白崗大隊(duì)“聯(lián)產(chǎn)承包”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議記錄
劉紹濂記錄 黃清明推薦
縣委書(shū)記戴詩(shī)清（前排左二），副書(shū)記劉仁元（前排左四）、張?。ㄇ芭抛笠唬┰跊毸{(diào)研，后排是當(dāng)年洑水的幾位老書(shū)記，兩位女同志是老婦聯(lián)主任，都早已作古 攝影：易家鏡（1975）
會(huì)議組織者：中共安陸縣委（時(shí)任縣委書(shū)記劉仁元）
會(huì) 議 地 址：洑水區(qū)白崗大隊(duì)會(huì)計(jì)股長(zhǎng)秦豐華家
時(shí) 間：1981年1月30日（農(nóng)歷臘月二十五）
與 會(huì) 人 員：省農(nóng)委主任楊春亭及隨員二人；孝感地區(qū)副專員王清和及隨員一人；安陸縣副縣長(zhǎng)張開(kāi)源；洑水區(qū)區(qū)委書(shū)記陳文波；蓮花公社黨委書(shū)記許明源；白崗大隊(duì)黨支部書(shū)記王紹和；白崗大隊(duì)第三生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫光前。洑水區(qū)駐白崗工作組辛達(dá)振、吳運(yùn)濤、劉紹濂也參加了會(huì)議。
上午8點(diǎn)半，與會(huì)人員到齊。張開(kāi)源先介紹了省地領(lǐng)導(dǎo)，并請(qǐng)王副專員主持會(huì)議。
王專員講：省農(nóng)委楊主任專門(mén)來(lái)調(diào)研“聯(lián)產(chǎn)承包”的實(shí)際情況。請(qǐng)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的同志實(shí)話實(shí)說(shuō)，不必顧慮。其他同志也可發(fā)言。長(zhǎng)話短說(shuō)，不要妨礙大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的發(fā)言。
大隊(duì)書(shū)記王紹和第一個(gè)發(fā)言。講話大意：縣委決定在全縣農(nóng)村試行“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”。生產(chǎn)隊(duì)天天開(kāi)會(huì)。本人家在三隊(duì)，作為社員，當(dāng)然參加。隊(duì)里22戶都說(shuō)聯(lián)產(chǎn)承包好，先議承包到組怎么分組。本隊(duì)住戶按南、北、中三片劃分三個(gè)組，田地、產(chǎn)量、任務(wù)（公余糧）按人口搭配。先把架子搭起來(lái)。再進(jìn)一步，問(wèn)題就復(fù)雜了，隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、記工員、保管、出納都分到各組去了，組里就得各配一套。還有，倉(cāng)庫(kù)、稻場(chǎng)、石滾都得分。大家正好笑。第二天就發(fā)現(xiàn)石滾真的少了一個(gè)。這不是分了隊(duì)嗎？不分隊(duì)，不如干脆聯(lián)產(chǎn)到戶好了。這個(gè)意見(jiàn)一出，大家齊聲叫好。接下來(lái)，按人口分田地，產(chǎn)量隨田走，公余糧任務(wù)按產(chǎn)量分。討論了幾個(gè)晚上，當(dāng)家田已經(jīng)分了個(gè)大譜，基本是合作化以前的“物歸原主”。剩下的就成了“臘肉骨頭”不好分了！都是低產(chǎn)田、邊遠(yuǎn)地，但都有定戶、有公糧任務(wù)，必須落實(shí)，不能虧空。隊(duì)里只好算細(xì)賬，把地名定產(chǎn)寫(xiě)成小紙條，揉成紙團(tuán)，讓各戶拈鬮。拈完后還可以自顧交換，最后進(jìn)入各戶的包產(chǎn)總額。
接著，三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫光前發(fā)言。大意：本隊(duì)23戶，有一個(gè)孤老婆婆吃五保。實(shí)際包產(chǎn)到戶的22戶，98人。耕地145畝。生產(chǎn)條件一般。前幾年，征任務(wù)勉強(qiáng)完成。社員人均口糧400斤，工資每十二分三角錢(qián)。對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包，社員有很大指望，想發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。王書(shū)記講的都是實(shí)情。
省農(nóng)委楊主任發(fā)表意見(jiàn)：省委根據(jù)中央指示精神，認(rèn)為目前還是要堅(jiān)持“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”，集體經(jīng)濟(jì)不能動(dòng)搖，聯(lián)產(chǎn)承包是為了完善經(jīng)營(yíng)管理制度，不是回到單干。三隊(duì)分田到戶已經(jīng)搞了，怎么完善？請(qǐng)縣、區(qū)黨委研究、具體指導(dǎo)。拈鬮，帶有迷信色彩，不值得推廣。
王副專員：三隊(duì)包產(chǎn)到戶是個(gè)別情況。全區(qū)、全縣的辦法，縣委已有指導(dǎo)意見(jiàn)，已經(jīng)發(fā)了文件，你們?cè)傺芯控瀼亍?/p>
