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律新社主筆｜王博
20平方公里區(qū)域內(nèi)，共有持牌金融機構(gòu)580余家，去年GDP中金融業(yè)貢獻(xiàn)近1/3。金融機構(gòu)全類型、全方位、立體式的集聚幾乎成了中心城區(qū)黃浦的名片。在互聯(lián)網(wǎng)時代，如何管控金融風(fēng)險，激發(fā)整個社會的活力，推動金融服務(wù)在提升營商環(huán)境中起到積極作用？
第八屆外灘金融法律論壇
昨天（9月12日），第八屆外灘金融法律論壇在上海半島酒店舉行。此次論壇由市司法局、黃浦區(qū)政府、市律師協(xié)會、金茂律師事務(wù)所等單位聯(lián)合舉辦，以“提升營商環(huán)境——金融和法律為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”為主題，聚焦?fàn)I商環(huán)境、金融法律領(lǐng)域的熱點話題。
律新社在現(xiàn)場注意到，來自全市金融、科技、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專家集聚一堂，圍繞金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性法治建設(shè)，行業(yè)自律、行政調(diào)解機制、化解機制等展開了交流和探討，以期為黃浦乃至全市強化金融與法律服務(wù)、著力提升營商環(huán)境提供具有借鑒意義的探索和建議。
法治規(guī)范金融助力 共建優(yōu)良營商環(huán)境
當(dāng)金融遇到法律，將釋放出什么樣的巨大能量？
昨天下午，上海半島酒店熱鬧非凡，來自金融、法律、科技等領(lǐng)域的嘉賓紛紛到場，共同參加第八屆外灘金融法律論壇。作為上海地區(qū)最具規(guī)模和影響力的金融法律論壇之一，外灘金融法律論壇自2011年誕生以來，在促進(jìn)金融業(yè)與法律業(yè)交流、積極推動法律風(fēng)險防范下的金融創(chuàng)新、助力金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
中共黃浦區(qū)委書記杲云，上海金融法院黨組書記、院長趙紅和上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東先后為論壇致開幕辭。
中共黃浦區(qū)委書記杲云
中共黃浦區(qū)委書記杲云在開幕辭中指出，今年“提升營商環(huán)境——金融和法律為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的論壇主題旨在探討金融發(fā)展、法律服務(wù)與營商環(huán)境建設(shè)的聯(lián)動關(guān)系，非常具有現(xiàn)實性和前瞻性。此外，黃浦具有強大的金融基因、深厚的金融底蘊，正著力打造國內(nèi)頂尖、國際一流的金融發(fā)展新高地，積極發(fā)揮金融創(chuàng)新在驅(qū)動發(fā)展的強勁動力作用；積極發(fā)揮金融在助力實體經(jīng)濟(jì)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，大力支持保險公司通過貸款保證保險為小微企業(yè)提供融資增信，破解小微企業(yè)融資難題；注重依托區(qū)法院金融庭、區(qū)檢察院金融檢察室的專業(yè)力量，充分發(fā)揮“外灘金融仲裁中心”的作用，不斷優(yōu)化區(qū)域金融法治環(huán)境。
最后，他強調(diào)，黃浦正在全面提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，需要企業(yè)界、金融界和法律界朋友們的大力支持和共同參與。
上海金融法院黨組書記、院長的趙紅
作為上海金融法院黨組書記、院長的趙紅更加關(guān)注人民法院金融審判工作在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)和金融良性發(fā)展中發(fā)揮的作用。她在開幕辭強調(diào)，引導(dǎo)金融回歸價值本源，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前金融工作的首要任務(wù)，也是人民法院金融審判工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)和金融良性發(fā)展的重要職責(zé)。
她指出，金融市場是典型的規(guī)則導(dǎo)向型市場，對法治環(huán)境有較高的需求度和依賴性。這就要求我們要更加重視法治建設(shè)在金融改革發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，完善金融法治體系。今后工作中，上海金融法院將緊緊圍繞國家金融戰(zhàn)略和上海國際金融中心建設(shè)需求，大力推進(jìn)金融審判機制和體制改革，強化營商環(huán)境的法治保障。最后，她表示，上海金融法院愿意與各界朋友增進(jìn)了解、加強合作，以更開拓的視野、更主動的姿態(tài)、更務(wù)實的舉措，為促進(jìn)金融改革發(fā)展、服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東
