當事人偷了一部蘋果6手機，被公安機關(guān)當場抓獲。他是否構(gòu)成犯罪、是否坐牢，基本上已經(jīng)不取決于公安機關(guān)、人民檢察院、法院對他盜竊行為的評價了，而是取決于一個特殊的部門——發(fā)展和改革局價格認證中心。
因為，他偷的這部手機值多少錢，直接決定，他的行為構(gòu)不構(gòu)成犯罪。
《廣東省高級人民法院關(guān)于確定盜竊刑事案件數(shù)額標準的通知》粵高法發(fā)（2013）16號文件中規(guī)定：
一類地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等六個市，盜竊數(shù)額較大的起點掌握在三千元以上;
二類地區(qū)包括惠州、江門、汕頭、肇慶、陽江、茂名、韶關(guān)、清遠、湛江、潮州、揭陽、云浮、河源、汕尾、梅州等十五個市，盜竊數(shù)額較大的起點掌握在二千元以上。
在這個案件中，如果發(fā)改委價格認證中心認定這部手機的價值達到2000元以上，當事人就要坐牢了。
果不其然，當?shù)氐陌l(fā)展和改革局價值認證中心出具了一份《價格認定結(jié)論書》，認定涉案手機的價值是2500元。因此，當事人達到了盜竊罪的入罪標準。
這份《價格認定結(jié)論書》對認定當事人的罪與非罪至關(guān)重要。
辯護人提出了質(zhì)疑：在證據(jù)種類上，這屬于鑒定結(jié)論，但不符合鑒定結(jié)論的法定形式，鑒定人員不具備資質(zhì)、鑒定機構(gòu)也沒有鑒定資質(zhì)、也沒有鑒定人員的簽名。
根據(jù)《刑事訴訟法解釋》第八十四條，“鑒定意見應(yīng)當由鑒定人簽名?！?/span>
根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第十條，“司法鑒定實行鑒定人負責制度。鑒定人應(yīng)當獨立進行鑒定，對鑒定意見負責并在鑒定書上簽名或者蓋章。多人參加的，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當注明。”
本案中的《價格認定結(jié)論書》沒有鑒定人員簽名，不符合鑒定意見的法定形式，屬于違法證據(jù)。
庭審之后，公安機關(guān)找到發(fā)展和改革局，讓他們出具了一份《復(fù)函》，認為，價格認定不屬于司法鑒定的范疇，而是一項行政確認行為，只要由機構(gòu)蓋章即可，不需要鑒定人員簽名，也不需要人員資格證書和機構(gòu)資格證書。
總體看來，在目前的司法制度下，《價格認定結(jié)論書》及其《復(fù)函》，很難推翻：
1、根據(jù)《價格認定規(guī)定》第二條，價格認定，是指經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)提出，價格認定機構(gòu)對紀檢監(jiān)察、司法、行政工作中涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品和各類有償服務(wù)進行價格確認的行為。
2、發(fā)展和改革局出具的《價格認定結(jié)論書》及《復(fù)函》顯示，價格認定工作屬于行政確認的職能，并非司法鑒定行為；價格認定人員實行崗位管理，并非司法鑒定人員。
3、從2016年7月1日期，全國啟用新的價格認定結(jié)論文書，統(tǒng)一采用行政確認文書格式。價格認定結(jié)論書和復(fù)函不需要價格認定人員簽名和價格鑒證師蓋章，只蓋價格認定機構(gòu)的公章即可。
4、價格認定不再需要提供鑒定機構(gòu)的資質(zhì)。2016年，《國家發(fā)改委價格認證中心關(guān)于停止辦理價格鑒定機構(gòu)資質(zhì)證等有關(guān)事項的通知》，“價格認定機構(gòu)今后開展價格認定工作不需提供相關(guān)證明?！倍?，價格認定結(jié)論書，也不屬于《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》中規(guī)定的任何一項鑒定業(yè)務(wù)。
5、對《價格認定結(jié)論書》有異議，應(yīng)由價格認定的提出機關(guān)通過相關(guān)程序提請復(fù)核，而不能通過重新鑒定程序。
6、作為行政確認的《價格認定結(jié)論書》及其《復(fù)函》能夠證實涉案手機的價值，這類文書屬于“行政確認公文文書”，屬于刑事訴訟證據(jù)中的書證材料。
因此，法院一般都會認：《價格認定結(jié)論書》及其《復(fù)函》，內(nèi)容和刑事符合發(fā)改價格《價格認定規(guī)定》、《價格認定行為規(guī)范》、《價格認定文書格式規(guī)范》等的規(guī)定，合法有效，應(yīng)當予以采信。
遺憾和展望：雖然現(xiàn)狀是這樣，但一個人的罪與非罪取決于價格認定這種行政行為，顯然不妥！放開價格認定，采取司法鑒定的形式，由專業(yè)的價格鑒定或者評估機構(gòu)，進行價格鑒定，起步更加公平合理，且具有較高的說服力！
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