張副縣長(zhǎng)：縣委的文件已經(jīng)印發(fā)了，區(qū)、社黨委再深入貫徹。三隊(duì)是自發(fā)搞的。拈鬮，也是民間的老傳統(tǒng)，遇到難分難解的問(wèn)題，大家也只好拈鬮，憑運(yùn)氣。聯(lián)產(chǎn)承包到組，這個(gè)問(wèn)題就不存在了！
區(qū)委書(shū)記陳文波：全區(qū)現(xiàn)在都是聯(lián)產(chǎn)承包到組。白崗大隊(duì)，我駐在一隊(duì)，搞的就是聯(lián)產(chǎn)到組，大事都落實(shí)一下，有些具體問(wèn)題，還在研究解決。
11：00，楊主住起身告辭。宣稱：任務(wù)在身，要趕前站。說(shuō)罷，轉(zhuǎn)身出門(mén)。
王專員起身相送。又轉(zhuǎn)回講話：你們搞得不錯(cuò)，省里批評(píng)，地委承擔(dān)。你們繼續(xù)按你們的搞下去，有什么新情況及時(shí)向地委匯報(bào)。說(shuō)罷匆匆上車，趕去陪同楊主任。會(huì)議結(jié)束。
后 記
1981年，白崗三隊(duì)終于實(shí)踐了聯(lián)產(chǎn)到戶的承包責(zé)任制。社員們感激王副專員代表地委的勇敢擔(dān)當(dāng)，說(shuō)：我們不是恢復(fù)單干，是生產(chǎn)隊(duì)發(fā)包，年終結(jié)算。隨著季節(jié)變換，隊(duì)里充實(shí)，完善了兌現(xiàn)獎(jiǎng)賠、結(jié)算分配的具體辦法，并得到社員同意。
當(dāng)年夏糧豐收。隊(duì)里按夏收預(yù)分的老規(guī)矩，及時(shí)向各戶發(fā)送了預(yù)分清單，并組織完成了夏糧入庫(kù)。不幸，喜中藏憂。南風(fēng)烈日，日復(fù)一日，嚴(yán)重威脅著茁壯的秧苗，社員們?nèi)σ愿?，投入了求真?wù)實(shí)的抗旱斗爭(zhēng)。從徐家河水庫(kù)搬來(lái)大水，滋潤(rùn)了禾苗，從6月初到8月13日，終于“久旱逢甘雨”，迎來(lái)糧食大豐收。
從8月底到9月中旬，隊(duì)里組織了登田驗(yàn)產(chǎn)，獎(jiǎng)賠兌現(xiàn)。隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)在區(qū)經(jīng)營(yíng)管理站的協(xié)助下，向各戶發(fā)送了全年結(jié)算分配通知單。組織秋糧入庫(kù)。9月22日洑水糧管所蓮花糧站貼出喜報(bào)，宣布：白崗三隊(duì)已提前、超額完成了全年的糧食征購(gòu)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了歷史新紀(jì)錄。同時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)的集體提留（干部的辛勞補(bǔ)助、五保戶的口糧和生活補(bǔ)助，集體公益金等）都已折實(shí)（糧食）到位，社員的實(shí)留口糧超過(guò)五百斤。家庭副業(yè)收入也首超歷史。
三隊(duì)的年終分配結(jié)算情況，隊(duì)里已列出明細(xì)清單，同各戶核對(duì)后，印成表格。本人當(dāng)時(shí)作為駐隊(duì)干部，保留了其中的一份，保存至今。作為歷史檔案，特獻(xiàn)給市史志辦或可供參考。
當(dāng)年參加考察調(diào)研會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)已經(jīng)作古，唯張開(kāi)源健在，可作鑒證。
2016年2月23日 劉紹濂（時(shí)年86周歲）回憶整理
附：中共安陸歷史第三卷關(guān)于《家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行以及“一隊(duì)三戶”和“三戶一聯(lián)”的蓬勃興起》的描述
（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行
十一屆三中全會(huì)十分重視并深入討論了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，要求全黨集中主要精力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，并把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的社會(huì)主義積極性作為農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想。以這一思想為指導(dǎo)，縣委帶領(lǐng)全縣農(nóng)村干部、群眾沖破“禁區(qū)”，在實(shí)踐中探索，在探索中實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了大膽的改革，并逐步使之完善。
