全市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作取得初步成效存在問(wèn)題有待整改
作者：nls 出自：許昌廉政網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2010-10-25 9:26:07 點(diǎn)擊：478 文字大小【
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10月11日—13日，我市組成三個(gè)檢查組對(duì)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。所到縣（市、區(qū)）先聽(tīng)取全面情況匯報(bào)、查閱資料，爾后每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）隨機(jī)抽取2個(gè)行政村（居），實(shí)地查看、座談了解、最后綜合量化打分。檢查情況表明，全市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作取得了初步成效，但也存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步整改。
一、主要成效
（一）組織機(jī)構(gòu)，廣為覆蓋。截至目前，全市2397個(gè)行政村（居），已有2368個(gè)建立了村（居）監(jiān)委會(huì)。占行政村總數(shù)的98.79%。村監(jiān)委全部經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。選舉中，科學(xué)安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一印制選票，嚴(yán)把“提名關(guān)、資格審查關(guān)、選舉關(guān)、公示關(guān)、備案關(guān)”等“五關(guān)”。許昌縣還統(tǒng)一印制了1-5號(hào)選舉公告，公示了選舉時(shí)間、地點(diǎn)、候選人、選舉程序等，選舉中不劃框框，不定調(diào)子，尊重民意，70%的村監(jiān)委主任由非村干部擔(dān)任。
（二）“六有”標(biāo)準(zhǔn)，基本落實(shí)。按照村監(jiān)委建立的標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）都把“有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有會(huì)議記錄、有工作制度”作為硬性指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)。禹州市、長(zhǎng)葛市、許昌縣、魏都區(qū)“統(tǒng)一設(shè)計(jì)印章，統(tǒng)一規(guī)范村監(jiān)委會(huì)牌子，統(tǒng)一制定村監(jiān)委制度，統(tǒng)一設(shè)計(jì)村監(jiān)委制度版面，統(tǒng)一牌子懸掛規(guī)格，統(tǒng)一會(huì)議記錄格式”，做到“六統(tǒng)一”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了“六有”。鄢陵縣增加到“有檔案、有電話、有承諾、有工作證”達(dá)到“十有”。
（三）全員培訓(xùn)，提高素質(zhì)。村監(jiān)委建立后，為使村監(jiān)委正確履職，各縣（市、區(qū)）都進(jìn)行了分級(jí)培訓(xùn)，縣級(jí)培訓(xùn)主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)成員。重點(diǎn)培訓(xùn)村監(jiān)委“職責(zé)、守則、權(quán)利、義務(wù)、議事規(guī)則”等，許昌縣、魏都區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)還親自為培訓(xùn)班授課。襄城縣把培訓(xùn)擴(kuò)大到村支部書(shū)記，鄢陵縣請(qǐng)司法局，公安局的同志以案說(shuō)法，增加了對(duì)村監(jiān)委的法律培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高了村監(jiān)委成員的素質(zhì)，使其具備了履職能力。
（四）建章立制，規(guī)范運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）在《許昌市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作幾項(xiàng)基本制度》的基礎(chǔ)上，建立了“工作流程制度、村監(jiān)委管理制度、基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼制度、考核考評(píng)制度、向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度、印章管理制度”等。許昌縣統(tǒng)一制定村監(jiān)委“四議兩公開(kāi)”工作法監(jiān)督流程圖、村級(jí)一般事務(wù)監(jiān)督流程圖、村務(wù)聽(tīng)證監(jiān)督流程圖、“雙述雙評(píng)”監(jiān)督流程圖，并制版上墻，使監(jiān)督工作清楚明了。禹州市、許昌縣、襄城縣還統(tǒng)一制發(fā)了會(huì)議記錄本，將會(huì)議“時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、議題、內(nèi)容、結(jié)果、簽字、蓋章”等內(nèi)容作為必填內(nèi)容。各項(xiàng)制度的建立使村監(jiān)委在履職時(shí)有章可循。
（五）工作補(bǔ)貼，正在落實(shí)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地財(cái)力實(shí)際和各行政村實(shí)際，分類別、分層次制定出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)委都已向當(dāng)?shù)攸h委政府打了專題報(bào)告，積極協(xié)調(diào)，落實(shí)補(bǔ)貼。許昌縣、魏都區(qū)、東城區(qū)明確村監(jiān)委成員補(bǔ)貼不低于100元，開(kāi)發(fā)區(qū)確定監(jiān)委主任不低于120元，成員不低于100元，均保證10月底前落實(shí)到位。禹州市村監(jiān)委成員補(bǔ)貼爭(zhēng)取10月底前落實(shí)到位，標(biāo)準(zhǔn)不低于100元。其他縣（市、區(qū)）正在研究之中。