上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東在開幕辭中首先肯定了外灘金融法律論壇的重要作用。他指出，外灘金融法律論壇始終緊扣時代脈搏，聚焦改革發(fā)展，圍繞金融與法律領(lǐng)域的熱點問題進(jìn)行持續(xù)深入的探討，為黃浦區(qū)乃至整個上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的智力支持。他重申了營造好的營商環(huán)境對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，以及市司法局在其中所做的工作。作為推進(jìn)法治建設(shè)，統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的職能部門，市司法局始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，努力為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。今年上半年，向社會發(fā)布了上海市司法局優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，提出了五個方面35條舉措，涵概律師、公正、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、普法依法治理等各方面，取得了良好的社會效益。最后，他表示希望在場的各位嘉賓暢所欲言，將自己的寶貴經(jīng)驗奉獻(xiàn)出來，為優(yōu)化營商環(huán)境，助力上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
中共黃浦區(qū)委副書記、代理區(qū)長巢克儉
中共黃浦區(qū)委副書記、代理區(qū)長巢克儉發(fā)表了題為《金融在上海營商環(huán)境提升中的作用》的主旨發(fā)言。作為一名長期從事金融工作的人士，巢克儉從自己的親身實踐經(jīng)歷談了金融和營商環(huán)境之間的關(guān)系等問題。他指出，營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力，也是未來招商引資的核心競爭力，一定要重視營商環(huán)境建設(shè)。要想營造優(yōu)良營商環(huán)境最重要的是守住底線，防控金融風(fēng)險，大力發(fā)展持牌金融機構(gòu)。此外，他強調(diào)金融在營商環(huán)境當(dāng)中的作用還是要聚焦活力，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的水平。最后，他表示，金融業(yè)的健康有序發(fā)展的法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要法院、高校以及實驗室等多方合力完成。
上海金融法院副院長林曉鎳發(fā)表的主旨演講題為《金融司法為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和提升營商環(huán)境保駕護(hù)航》。在發(fā)言中林曉鎳從法院的司法工作出發(fā)，講述了金融司法如何在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和提升營商環(huán)境中發(fā)揮作用。他指出，上海金融法院以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮金融司法的價值引領(lǐng)作用，引導(dǎo)金融行業(yè)“脫虛向?qū)崱保侠硪?guī)制金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率；以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，強化金融司法的規(guī)范促進(jìn)效果；以專業(yè)化、國際化、智能化為方向，提升金融司法的服務(wù)保障水平。最后，他呼吁大家共同努力，為改善上海投資和市場環(huán)境、推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
金融法律服務(wù)
如何“＋”醫(yī)療、科技和城市更新
主題研討環(huán)節(jié)
主旨發(fā)言之后的主題研討環(huán)節(jié)由上海著名主持人夏磊主持，來自各大金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、律師和醫(yī)療、科技以及城市保護(hù)的專家學(xué)者以及政府相關(guān)負(fù)責(zé)人分別圍繞“醫(yī)療金融和法律服務(wù)”“科技金融和法律服務(wù)”“城市更新的金融法律服務(wù)”等主題展開研討，分享了很多精彩觀點，為黃浦區(qū)乃至整合上海在醫(yī)療、科技以及城市更新等領(lǐng)域營造優(yōu)良的營商環(huán)境提供了很多思路和有益建議。