新時(shí)期安陸農(nóng)村改革起步于300多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行不很完善的分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。1978年11月，中央關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的決定下發(fā)后，全縣很快恢復(fù)建立了定額管理制度，建立定額管理的隊(duì)有3044個(gè)，占全縣總隊(duì)數(shù)的90%，絕大部分由單項(xiàng)活路定額記工向小段包工，連續(xù)操作，分段驗(yàn)收，定額記分方向發(fā)展，比原有的“大概工”、“平均主義”計(jì)酬方式有了進(jìn)步和發(fā)展。而300多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)則在1979年1月搞起了很不完善的分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。推行這種責(zé)任制沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒，搞得又很不完善，一開(kāi)始就引起了各方的議論，擔(dān)心這樣搞會(huì)動(dòng)搖生產(chǎn)隊(duì)的體制。當(dāng)時(shí)又由于少數(shù)隊(duì)在分組中甩了少數(shù)戶，擺脫了隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了“擱戶”、“擱隊(duì)長(zhǎng)”的現(xiàn)象。在這種情況下，縣委一方面允許試驗(yàn)，另一方面又強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定生產(chǎn)隊(duì)的體制。這樣，一些社隊(duì)干部怕?lián)?dāng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅打起了“退堂鼓”，而且采取“壓”的態(tài)度，沒(méi)分組的不準(zhǔn)分，分了組的做工作箍攏來(lái)。結(jié)果300多個(gè)分組作業(yè)的隊(duì)中只有71個(gè)頂住壓力堅(jiān)持搞到了年底。當(dāng)年全縣干旱，這71個(gè)隊(duì)有51個(gè)隊(duì)增了產(chǎn)，9個(gè)隊(duì)保產(chǎn)。趙棚公社聯(lián)產(chǎn)到組的14個(gè)隊(duì)糧食增產(chǎn)7.8%，而條件相同的14個(gè)吃“大鍋飯”的隊(duì)糧食減產(chǎn)5.6%。雷公公社廟崗大隊(duì)三、四兩個(gè)隊(duì)條件相同，四隊(duì)堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)到組，糧食增產(chǎn)4萬(wàn)斤；三隊(duì)分組后又合攏了，糧食減產(chǎn)2萬(wàn)斤。搞不搞聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制在生產(chǎn)結(jié)果上的鮮明對(duì)比擦亮了群眾的眼睛，也堅(jiān)定了縣委的信心。縣委對(duì)分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬這種責(zé)任制形式進(jìn)行了肯定，還適時(shí)以縣委辦公室的名義印發(fā)了一些聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬搞得好的典型材料在全縣宣傳。當(dāng)年10月，全縣聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的隊(duì)發(fā)展到214個(gè)。11月，又有352個(gè)隊(duì)搞了部分油菜和邊遠(yuǎn)崗地麥子定產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。至此，全縣實(shí)行不同形式生產(chǎn)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展到566個(gè)。這時(shí)，縣委明確表示在部分生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行的三種計(jì)酬形式（定額管理，分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，定產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬）可以因地制宜推行。
1980年春，聯(lián)產(chǎn)到組的隊(duì)越來(lái)越多，群眾又創(chuàng)造性地實(shí)行棉花、油菜、多種經(jīng)營(yíng)小宗作物和工副業(yè)生產(chǎn)包產(chǎn)量、定產(chǎn)值的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。4月，縣委書(shū)記劉仁元到?jīng)毸鐩毸芾韰^(qū)就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后，縣委打破長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“包”字的忌諱，指出“包”字大有文章可作。