（六）作用發(fā)揮，初顯成效。村監(jiān)委成立后，內(nèi)部都進(jìn)行了明確分工，每月一次例會(huì)，積極參與監(jiān)督本村 “土地調(diào)整、低保確定、項(xiàng)目招投標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼發(fā)放、拆遷補(bǔ)償”等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)。認(rèn)真審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)。各村收支票據(jù)經(jīng)村監(jiān)委主任簽字并加蓋村監(jiān)委公章后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）“三資”委托代理服務(wù)中心才準(zhǔn)予入賬。許昌縣尚集鎮(zhèn)還要求村財(cái)務(wù)收支結(jié)算單上除要有村監(jiān)委成員簽字并加蓋公章外，還必須復(fù)印有村監(jiān)委成員身份證，“三資”委托代理服務(wù)中心才準(zhǔn)入賬，有效杜絕了弄虛作假行為。2010年7月18日，梁北鎮(zhèn)梁北村七組計(jì)劃對(duì)因南水北調(diào)占地需砍伐的70棵樹(shù)進(jìn)行處理，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建議下進(jìn)行公開(kāi)拍賣，最后從2.5萬(wàn)元競(jìng)拍到4萬(wàn)元出售，避免了暗箱操作，為村集體增加收入1萬(wàn)余元。鄢陵縣大馬鄉(xiāng)大馬村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督該村門(mén)面房的租賃，嚴(yán)格依法依規(guī)公開(kāi)招投標(biāo)，門(mén)面房租金由過(guò)去6000元競(jìng)拍到15000元，受到群眾稱贊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全市村監(jiān)委共參與監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)2775件.次，參與監(jiān)督村級(jí)招投標(biāo)項(xiàng)目253個(gè)，審核不合規(guī)定票據(jù)2241張，拒付不合理開(kāi)支65.89萬(wàn)元，化解群眾矛盾3549件，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
二、存在問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)建立有空白。截至目前，全市仍有29個(gè)行政村（居）因“兩委”班子癱瘓或不健全、征地拆遷等原因未建立村監(jiān)委，其中禹州市13個(gè)、長(zhǎng)葛市7個(gè)、許昌縣7個(gè)、東城區(qū)2個(gè)。
（二）“六有”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。個(gè)別村監(jiān)委沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置辦公場(chǎng)所，一室多用。有的村制度版面隨意放置，未上墻。有的村會(huì)議記錄不規(guī)范，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，村監(jiān)委成員沒(méi)有簽字。有的村監(jiān)委牌子未與村“兩委”牌子并行懸掛，不符合要求。有的村監(jiān)委印章，村監(jiān)委主任隨身攜帶，未專人專管。有的村監(jiān)委成員對(duì)自己的職責(zé)，還不太熟悉。
（三）補(bǔ)貼落實(shí)進(jìn)度慢。長(zhǎng)葛市、襄城縣、鄢陵縣，盡管市（縣）紀(jì)委已向當(dāng)?shù)攸h委政府打了報(bào)告，但不能確定10月底前落實(shí)到位。個(gè)別縣在等待觀望，工作進(jìn)度慢、主動(dòng)性不夠。
（四）作用發(fā)揮有差距。有集體經(jīng)濟(jì)、公共資源多的村村監(jiān)委作用發(fā)揮明顯好于村集體經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)村，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和公共資產(chǎn)資源的村，認(rèn)為沒(méi)什么可監(jiān)督的，工作積極性較差。還有一些地方，村監(jiān)委成員履職能力弱，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀(jì)委報(bào)告工作制度不落實(shí)，
四、下步打算
下一步市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
室將對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，力促整改。
（一）對(duì)未建立村監(jiān)委的行政村，建立工作臺(tái)賬，督促縣、鄉(xiāng)盡快建立健全村“兩委”班子，建立村監(jiān)委，逐村銷號(hào)，爭(zhēng)取在省檢查驗(yàn)收時(shí)，全市村監(jiān)委建立率達(dá)到99%以上。
（二）對(duì)落實(shí)“六有”標(biāo)準(zhǔn)不高的村，督促縣、鄉(xiāng)要進(jìn)行一次“回頭看”，提高標(biāo)準(zhǔn)，整改到位。
（三）對(duì)補(bǔ)貼落實(shí)緩慢的縣（市、區(qū)），督促其盡快研究，拿出具體意見(jiàn)，明確落實(shí)時(shí)間，按許昌市《關(guān)于做好全市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》要求，10月底前把補(bǔ)貼落實(shí)到位。
（四）對(duì)作用發(fā)揮不好的村，督促縣（市、區(qū)）拿出方案，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，或進(jìn)行幫扶，調(diào)動(dòng)其工作積極性，促其積極發(fā)揮作用。
