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
第七條 罰沒款收據(jù)由代收銀行在被處罰單位或個(gè)人繳納罰沒款時(shí)出具。
第八條 農(nóng)業(yè)行政處罰部門應(yīng)當(dāng)按月與代收銀行對罰沒款代收情況進(jìn)行對帳。對未按規(guī)定到指定代收銀行繳納罰沒款的，案件主辦人應(yīng)責(zé)成被處罰單位或個(gè)人繳納并加處罰款，仍不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條 罰款、沒收的違法所得或者變賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫。
第十條 農(nóng)業(yè)行政處罰部門及其執(zhí)法人員違反上述規(guī)定，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
行政處罰回避制度
第一條 回避制度是指辦案人員與本案有利害關(guān)系的或其他關(guān)系可能影響案件公正處理時(shí)，不應(yīng)參與該案件調(diào)查處理的制度。
第二條 辦案人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)向處罰部門申請，要求辦案人員回避。辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。
第三條 當(dāng)事人提出回避申請，可以采取口頭或者書面的形式，但應(yīng)當(dāng)說明理由。被申請回避的辦案人員在執(zhí)法部門作出回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。
第四條 一般辦案人員的回避，由所在行政處罰部門分管領(lǐng)導(dǎo)決定；分管或者主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在行政處罰部門領(lǐng)導(dǎo)集體決定。
第五條 對駁回申請回避的決定，相對人可以向作出回避決定的部門再申請一次。駁回申請回避的，應(yīng)向相對人說明駁回的理由。復(fù)議期間，被申請回避的辦案人員，不停止參與本案的工作。
第六條 回避的辦案人員應(yīng)將調(diào)查工作轉(zhuǎn)交給處罰部門負(fù)責(zé)人指定的調(diào)查人員。
行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法
一、評議考核的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，通過評議考核，檢查和促進(jìn)我廳行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法行政。
二、評議考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
評議考核工作在局行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書股負(fù)責(zé)牽頭，組織對各部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行評議考核。
三、評議考核的主要對象
農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)局、種子管理站、植保植檢站以及以上部門的有關(guān)人員，為主要考核對象。
四、評議考核的方法
采用自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。各部門先對落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行自查，查找存在的問題與不足。在此基礎(chǔ)上，局組成由相關(guān)人員參加的考核小組，對各部門和執(zhí)法人員進(jìn)行考核?？己藭r(shí)間為每年年底。對行政執(zhí)法人員的考核，與公務(wù)員考核結(jié)合進(jìn)行。
五、評議考核的內(nèi)容
1、行政執(zhí)法部門
（1）考核主要內(nèi)容
a、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
b、行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況
c、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解、落實(shí)情況；
d、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；
e、履行法定職責(zé)情況
f、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況；
g、考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。
（2）考核辦法
a、聽取被考核部門建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)
b、查閱被考核部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；
c、抽查行政執(zhí)法案卷；
d、召開行政管理相對人座談會(huì)，征徇社會(huì)各界的意見；
e、對被考核部門負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測評；
f、考核機(jī)關(guān)確定的其他方式
具體標(biāo)準(zhǔn)見《縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制考核評分表》。
2、行政執(zhí)法人員
（1）考核主要內(nèi)容
a、掌握農(nóng)業(yè)法律及其相關(guān)法律知識的情況；
b、履行本崗位職責(zé)的情況；
c、遵守行政執(zhí)法人員行為規(guī)范的情況；
d、廉潔自律的情況。
（2）考核辦法
結(jié)合公務(wù)員考核同時(shí)進(jìn)行。
六、考核結(jié)果
對考核部門作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論，其中90分以上的為優(yōu)秀，60-89分的為合格，59分以下的為不合格?？己私Y(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不合格的給予通報(bào)批評；對嚴(yán)重失職的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度
第一條 為促進(jìn)行政處罰部門和執(zhí)法人員依法行使行政處罰職權(quán),避免和減少執(zhí)法過錯(cuò)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度所稱執(zhí)法過錯(cuò)，是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，因故意或者重大過失，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，尚不構(gòu)成刑事責(zé)任，依照本辦法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
第三條 本制度適用于本局所有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員。
第四條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）有錯(cuò)必究，依法追究原則；
（二）法律面前人人平等原則；
（三）過錯(cuò)與承擔(dān)責(zé)任相當(dāng)原則；
（四）責(zé)任自負(fù)，重在教育原則；
第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，有下列行為之一，尚不需要追究刑事責(zé)任的，為執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以追究；
