進(jìn)入9月開學(xué)季，多所受疫情或高溫影響延期開學(xué)的高校也陸續(xù)迎來新學(xué)期。而對于在校生和往屆生而言，“讀著讀著專業(yè)沒了”或當(dāng)年就讀的專業(yè)被母校撤銷，都可能不是小概率事件。
安徽省日前印發(fā)通知稱，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生，引發(fā)公眾討論。幾乎與此同時，“83所大學(xué)取消公共事業(yè)管理專業(yè)”登上微博熱搜榜，一起將高校專業(yè)設(shè)置與撤銷話題重新搬回公眾視野。
高校專業(yè)調(diào)整屢見不鮮。來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，2012年至今，共有265種新專業(yè)納入本科專業(yè)目錄，新增本科專業(yè)布點1.7萬個，撤銷或停招1萬個。
在受訪專家看來，高校專業(yè)的增減變化本質(zhì)上服務(wù)于學(xué)科目標(biāo)和社會需求，但由于不少高校在設(shè)置時缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，倉促“上新”，致使專業(yè)名目繁多，需要不定期“修剪”。伴隨專業(yè)調(diào)整的還應(yīng)有反思，設(shè)置時不應(yīng)一哄而上，撤銷時也應(yīng)慎之又慎，做好善后工作。
被裁撤因為“不好就業(yè)”？
安徽省此次印發(fā)的《深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）的通知》明確，控制社會需求不足、就業(yè)去向落實率低的學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生。
安徽省并非孤例。《中國報道》記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，近兩三年時間內(nèi)，已有河南、山東、重慶、江西、福建等地的政府或高校出臺文件，對某些專業(yè)扣減招生計劃乃至撤銷。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長李立國向記者介紹了高校設(shè)置專業(yè)時的幾種考慮：專業(yè)構(gòu)成學(xué)科基礎(chǔ)，因此首要出發(fā)點即為優(yōu)化學(xué)科布局；其次要適應(yīng)社會發(fā)展需求，需求越多的專業(yè)劃分就越精細(xì)；再次是考慮到國家戰(zhàn)略需求，比如開設(shè)國家安全學(xué)專業(yè)、芯片半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)I(yè)等。
在李立國看來，對專業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整是高校辦學(xué)的常規(guī)動作，專業(yè)被撤銷大多源于知識體系本身的演化。他以信息與計算機(jī)專業(yè)舉例說，信息化、智能化、數(shù)字化衍生出很多新的專業(yè)，使計算機(jī)專業(yè)和其他學(xué)科交叉，新的專業(yè)名稱和專業(yè)內(nèi)涵將其取代后，自然需要進(jìn)行資源整合。
因此，在采訪中記者注意到，一個誤區(qū)需要糾正：專業(yè)被撤銷不代表專業(yè)不好，且撤銷的是專業(yè)布點，不意味著該專業(yè)在所有高校消失。例如，近幾年被很多高校取消的法學(xué)專業(yè)就出現(xiàn)在教育部公布的“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單中，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校的法學(xué)學(xué)科成功入選。
不過從現(xiàn)實看，除正常調(diào)整以外，部分專業(yè)被撤銷則屬另有隱情。首要原因便是高校擴(kuò)招。梳理發(fā)現(xiàn)，1998年我國高校招生人數(shù)為108萬，次年擴(kuò)招政策實施后增加了51萬；2003年，普通高校本?？粕谛Ｈ藬?shù)突破1000萬，2021年這一數(shù)字已達(dá)3496.13萬。學(xué)生群體日漸壯大，需要足夠多的專業(yè)進(jìn)行吸納，建設(shè)大而全的綜合性大學(xué)也成為眾多高校的選擇。
擴(kuò)招背景下，高校還擁有專業(yè)自主設(shè)置權(quán)?！耙话闶莻浒钢?，高校到教育行政部門備案就可以。”李立國口中的備案制，在教育部2001年發(fā)布的《關(guān)于做好高等普通學(xué)校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見》中有明確提及。彼時，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等在內(nèi)的7所高校開始以備案制形式試點自主設(shè)置本科專業(yè)。