到5月初，全縣建立水稻田小段包工、連續(xù)操作責(zé)任制的隊(duì)有2953個(gè)，建立棉花包工包產(chǎn)責(zé)任制的隊(duì)有2382個(gè)，其中棉花聯(lián)產(chǎn)到勞的隊(duì)（分散產(chǎn)區(qū)）有652個(gè)，工副業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)普遍實(shí)行“五定一獎(jiǎng)賠”（定勞力、定面積、定產(chǎn)量、定工分、定費(fèi)用，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、欠產(chǎn)賠償）聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)酬責(zé)任制，從而把定額管理向包工包產(chǎn)方向推進(jìn)了一步。其時(shí)的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬范圍還僅限于小宗作物、旱作物、工副業(yè)，因而出現(xiàn)了許多新情況，人民群眾在實(shí)踐中總結(jié)說(shuō)：“聯(lián)小不聯(lián)大，丟了西瓜揀芝麻；聯(lián)旱不聯(lián)水，活見(jiàn)鬼?！?/span>
為了進(jìn)一步解放思想，解決聯(lián)“大”聯(lián)“水”問(wèn)題，5月，縣委書(shū)記劉仁元到雷公公社白鶴大隊(duì)和縣委工作組的翁行德、宋祥明等一起搞了1000畝中稻聯(lián)產(chǎn)到勞試點(diǎn)。秋收后，聯(lián)產(chǎn)到勞的1000畝中稻畝產(chǎn)過(guò)千斤，比全隊(duì)中稻畝產(chǎn)多300斤?？h委從中認(rèn)為，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬可以擴(kuò)大到全部農(nóng)作物和全部農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)年全縣18萬(wàn)畝雙季晚稻有6萬(wàn)多畝搞了聯(lián)產(chǎn)到組到勞責(zé)任制。
縣委書(shū)記劉仁元 攝影：易家鏡
聯(lián)產(chǎn)到組到勞責(zé)任制的推行，再一次在安陸刮起了輿論的旋風(fēng)。叫“好得很”的說(shuō)，“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)了心，誰(shuí)聯(lián)誰(shuí)操心”；“上滿意，下滿意，上下滿意；老操心，少操心，老少操心”。喊“糟”得很的說(shuō)，“從合作社到人民公社，是由小變大，現(xiàn)在分組到戶又由大變小，田是我們從地主手里奪過(guò)來(lái)的，合作化是我們組織起來(lái)的，現(xiàn)在分田到戶，倒退了”。還有一部分人在“好得很”和“糟得很”之間搖擺不定。此時(shí)，縣委認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)到組到勞責(zé)任制是好是壞，只有到實(shí)踐中去檢驗(yàn)?？h委組織各部、辦、委、局負(fù)責(zé)人共80多人到47個(gè)大隊(duì)進(jìn)行了為期10天的調(diào)查。調(diào)查后認(rèn)為，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到組到勞責(zé)任制并沒(méi)有改變生產(chǎn)資料公有制，也沒(méi)有改變生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算，而是更好地貫徹了按勞分配的原則，聯(lián)產(chǎn)到組到勞責(zé)任制優(yōu)于其他責(zé)任制形式，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制由此出現(xiàn)了一個(gè)大發(fā)展的趨勢(shì)。但仍然有一些干部想不通，怕錯(cuò)怕亂，群眾要求搞，干部不敢搞或者壓著不準(zhǔn)搞。9月27日，中央75號(hào)文件《中共中央關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題的通知》下達(dá)后，干部群眾心里的石頭才落了地，支持的膽子更壯，怕錯(cuò)的消除了顧慮，群眾性的建立聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制熱潮開(kāi)始形成。秋播前后，全縣建立聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)隊(duì)達(dá)到2733個(gè)，其中聯(lián)產(chǎn)到勞的1942個(gè)，聯(lián)產(chǎn)到組的791個(gè)。這年9月，地委書(shū)記董玉森、行署專員張德潤(rùn)、地委副書(shū)記熊振華帶隊(duì)到安陸辦了農(nóng)業(yè)試點(diǎn)；11月，孝感地委召開(kāi)縣委書(shū)記會(huì)議，總結(jié)交流安陸縣的經(jīng)驗(yàn)。
