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河北城市為何多而不強?石家莊該不該推動強省會戰(zhàn)略?

很多人對河北城市印象淡薄,首先河北缺少明星城市,媒體曝光率低,其次河北城市的光芒被京津兩大超級城市所掩蓋,形成了燈下黑現(xiàn)象。

一、河北城市在全國水平

1、從城市實力看

石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州、廊坊等六座城市都進(jìn)入全國GDP百強,上榜數(shù)量全國第6,算是不錯的成績,但排名普遍不高,最高的唐山也只位列28名,石家莊38名,其它皆在60名之后。河北城市數(shù)量多,但質(zhì)量低,缺少具有全國影響力的頂尖城市。

2、從知名度看

保定、邯鄲、秦皇島、雄安、石家莊、承德有一定知名度,但又普遍不高。如果按照知名度分級,河北城市知名度全在3級以下,曝光率較低,普通人向往度更低。

3、從城市規(guī)模看

石家莊:建成區(qū)面積350平方公里,市區(qū)人口326萬;

唐山:建成區(qū)比較分散,豐潤區(qū)、古治區(qū)、曹妃甸區(qū)和主城區(qū)不在一起,中心城區(qū)面積只有200多平方公里,典型的三線主城區(qū)。

保定和邯鄲:建成區(qū)面積在200平方公里左右,市區(qū)人口200萬。

滄州、廊坊、秦皇島都是市區(qū)百萬級的三四線城市。

4、從城建水平看

石家莊城建近年雖然進(jìn)步挺大,但與同級別的濟(jì)南、合肥、福州相比差距依然巨大;唐山與同級別的東莞、煙臺、常州、溫州相比,也大大不如;保定、邯鄲、滄州與同級別的淄博、贛州、蕪湖、柳州相比,也有差距??偟膩碚f,河北城市的城建水平在全國相對比較落后,不似沿海省份。

二、河北城市體系存在的問題

1、系統(tǒng)性不強

網(wǎng)上能找到的最近一份河北城市總體規(guī)劃是2015年發(fā)布的《2016-2030河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,而且規(guī)劃的比較簡單,只是將城市根據(jù)大小進(jìn)行了分級,并沒有都市圈、城市群、經(jīng)濟(jì)走廊等概念。

2、中心不明,主次不清

河北的中心是誰?經(jīng)濟(jì)龍頭是誰?唐山?石家莊?雄安?并沒有清晰的概念。

3、沒有獨立人格,依附別人而生

縱覽河北十四五規(guī)劃,最大的感受是“積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈,對接京津產(chǎn)業(yè)鏈”云云。其實,合作的前提是自己是獨立的個體,有能拿得出手的優(yōu)勢和資源。河北城市要想和京津平等合作,自己就要夠強,否則必然淪為陪襯。河北應(yīng)學(xué)習(xí)江蘇、浙江在與上海合作中的角色定位,自立發(fā)展和區(qū)域合作并行。

4、文化特征不鮮明

文化是靈魂,不論是人也好,還是城市也好,都要有“靈魂”,否則必然成為讓人留不下印象的“路人”。河北的文化是什么?燕趙文化?燕趙文化是什么?在現(xiàn)實中如何體驗燕趙文化?沒人說得清,因為燕趙文化現(xiàn)在已經(jīng)虛無。山東文化在儒,安徽文化在商,河南文化在史,陜西有漢唐,江浙是“江南”,兩湖有“楚”,福建有“客”,這些文化不是空洞的“概念”,他們有清晰的文化傳承,有各種遺跡、實物、音樂、舞蹈、影視等可見、可觸摸,而燕趙文化在哪里?

5、缺少省內(nèi)聯(lián)動

河北城市之間似乎互動比較少:冀南的石家莊、邢臺、邯鄲、衡水有多少合作?冀中的保定、滄州、廊坊有多少合作?冀北的唐山、秦皇島、承德有多少合作?

6、沿海戰(zhàn)略失敗

河北沿海城市非常癡迷成為濱海城市,唐山癡迷曹妃甸區(qū)、滄州癡迷渤海新區(qū),完全不考慮河北沿海水淺、淤泥多,不適合建設(shè)濱海城市的現(xiàn)實。與其投入那么大精力建設(shè)離中心城區(qū)幾十公里的濱海新區(qū),不如做大做強主城區(qū)。

7、旅游產(chǎn)業(yè)不火

河北歷史悠久,文物古跡眾多,周邊人口稠密,但河北旅游卻不溫不火,沒有一個熱門旅游城市。 中國旅游城市50強,河北僅石家莊、保定二城上榜,且排名都在30名以后。

8、農(nóng)業(yè)水平低

河北平原面積與山東相當(dāng),比河南大40%,但2020年河北糧食產(chǎn)量僅3796萬噸,遠(yuǎn)低于河南的6826萬噸和山東的5447萬噸。2020河北農(nóng)業(yè)增加值3880億,而山東則超過萬億。河北離京津兩大城市這么近,但京津蔬菜主要是山東在供應(yīng),河北近水樓臺未得月。

9、行政區(qū)劃太多

河北有49個市轄區(qū)、21個縣級市、91個縣、6個自治縣,共167個區(qū)縣級行政區(qū)劃,人口相近的江蘇只有95個,而人口高達(dá)1.2億的廣東也只有122個,河北行政成本太高。建議河北將縣縮減到50個以內(nèi),這樣每年可以節(jié)約財政支出500億左右,將這些錢投入到教育、科研、創(chuàng)投上,能創(chuàng)造幾倍的價值。

二、河北城市發(fā)展策略

河北要想讓京津冀名副其實,就要有一個能與京津抗衡的頂級城市,河北的選擇有兩個,保定或石家莊:保定的優(yōu)勢是與京津遠(yuǎn)近適中,且與雄安互為犄角,一旦崛起,未來保定+雄安所形成的合力將非常強大,上限更高;石家莊的優(yōu)勢是城市基礎(chǔ)較好,且是省會,所能調(diào)動的資源較多。

建議仍以省會石家莊為核心,全力推動強省會戰(zhàn)略,將石家莊推進(jìn)到全國20名左右,省會不強,河北在京津冀中永遠(yuǎn)是打醬油的。石家莊對京津冀城市群沒必要抱有太大期望,距離太遠(yuǎn),能參與的力度有限,應(yīng)積極向南、向東發(fā)展,與衡水、邢臺、邯鄲組成“冀南城市聯(lián)盟”,借助交通和區(qū)位優(yōu)勢,全力發(fā)展制造業(yè)和物流業(yè)。

而保定、滄州則積極融入京津雄經(jīng)濟(jì)鏈,借勢而為。保定盡量將市區(qū)重心東移,全力向雄安靠攏,不管未來雄安發(fā)展的如何,保定必須將自己捆綁到雄安戰(zhàn)車上,全力圍繞雄安發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

廊坊目前主城區(qū)夾于京津之間,發(fā)展空閑有限,建議將環(huán)京津地區(qū)的涿州市、淶水縣、高碑店市、定興縣、易縣都劃入廊坊市,廊坊將市府搬遷到固安、霸州一線,整合環(huán)京圈,統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào),圍繞北京和雄安打造廊坊新格局。

北部唐山以一帶一路為核心,定位東北物流集散中心,重點開拓日韓商品經(jīng)中歐班列輸入歐亞大陸。

未來,石家莊目標(biāo)全國前20,唐山保持前30,廊坊、保定、滄州、雄安全國前50,則河北有望前進(jìn)到全國第六。

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