2012年，新修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》指出，高校除可以根據(jù)2012年版本科專業(yè)目錄自行設(shè)置以外，還可以申報目錄外的新專業(yè)。
李立國告訴《中國報道》記者，不排除一些高校出于迎合社會熱潮或吸引生源等功利性目的，盲目設(shè)置學(xué)科，隨意添置專業(yè)。他尤其指出，部分高校特別是高職院?！芭哪X袋上專業(yè)”，雖然也經(jīng)過了一定的程序論證，但“程序很難約束個別領(lǐng)導(dǎo)的意志”，導(dǎo)致專業(yè)在缺乏足夠?qū)W理基礎(chǔ)和廣闊社會應(yīng)用面的情況下被設(shè)置。
根據(jù)政策，專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整由教育部每年集中進(jìn)行一次。最近一次發(fā)生在今年2月，據(jù)教育部發(fā)布的《2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》顯示，新增本科專業(yè)31個，新增撤銷專業(yè)點804個，創(chuàng)下近幾年之最。
曾經(jīng)炙手可熱的專業(yè)如今已位列撤銷榜前幾名，排在第一位的是公共事業(yè)管理專業(yè)——過去5年，共被83所大學(xué)撤銷。有高校教師將其原因概括為：“專業(yè)大而全，空泛，特色不鮮明，主干課程核心競爭力不強(qiáng)，最后培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏獨特的專業(yè)技能，也缺乏明確的就業(yè)方向。”位居撤銷總量前列的還有信息管理與信息系統(tǒng)、服裝與服飾設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計和信息與計算科學(xué)等專業(yè)。
建立預(yù)警與退出機(jī)制
在安徽省決定對“連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生”之前，已有省份提出了類似的量化方案。例如，今年5月，江西省教育廳發(fā)文稱，對畢業(yè)去向落實率低于50%的專業(yè)點，給予黃牌提示，相應(yīng)扣減高校招生計劃；對連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實率低于50%的專業(yè)點，給予紅牌警示，責(zé)令其停止招生。
“學(xué)科本身的發(fā)展要符合社會需求。”李立國長期從事高等教育理論與管理，在他的觀點里，高等院校作為培養(yǎng)專門化人才的機(jī)構(gòu)，理應(yīng)重視就業(yè)導(dǎo)向，尤其是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要大量的人才供給。
那么，機(jī)械地劃定“紅線”是否合理？事實上，該種嘗試并非地方首創(chuàng)，最早出現(xiàn)在2011年教育部的相關(guān)部署中。彼時教育部稱，將探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計劃直至停招。
李立國認(rèn)為，安徽省的新規(guī)將兩年時間延長為三年，有一定合理性，是考慮到疫情對就業(yè)有影響以及教育的滯后性，實際上也為相關(guān)改革留出了緩沖期。
中國教育研究院研究員儲朝暉向《中國報道》記者表示，劃定“就業(yè)率不低于60%”的紅線更多是從可操作性角度考慮，但僅以就業(yè)率決定專業(yè)“生死”，實則不夠科學(xué)?！凹僭O(shè)有4所高校開設(shè)有同一專業(yè)，該專業(yè)就業(yè)率低于60%，說明至少有兩個學(xué)校仍有必要繼續(xù)開設(shè)，而不是4所高校都要取消該專業(yè)，不然會帶來新的問題?！眱Τ瘯熍e例闡釋道。
未來仍有很多專業(yè)被撤銷已經(jīng)是一種既定的趨勢，學(xué)生付出的代價無疑最大。微博、知乎、豆瓣等平臺上，不乏一些求助帖，“讀著讀著專業(yè)沒了是一種什么體驗”“專業(yè)被取消后掛科了怎么補(bǔ)考”……
通過與學(xué)生接觸，李立國觀察到，隨意設(shè)置專業(yè)、招徠學(xué)生，對學(xué)生的傷害體現(xiàn)在就讀過程和求職期間。他以找工作舉例稱，專業(yè)消失或者不旺盛，導(dǎo)致招聘單位可能不知道該專業(yè)的存在，或者專業(yè)不在招聘名錄內(nèi)，給畢業(yè)生求職帶來很大困擾。對于就讀期間掛科但專業(yè)“后繼無人”的情況，李立國提到，學(xué)校應(yīng)派老師單獨輔導(dǎo)，并給予學(xué)生補(bǔ)考機(jī)會，“這是高校的法定責(zé)任和義務(wù)，否則學(xué)生可以維權(quán)”。
被撤銷專業(yè)如何有序退出是一個值得深究的話題。貴州省教育廳曾發(fā)文確立預(yù)警與退出機(jī)制，要求將高校畢業(yè)生就業(yè)率較低（就業(yè)率排名倒數(shù)前十名）且布點較多的部分專業(yè)列入預(yù)警專業(yè)名單，連續(xù)3次列入預(yù)警名單的專業(yè)，除個別特殊專業(yè)外，將實行退出機(jī)制，停止招生。