1981年1月20日，縣委作出《抓住群眾本質(zhì)要求，建立完善生產(chǎn)責(zé)任制》的決定，要求在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，不斷探索和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。4月15日，縣委、縣政府作出《關(guān)于做好聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制結(jié)算和收益分配的有關(guān)決定》，《決定》要求堅(jiān)持以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定和完善責(zé)任制的前提下，以合同為依據(jù)，搞好責(zé)任制結(jié)算和收益分配，以消除群眾“怕變”的思想顧慮，調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。此后，安陸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)入一個(gè)逐步完善的過(guò)程。在這一期間，各種生產(chǎn)責(zé)任制處于并存的狀態(tài)。
巡店公社洪山大隊(duì)開(kāi)會(huì)討論聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬劃分責(zé)任田 攝影：易家鏡
哪一種責(zé)任制更能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力大發(fā)展？群眾在實(shí)踐中認(rèn)為， “吃大鍋飯”是“張大哥、李大哥，干多干少一樣多，做起事來(lái)慢慢拖”；“定額記工”是“王大嫂、劉大嫂，只管工分的多和少，不管田里收多少”；“聯(lián)產(chǎn)到組”是“砸大鍋，燒小鍋，一個(gè)組里一樣多，'滑頭’'懶漢’混著過(guò)”；“包產(chǎn)到勞”是“你操心，我操心，人人關(guān)心產(chǎn)量增，得多得少按勞分”。群眾對(duì)包產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)其他責(zé)任制的熱情。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，1981年9月12日，縣委以安辦發(fā)[1981]9號(hào)文件印發(fā)了《五統(tǒng)一大包干生產(chǎn)責(zé)任制章程》，強(qiáng)調(diào)“五統(tǒng)一”大包干責(zé)任制，是在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一種植計(jì)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能統(tǒng)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)，統(tǒng)一防災(zāi)抗災(zāi)，統(tǒng)一辦好集體福利企業(yè)的前提下，實(shí)行生產(chǎn)資料固定到戶，分戶經(jīng)營(yíng)的大包干生產(chǎn)責(zé)任制。11月10日，縣委13號(hào)文件《關(guān)于聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》進(jìn)一步對(duì)“五統(tǒng)一”大包干生產(chǎn)責(zé)任制作了明確規(guī)定。根據(jù)9月份召開(kāi)的省委第二次農(nóng)村工作會(huì)議提出的把聯(lián)產(chǎn)到勞和包干到戶優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)的精神，縣委又實(shí)行了“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，聯(lián)產(chǎn)到勞，合同到戶”的生產(chǎn)責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步完善。當(dāng)年底，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全縣全面推行，其他幾種責(zé)任制隨之退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制舞臺(tái)。
1982年起，安陸的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步向其他領(lǐng)域延伸，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。1982年7月21日，縣委發(fā)出16號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步放寬政策，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的決定》，把生產(chǎn)責(zé)任制拓寬到林、牧、副、漁以及加工等領(lǐng)域，并使承包向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。