在“醫(yī)療金融和法律服務(wù)”為主題的研討環(huán)節(jié)中，濟(jì)峰股權(quán)投資管理（上海）有限公司創(chuàng)始合伙人趙晉為大家講解了如何從資本角度幫助中國企業(yè)，尤其是上海本地的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在未來幾年內(nèi)或者說在十年之內(nèi)在中國出現(xiàn)一個世界級的醫(yī)療健康公司。他對比了中國跟世界發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療市場，指出中國企業(yè)仍有相當(dāng)大的發(fā)展空間。他還從美元基金角度分析了如何推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的升級，講解了自己在醫(yī)療企業(yè)實現(xiàn)跨境合作方面的經(jīng)驗。最后，他針對中國企業(yè)到海外并購要特別注意的估值風(fēng)險、盡職調(diào)查、交易流程以及投后整合等四大問題進(jìn)行了逐一分析。
上海市金茂律師事務(wù)所的合伙人金盈隨后從法律人的角度分享了參與醫(yī)療企業(yè)的跨境投融資的案例中的心得和體會。其將法律服務(wù)團(tuán)隊在跨境投融資和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用或者說角色定位歸納為三個：交易合規(guī)的把關(guān)者、商業(yè)模式和戰(zhàn)略布局的法律構(gòu)建者以及交易流程的管理和優(yōu)化者。接著她從請進(jìn)來和走出去兩個環(huán)節(jié)，介紹了法律服務(wù)團(tuán)隊如何為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)跨境投融資保駕護(hù)航。最后，她表示將牢牢把握政策發(fā)展重點，和其他的一些專業(yè)機構(gòu)共同攜手，為金融服務(wù)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。
黃浦區(qū)衛(wèi)生和計劃生意委員會副主任楊海建則以一位政府管理者的身份為大家介紹了黃浦區(qū)社會醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展。他指出，截止到2018年8月，黃浦區(qū)共有266家醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療資源已經(jīng)飽和，但仍存在著發(fā)展不均衡、不充分的問題。他在演講中表示，希望營利性的機構(gòu)能夠為區(qū)域解決養(yǎng)老難問題，同時也彌補一下目前區(qū)域內(nèi)兒科布局不足的情況，此外還要傳承和發(fā)展以純中醫(yī)為主中醫(yī)類的醫(yī)療機構(gòu)。
論壇現(xiàn)場
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。一個城市乃至一個國家的核心競爭力都和科技密切相關(guān)。近些年，科技創(chuàng)投領(lǐng)域也相當(dāng)火爆。那么，投資界、金融界、法律界怎么看帶這個現(xiàn)象呢，黃浦區(qū)金融和法律又是怎么樣為科技創(chuàng)新助力、保駕護(hù)航的呢？
在“科技金融和法律服務(wù)”為主題的研討環(huán)節(jié)中，三位來自相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)人、律師與專家學(xué)者就這些問題發(fā)表了主題演講。上海科技創(chuàng)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理朱民從上海市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中一些探索出發(fā)分享了自己的觀點。他認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢下，我們需要加強自主創(chuàng)新，需要擁抱創(chuàng)業(yè)投資，更需要政府在關(guān)鍵的時刻有所作為。
上海市金茂律師事務(wù)所的合伙人何永哲講述了對科技金融與法律關(guān)系的看法。他首先辨析了科技金融與金融科技的異同。他認(rèn)為，法律和政策的創(chuàng)新是科技金融創(chuàng)新的制度基石，法律專業(yè)的協(xié)助是科技金融落實的利劍；制度創(chuàng)新對科創(chuàng)融資具有助推作用；融資擔(dān)?；?、金融貸款保證保險、債轉(zhuǎn)股等都是金融科技的利好；科技金融對司法的幫助。
黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會副主任但漢春首先從加強多方合作、加強科創(chuàng)載體建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面介紹了黃浦區(qū)對接上海市科創(chuàng)中心國家戰(zhàn)略基本情況。其次，面對中小企業(yè)融資難等問題，上海市科委與金融風(fēng)投等金融機構(gòu)合作，形成了各種科技信貸產(chǎn)品鏈。最后他講述了黃浦區(qū)對科創(chuàng)中心建設(shè)以及科創(chuàng)金融建設(shè)方面的舉措，并表示黃浦區(qū)將全面提升科創(chuàng)主陣地，重點對接國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。
論壇現(xiàn)場