文件還稱，“設(shè)置有預(yù)警專業(yè)的高校要加快研究預(yù)警專業(yè)的社會需求和人才培養(yǎng)模式，評價人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，分析專業(yè)教學(xué)和質(zhì)量管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施?！苯刂?021年，貴州省已連續(xù)4年發(fā)布預(yù)警專業(yè)名單，最近一次共對法學(xué)、數(shù)字媒體藝術(shù)、勞動與社會保障、公共事業(yè)管理、漢語言文學(xué)等5個專業(yè)點亮“紅燈”。
有觀點認(rèn)為，目前很多高校的預(yù)警機(jī)制具有滯后性，即往往對已經(jīng)“出問題”的專業(yè)進(jìn)行警告，而非基于該專業(yè)的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行及早干預(yù)。但也有觀點指出，尚無更好的應(yīng)對舉措時，預(yù)警與退出機(jī)制在現(xiàn)階段不失為一種有效探索。
僅調(diào)整專業(yè)效果有限
在安徽省發(fā)布的文件里，除了要暫停就業(yè)率較低的專業(yè)招生外，還強(qiáng)調(diào)了扶強(qiáng)特色學(xué)科，保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)、中藥、考古學(xué)、徽學(xué)、非遺、詩學(xué)、戲曲等具有重要文化價值和傳承意義的冷門學(xué)科。
李立國認(rèn)為此類專業(yè)具有戰(zhàn)略性質(zhì)，不能用市場邏輯看待。“個別專業(yè)未來可能面臨找工作的問題，但由于一方面招生數(shù)量少，另一方面在開辦時帶有一定的計劃性，學(xué)生更多是定向就業(yè)?！?/p>
《中國報道》記者注意到，與撤銷相對應(yīng)，緊跟社會發(fā)展需求的專業(yè)成為高校的納新對象。例如，“智”字當(dāng)頭的人工智能相關(guān)專業(yè)，新能源科學(xué)與工程、智能電網(wǎng)信息工程、能源與動力工程等“雙碳”領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)。
一種普遍的觀點是，從教育本身看，無論專業(yè)怎樣增減變化，終究是要讓更科學(xué)的專業(yè)設(shè)置帶來更好的高等教育。從這一角度看，儲朝暉表示，僅撤銷或新增專業(yè)或許還不夠。
他回顧道，我國高校的專業(yè)設(shè)置最早學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，和計劃經(jīng)濟(jì)體制相銜接，是社會分工體制對高校作出的安排，上世紀(jì)90年代畢業(yè)生開始由按需分配實現(xiàn)自主擇業(yè)?！暗珡慕鼛啄甑膶I(yè)反復(fù)拆并可以看出，用設(shè)置專業(yè)的方式很難滿足社會需要，多數(shù)畢業(yè)生所從事工作與就讀專業(yè)間的相互關(guān)系越來越遠(yuǎn)?！彼J(rèn)為，這進(jìn)一步證實在人力資源市場中，高校專業(yè)設(shè)置的價值和意義在降低。
儲朝暉提到，高校在努力改變這種狀況時又遇到一個新問題——不規(guī)范的學(xué)分制?！澳壳拔覈咝５膶W(xué)分是'軟性’的，即學(xué)分價值不等值，部分學(xué)生投機(jī)取巧，上一些'水課’也能獲得學(xué)分、拿到學(xué)歷，但他們的知識結(jié)構(gòu)有很大欠缺。因此，僅僅是調(diào)整專業(yè)的方式，實際上很多問題仍會存在。”儲朝暉說。
本世紀(jì)初，按學(xué)科大類招生的序幕由北京大學(xué)元培學(xué)院拉開，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有百余所高校跟進(jìn)。李立國向記者解釋說，做法大致是大學(xué)一二年級不分專業(yè)，學(xué)生按人文類、社科類、工科類等大類培養(yǎng)，上統(tǒng)一的課程，大學(xué)三四年級再根據(jù)自身所長選擇專業(yè)，總的來說更注重通識教育。
對此模式進(jìn)行評價時，儲朝暉表示肯定，他認(rèn)為大類培養(yǎng)以及擴(kuò)大專業(yè)面、加強(qiáng)學(xué)科交叉，為不同專業(yè)間的交流提供了路徑，也讓學(xué)生擁有試錯空間，減少了初選專業(yè)時的盲目性。
儲朝暉強(qiáng)調(diào)，目前要做進(jìn)一步探索，首先避免高校設(shè)置專業(yè)時脫離實際，無限向下細(xì)化窄化，再在大類招生的基礎(chǔ)上讓學(xué)生憑興趣自主選擇專業(yè)方向和選課，擁有更寬的視野?！爱?dāng)然，選課要有專業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)?！彼a(bǔ)充說。
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