推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)村改革的一項(xiàng)偉大壯舉，為使廣大群眾高漲的積極性得以更好地發(fā)揮，縣委還著重做好了以下幾個(gè)方面的工作。一是落實(shí)國(guó)家提高糧食和其他部分農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的政策，使農(nóng)民從中得到實(shí)惠。二是較早地把耕牛作價(jià)隨田到戶，保本保值，增值歸己，杜絕以往集中喂、共同用而出現(xiàn)有人用、無(wú)人喂，耕牛非正常死亡的現(xiàn)象。三是實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制、以植保為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)承保責(zé)任制、干部工作責(zé)任制'三制’配套，以實(shí)現(xiàn)“三增一降“（增產(chǎn)增收增貢獻(xiàn)，降低生產(chǎn)成本）的目標(biāo)。四是建立灌溉服務(wù)公司，解決一家一戶難以搬遠(yuǎn)水搬大水抗大旱的難題，做到統(tǒng)一抗旱。五是改糧油入庫(kù)非現(xiàn)金結(jié)算為現(xiàn)金結(jié)算，保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投入的需要，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)和家庭副業(yè)的發(fā)展。六是建立專業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)管理公司，解決集體財(cái)務(wù)管理不善的問(wèn)題。七是建立畜禽防疫保險(xiǎn)公司，對(duì)全縣畜牧獸醫(yī)人員實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，分片包干，責(zé)任到人，合同到戶，上交提留，自負(fù)盈虧”的包干責(zé)任制，加強(qiáng)獸醫(yī)人員責(zé)任，提高畜禽防治效果。八是將原有的4199個(gè)生產(chǎn)隊(duì)并隊(duì)減少到3170個(gè)，減少干部4542人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。九是扶持各類貧困戶，幫助他們擺脫貧困，促使他們成為“翻身大戶”。
農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的基本特征是分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，把集體所有的土地用聯(lián)產(chǎn)承包的形式分給農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉稚⒔?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，從而使農(nóng)民獲得生產(chǎn)和分配的自主權(quán)。把農(nóng)民的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，不僅克服了以往分配上的平均主義、大鍋飯等弊端，而且糾正了管理過(guò)分集中、經(jīng)營(yíng)方式過(guò)分單一等缺點(diǎn)，打開(kāi)了制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的枷鎖，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性得到充分釋放，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此得到快速發(fā)展。1983年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17959萬(wàn)元，比1978年的9604萬(wàn)元增長(zhǎng)87%，年均遞增速度為13.3%,比1949年到1978年29年間的遞增速度提高9.8%。
（三） “一隊(duì)三戶”和“三戶一聯(lián)”的蓬勃興起
1981年，全縣農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民開(kāi)發(fā)性的生產(chǎn)熱情開(kāi)始沸騰，農(nóng)村的資金、勞力投向發(fā)生了新的變化，由以改善生活，添置小型生產(chǎn)資料為主轉(zhuǎn)到以擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，承包耕地多的農(nóng)戶集中資金、勞力發(fā)展糧食生產(chǎn)；承包耕地少的農(nóng)戶在滿足糧食生產(chǎn)的勞力和資金后，把勞力、資金的重點(diǎn)投向家庭副業(yè)生產(chǎn)上，并開(kāi)始了勞力、資金、技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)，增產(chǎn)、增收、增貢獻(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)隊(duì)和以這些生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的帶頭戶（科學(xué)技術(shù)應(yīng)用好、產(chǎn)量高、貢獻(xiàn)大）、重點(diǎn)戶（多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展快、家庭副業(yè)開(kāi)展好、貢獻(xiàn)大）、專業(yè)戶（集體多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)承包搞得好、經(jīng)濟(jì)效益好、信守合同）（簡(jiǎn)稱“一隊(duì)三戶”）應(yīng)時(shí)而生。