城市更新改造是當(dāng)下城市發(fā)展的重要課題。一個美好的城市環(huán)境也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要內(nèi)容。如何發(fā)揮資本、法律的作用做好舊城改造工作，保護(hù)好歷史建筑也是本次論壇的重要內(nèi)容之一?！俺鞘懈碌慕鹑诜煞?wù)”是本次論壇主題研討的第三個主題。
太平洋資產(chǎn)管理有限公司另類投資管理中心總經(jīng)理齊偉山進(jìn)行了主題演講。他根據(jù)自己做的關(guān)于城市更新改造項目的經(jīng)驗談了關(guān)于城市更新的看法。他認(rèn)為，這幾年中國城市的更新改造大都與政策有關(guān)。他把城市更新改造分為三類項目：一是城市的再開發(fā)，其主要是土地的再開發(fā)；二是關(guān)于歷史建筑保護(hù)，但他也坦誠表示這不是將來突出的重點，投資量也比較小；而現(xiàn)在主要是在做第三類項目，即棚改。他還以一些案例說明了現(xiàn)在城市改造面臨的一些問題。最后，他表示未來老建筑的更新改造是城市更新改造的主戰(zhàn)場。此外，他還表示愿意與歷史建筑保護(hù)等相關(guān)機構(gòu)人員加強溝通，希望有機會參與其中，貢獻(xiàn)自己的力量。
論壇現(xiàn)場
第三階段的主題研討形式除了主題演講，還邀請與城市更新話題相關(guān)的四位嘉賓上臺共同舉行了一個小型論壇。
黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會副主任朱佛海向大家介紹了黃浦區(qū)的城市更新情況，目前黃浦區(qū)是我們?nèi)谐鞘懈氯蝿?wù)最重、危舊簡屋最多的一個區(qū)，前三十年的持續(xù)推進(jìn)已經(jīng)完成了15萬戶以上的城市更新工作，但是黃浦區(qū)目前成片的舊區(qū)還有200多萬平方米，二級以下舊里還有90多萬平方米，無獨立衛(wèi)生設(shè)施的戶數(shù)還有幾萬戶，所以城建系統(tǒng)乃至區(qū)委、區(qū)政府任重道遠(yuǎn)。他表示，按照現(xiàn)在市委、市政府的要求，在“十四五”末黃浦區(qū)要完成成片舊利的城市更新工作。此外他還介紹了在城市更新工作中黃浦區(qū)在保護(hù)歷史建筑中的諸多措施，如財稅支持、容積率的轉(zhuǎn)移和區(qū)域平衡等。
上海報業(yè)集團(tuán)《上海日報》城市和建筑歷史專欄作家，上海市建筑學(xué)會歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會委員喬爭月也作為被邀嘉賓來到現(xiàn)場。她長期致力于搜集整理上海外灘歷史建筑的相關(guān)資料，并在2015年出版了一本題為《上海外灘地圖》的圖書，書中對上海外灘中山東一路從1號到33號的古建筑進(jìn)行了圖文并茂的逐一介紹。她介紹了上海歷史建筑保護(hù)從原來的保護(hù)單體到如今建立不同保護(hù)等級進(jìn)行區(qū)域保護(hù)的發(fā)展歷史。她認(rèn)為，歷史文化不是包袱，而是城市競爭力的源泉。歷史建筑是歷史保護(hù)沒有金融資本的助力、法律的保障不可能成功。
上海市金茂律師事務(wù)所合伙人謝潔瑾從法律角度闡述了當(dāng)下在舊改和歷史建筑保護(hù)中的法律問題。她表示，由于很多建筑歷史久遠(yuǎn)并且?guī)捉?jīng)易手，其法律權(quán)屬很難很難認(rèn)定是當(dāng)下面臨的重要問題。金融機構(gòu)特別關(guān)注權(quán)屬問題，一定要清晰才可以做，權(quán)屬有問題會對整個項目開發(fā)造成很大的風(fēng)險。另外，她認(rèn)為雖然面臨比較多的法律問題，但是城市更新也給律師的法律服務(wù)帶來很多的機遇：一是土地逐漸轉(zhuǎn)變到存量開發(fā)過程；二是金融監(jiān)管取向嚴(yán)格、強化，不僅可開展金融相關(guān)業(yè)務(wù)，而且對業(yè)務(wù)的合規(guī)的法律服務(wù)需求也不斷增加；三是法律服務(wù)可以給歷史建筑保護(hù)政策的出臺給予一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支持、和宣傳。最后，她認(rèn)為在城市更新改造中相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)是大有可為。
在嘉賓互動階段，主持人帶領(lǐng)各位嘉賓就城市更新改造和歷史建筑保護(hù)等話題進(jìn)行了熱烈討論。嘉賓們精彩的發(fā)言不時引發(fā)大家的熱烈掌聲。本階段的探討將此次論壇推上了高潮。
上海市律師協(xié)會會長俞衛(wèi)鋒為本屆論壇作閉幕詞
上海市律師協(xié)會會長俞衛(wèi)鋒為本屆論壇作閉幕詞。他指出，外灘金融法律論壇既是黃浦也是上海的，更希望是中國的，是國際的。本屆論壇的主題是優(yōu)化營商環(huán)境，有兩個落腳點：一個是金融，另外一個是法律。上海全市的律師正在在為優(yōu)化上海的營商環(huán)境做著積極的努力，也希望與各方一道共同努力。最后，他表示從上海市律師協(xié)會現(xiàn)在四個品牌論壇來看，要把“外灘金融法律論壇”作為長期性的論壇，目前在于圍繞金融和法律兩個方面，推進(jìn)上?！八膫€中心”建設(shè)。
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