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文 / 石芝峰

筆者按：近年來，為了將安全、經濟、清潔、便捷的管道天然氣惠及更多用戶，全國各地燃氣公司紛紛對符合管道天然氣改造條件的老舊住宅小區(qū)和城中村的居民用戶、餐飲用戶等進行管道天然氣改造，實屬一項用戶、企業(yè)雙贏的民生工程。然而，絕大部分燃氣公司忽視了某些細節(jié)，難以從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施，致使一些用戶存在“同室使用或存放舊氣源設施（液化氣瓶、液化氣灶、液化氣熱水器）”的亂象，由此引發(fā)的燃氣事故也時有見諸報端，給相關燃氣公司帶來了極大的負面影響。

一、警示案例

2017年7月15日晚，深圳市光明新區(qū)僑新花園一住房發(fā)生燃氣爆燃，事故造成4人受傷。

事發(fā)后，光明新區(qū)以及光明辦事處相關部門便介入了事故調查。僑新花園物業(yè)管理處相關負責人黃女士表示，7月24日下午，光明新區(qū)消防監(jiān)管大隊再次到事發(fā)地調查，租客、房東以及物管都在現場。

南都記者了解到，事件的初步調查結果已經出爐。據光明新區(qū)通報，事發(fā)住宅于2015年11月改用管道天然氣，但原來的液化石油氣鋼瓶、減壓閥及膠管還在廚房的櫥柜里。爆燃原因初步認定為，在使用天然氣灶的過程中液化石油氣鋼瓶也在開啟狀態(tài)，導致液化石油氣直接排放到空氣中遇到火源從而引發(fā)事故。

來源：南方都市報

二、從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施

從《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十七條“燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查?！?/strong>的相關規(guī)定可知，“指導燃氣用戶安全使用燃氣，并對用戶戶內燃氣設施定期進行安全檢查”是燃氣公司應盡的責任。然而，在“掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施”的問題上，大部分燃氣公司只是流于形式。例如，只是利用入戶安檢時通過口頭或發(fā)傳單的形式強調用戶要及時處理舊氣源設施（液化氣瓶、液化氣灶、液化氣熱水器），沒有進一步采取實質性的措施落實。這種流于形式的排查顯然不能從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施，更難以使燃氣公司能從實質上履行《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十七條所規(guī)定的責任，用戶一旦因“同室使用或存放舊氣源設施”而引發(fā)燃氣事故，燃氣公司便有不可推卸的責任，往往都要承擔相應的賠償。那么，燃氣公司如何從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施？筆者認為，燃氣公司只要進一步認真落實以下常被忽視的這些細節(jié)，才能從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施，從而能最大限度地規(guī)避此類事故的責任風險。

（一）改造前做好處理舊氣源設施的宣傳

在實踐中，“改造前做好處理舊氣源設施的宣傳”這一細節(jié)常常被不少燃氣公司所忽視。其實，這個細節(jié)對后續(xù)徹底掃清用戶的舊氣源設施起到至關重要的作用。那么，燃氣公司究竟如何在改造前做好處理舊氣源設施的宣傳？當然，燃氣公司要做好這項工作的方法是多樣的，但筆者認為現在的網絡技術正好為做好這項工作提供了不可多得的前提條件。比如，燃氣公司首先在改造前要認真收集好用戶的信息（特別是用戶的微信號），然后把這些用戶組建成微信群（為了后續(xù)便于管理，建議居民用戶和餐飲用戶分開來組建），最后通過微信群推送宣傳素材。這種方式顯然是當前最經濟最有效的方法了，值得廣大燃氣公司借鑒。

（二）通氣前落實舊氣源設施的回收方案

據了解，當前瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施的長期回收主要是靠廢舊回收行業(yè)的人員上門回收，顯然這種回收方式不但不合規(guī)，也難以從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施。因此，燃氣公司應該在通氣前落實舊氣源設施的回收方案。比如，燃氣公司在通氣前應該會同地方政府相關職能部門（如燃氣管理部門、安監(jiān)部門等）邀請有資質的企業(yè)在通氣后及時進行回收。但是，這個細節(jié)長期以來卻被大多數的燃氣公司或地方政府相關職能部門所忽視，實屬令人擔憂！

（三）首次入戶安檢時要求用戶簽“及時處理舊氣源設施承諾保證書”

首次入戶安檢是徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施的關鍵時間。然而，從當前首次入戶安檢的實踐中看，大部分燃氣公司的入戶安檢員在要求瓶裝氣改管道氣用戶及時處理舊氣源設施的問題上，往往只是通過口頭或發(fā)傳單的方式強調，這種方式往往難以從根源上徹底掃清瓶裝氣改管道氣用戶的舊氣源設施。因此，燃氣公司應該在首次入戶安檢時要求用戶簽“及時處理舊氣源設施承諾保證書”，這樣不但更有約束力去要求用戶主動及時處理舊氣源設施，也是燃氣公司履行責任的有力依據。筆者認為，如果燃氣公司能做到在首次入戶安檢時要求用戶簽“及時處理舊氣源設施承諾保證書”這一步，即使用戶因“同室使用或存放舊氣源設施（液化氣瓶、液化氣灶、液化氣熱水器）”引發(fā)燃氣事故，燃氣公司也會因盡到了責任能最大限度地規(guī)避了責任風險，即將能“大事化小，小事化無”。

（四）通氣首年要增加入戶安檢的頻率

在實踐中，有些用戶老是認為舊氣源設施可以再用，處理了可惜；有些用戶甚至打算留著所謂的停氣備用。這些用戶安全意識淡薄，很難說服他們主動去及時處理舊氣源設施，燃氣公司應該從前面所做的工作中排查，對這類用戶要登記造冊，加強監(jiān)管，而在這類用戶中餐飲用戶理應是監(jiān)管的重點。從當前的現狀看，對付這類用戶的最好方法只能是“守株待兔”，即對這類用戶在通氣首年要增加入戶安檢的頻率，讓他們知難而退。值得提及的是，一旦在日常監(jiān)管中發(fā)現這類用戶有不及時處理舊氣源設施的現象要及時處理，必要時會同地方政府相關職能部門對舊氣源設施進行沒收處理或依法依規(guī)進行停氣整改。

三、結束語

“同室使用或存放舊氣源設施（液化氣瓶、液化氣灶、液化氣熱水器）”的亂象是瓶裝氣改管道氣用戶存在的主要安全隱患，應當引起廣大燃氣公司的高度重視！在日常監(jiān)管瓶裝氣改管道氣用戶中，只有廣大燃氣公司能重視并落實綜上所述常被忽視的這些細節(jié)，才能從根源上徹底掃清這類用戶的舊氣源設施，最大限度地規(guī)避因用戶“同室使用或存放舊氣源設施”而引發(fā)燃氣事故的責任風險。

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