隨著“三戶”的發(fā)展，一些群眾為廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，盡快富裕起來(lái)，沖破單一經(jīng)濟(jì)模式的限制，打破行政區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，自愿辦起了各種聯(lián)合企業(yè)，走上了聯(lián)合之路（簡(jiǎn)稱“三戶一聯(lián)”或“三戶一體”），成為商品生產(chǎn)的主力、勞動(dòng)致富的先鋒。
洪山大隊(duì)劃分責(zé)任田 攝影：易家鏡
1981年9月5日，《孝感報(bào)》報(bào)導(dǎo)了應(yīng)城縣青年農(nóng)民楊小運(yùn)向國(guó)家超賣萬(wàn)斤糧，求購(gòu)一輛“永久”牌自行車的消息。隨后，《人民日?qǐng)?bào)》《工人日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》等新聞媒體競(jìng)相報(bào)導(dǎo)這一消息。地委于1981年10月14日發(fā)出《關(guān)于向楊小運(yùn)同志學(xué)習(xí)的通知》，號(hào)召全區(qū)廣大干部群眾學(xué)習(xí)楊小運(yùn)為社會(huì)主義建設(shè)作貢獻(xiàn)的精神，用“一隊(duì)三戶”帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制引向深入。《通知》下發(fā)后，安陸縣木梓公社王店三隊(duì)會(huì)計(jì)黃漢濤提出要和楊小運(yùn)開(kāi)展對(duì)手競(jìng)賽，木梓公社黨委因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)作出《掀起社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮》的決定。全社3800農(nóng)戶結(jié)成1800對(duì)競(jìng)賽對(duì)手開(kāi)展“看誰(shuí)的責(zé)任田種得好，看誰(shuí)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大”的競(jìng)賽，從而在全縣形成競(jìng)賽熱潮。同年11月23日，縣委、縣政府作出《關(guān)于學(xué)習(xí)界崗大隊(duì)和黃漢濤、周長(zhǎng)明的決定》。《決定》指出，洑水公社界崗大隊(duì)、木梓公社王店三隊(duì)青年社員黃漢濤，雷公公社羅廟大隊(duì)黨支部副書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)周長(zhǎng)明是安陸縣“一隊(duì)三戶”的突出典型。《決定》號(hào)召在人民群眾中開(kāi)展學(xué)習(xí)界崗大隊(duì)、黃漢濤、周長(zhǎng)明的活動(dòng)，比一比誰(shuí)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)搞得好，賽一賽誰(shuí)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)大，并使廣大群眾自覺(jué)地形成一個(gè)勞動(dòng)致富光榮、遵紀(jì)守法光榮的優(yōu)良風(fēng)氣。12月21日至25日，縣委召開(kāi)全縣“一隊(duì)三戶”先進(jìn)代表會(huì)議，會(huì)議總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，廣開(kāi)了致富門(mén)路，制定了致富規(guī)劃，討論了增產(chǎn)增收的措施。會(huì)議還要求學(xué)習(xí)“一隊(duì)三戶”的經(jīng)驗(yàn)，用“一隊(duì)三戶”帶動(dòng)千隊(duì)萬(wàn)戶，使全縣社社隊(duì)隊(duì)、家家戶戶富起來(lái)。1982年7月5日至7日，縣委召開(kāi)全縣人平收入千元戶代表座談會(huì)，參加這次代表大會(huì)的34名代表向全縣群眾發(fā)出倡議，積極開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致富路上手牽手。全縣“一隊(duì)三戶”和“三戶一聯(lián)”由此又得到了快速發(fā)展，1982年底，全縣“三戶”共有17848戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20%；有聯(lián)合體2314戶。
楊小運(yùn)超賣萬(wàn)斤糧獎(jiǎng)勵(lì)永久牌自行車一輛 圖片選自網(wǎng)絡(luò)