（一）未依法受理、處理案件或者對正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)行政違法行為不予制止，造成嚴(yán)重后果的；
（二）未持證上崗執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；
（三）違反規(guī)定發(fā)放、偽造、涂改證件的；
（四）違法收集證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的；
（五）制作假證據(jù)，捏造、歪曲事實(shí)陷害他人的；
（六）故意隱瞞農(nóng)業(yè)行政違法事實(shí),隱匿、銷毀農(nóng)業(yè)行政違法證據(jù)，包庇、縱容農(nóng)業(yè)行政違法單位和個(gè)人的；
（七）在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的；
（八）違法實(shí)施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰的；
（九）違法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；
（十）泄露案情或者泄露相對人商業(yè)秘密的；
（十一）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴(yán)重后果的；
（十二）不如實(shí)報(bào)告案情，把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致錯(cuò)案的；
（十三）丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的；
（十四）拒不執(zhí)行上級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)作出的糾正具體行政行為的決定的；
（十五）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)予以追究的；
第六條 行政行為有下列情形之一的，視為執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以追究:
（一）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的；
（二）上級行政機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更原具體行政行為的；
（三）本局自行撤銷或者變更原具體行政行為的。
第七條 由于案件執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)，造成危害后果的，追究執(zhí)法人員的責(zé)任。
第八條 審批人對執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正的而沒有糾正的，追究審批人的責(zé)任，同時(shí)追究執(zhí)法人員的責(zé)任。
第九條 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，由于行政干預(yù)，或者審批人的故意，導(dǎo)致錯(cuò)案的，追究審批人的責(zé)任。
第十條 集體討論決定的案件，出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；案件嚴(yán)重錯(cuò)誤的，追究參與討論所有人員的責(zé)任；但發(fā)表過正確意見，未被采納的除外。
第十一條 二人以上都有執(zhí)法過錯(cuò)的，依責(zé)任大小分別追究其所應(yīng)承擔(dān)的過錯(cuò)責(zé)任。
第十二條 執(zhí)法過錯(cuò)處分分為：警告、通報(bào)批評、暫扣執(zhí)法證件、吊銷執(zhí)法證件、行政記過、開除公職留用察看、開除公職。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)，情節(jié)較輕的，給予警告或通報(bào)批評處分；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣執(zhí)法證件；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)法證件，可以開除公職留用察看直至開除公職，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究:
（一）情節(jié)顯著輕微的；
（二）主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正的；
（三）由于過失造成過錯(cuò)，危害不大的；
（四）由于意志以外的原因，造成執(zhí)法過錯(cuò)的。
第十四條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重追究:
（一）性質(zhì)惡劣，影響較大，后果特別嚴(yán)重的；
（二）受到通報(bào)批評以上處分后，一年內(nèi)再次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；
（三）不思悔過，打擊報(bào)復(fù)的；
（四）對查處工作設(shè)置障礙，堅(jiān)持錯(cuò)誤拒不改正的；
第十五條 由于執(zhí)法過錯(cuò)，造成當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人要求賠償?shù)模瑘?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
賠償費(fèi)用，由執(zhí)法過錯(cuò)所在單位先行賠償，然后向執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償。
第十六條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有執(zhí)法過錯(cuò)受到通報(bào)批評處分的，年內(nèi)不得評為先進(jìn)個(gè)人；受到暫扣執(zhí)法證件以上處分的，年度考核為不稱職。
第十七條 暫扣執(zhí)法證件、吊銷執(zhí)法證件的解除期限分別為半年、一年。
第十八條 執(zhí)法過錯(cuò)的立案查處，由廳研究決定。
第十九條 執(zhí)法過錯(cuò)的調(diào)查，由局綜合執(zhí)法大隊(duì)和局紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)。調(diào)查結(jié)束后，提出處理意見，報(bào)局研究決定。
第二十條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件，應(yīng)當(dāng)在立案后兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因不能結(jié)案的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以再延長一個(gè)月。
第二十一條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件,經(jīng)調(diào)查，事實(shí)不存在，或者證據(jù)不足，或者免予追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并告知有關(guān)部門；應(yīng)當(dāng)追究的，按照本辦法第十三條、第十四條和第十五條處理。
第二十二條 執(zhí)法過錯(cuò)的處理決定和解除處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知其本人。
第二十三條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)申請復(fù)審。復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出。
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