1982年10月，縣委組織調(diào)查組調(diào)查了50個(gè)帶頭戶、專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、聯(lián)合體以及一般戶。調(diào)查后認(rèn)為，現(xiàn)階段的“三戶一聯(lián)”的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)還處于一種孤立、分散、零星的狀態(tài)，還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)；在發(fā)展的過(guò)程中，還存在著許多實(shí)際困難；“三戶一聯(lián)”帶動(dòng)一般戶致富的文章還沒(méi)有做實(shí)做足。為把“三戶一聯(lián)”引向健康發(fā)展的軌道，11月10日，縣委籌建了“三戶一聯(lián)”服務(wù)總公司，各公社、管理區(qū)和有條件的生產(chǎn)隊(duì)隨后也相應(yīng)建立扶持“三戶一聯(lián)”發(fā)展的服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“三戶一聯(lián)”服務(wù)的真正社會(huì)化、系列化、體制化，成為“三戶一聯(lián)”宣傳黨的富民政策的“宣傳部”；發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的“參謀部”；排憂解難，提供便利的“后勤部”，為農(nóng)民致富鋪了方便路，搭了過(guò)河橋，“三戶一聯(lián)”的發(fā)展由此又完成了新一輪的撐竿跳。一是發(fā)展速度加快。1983年，全縣“三戶”有46573戶，占農(nóng)戶總數(shù)的53%，比1982年增加1.6倍，其中帶頭戶19285戶，專業(yè)戶2547戶，重點(diǎn)戶24741戶；有聯(lián)合體3131個(gè)，比1982年增加35.3%，參加聯(lián)合體的農(nóng)戶8455戶，占農(nóng)戶總數(shù)的10%，吸收勞動(dòng)力10940個(gè)，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的七分之一。二是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增多，1983年，“三戶一聯(lián)”的生產(chǎn)領(lǐng)域已從田地?cái)U(kuò)展到山場(chǎng)、水面，經(jīng)營(yíng)范圍從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到加工和流通領(lǐng)域，有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目38個(gè)，比1982年增加90%。三是商品量增加。糧食、肉豬、鮮蛋、鮮魚(yú)等幾種主要農(nóng)產(chǎn)品的商品量，1983年比1982年增長(zhǎng)都在1倍以上，鮮魚(yú)1983年比1982年增加量高達(dá)14倍多。四是“三戶一聯(lián)”的生產(chǎn)量在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重加大。1983年，“三戶”糧食總產(chǎn)達(dá)26752萬(wàn)斤，占全縣糧食總產(chǎn)量的43.4%，比1982年“三戶”糧食產(chǎn)量占全縣糧食總產(chǎn)量2.8%增加14.5倍；“三戶”共育肥豬44750頭，占全縣育肥量的27.6％，比1982年“三戶”育肥量占全縣育肥量1.5%增加13.5倍。五是商品率提高。1983年，“三戶”糧食商品率達(dá)到54.7%，比1982年提高29.3%；“三戶”生豬商品率為88％，比1982年提高58.3%。
洪山大隊(duì)劃分責(zé)任田 攝影：易家鏡
“三戶一聯(lián)”的發(fā)展及其服務(wù)公司的成立是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制完善發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，它一開(kāi)始就代表著農(nóng)村新的先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，安陸的農(nóng)業(yè)也因此由自給半自給經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。1983年11月12日，縣委召開(kāi)全縣“一隊(duì)三戶”代表大會(huì)，會(huì)議指出，“三戶一聯(lián)”是新生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化的雛型，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。會(huì)議要求要進(jìn)一步解放思想，放開(kāi)手腳，精心呵護(hù)，使“三戶一聯(lián)”繼續(xù)成長(zhǎng)壯大，以開(kāi)拓商品生產(chǎn)的新局面。
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