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今年中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”后，財(cái)政部連續(xù)印發(fā)了開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)的《通知》和《意見》，建設(shè)讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

田園綜合體的建設(shè)理念及功能

要突出“為農(nóng)、融合、生態(tài)、創(chuàng)新、持續(xù)”的理念。主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)組成的田園綜合體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能部分，是田園綜合體發(fā)展和運(yùn)行提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動(dòng)力的核心區(qū)域；生活居住區(qū)功能部分，是農(nóng)民、工人、旅行者等人口相對(duì)集中的居住生活區(qū)域；文化景觀區(qū)是吸引人流、提升土地價(jià)值，以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的主題觀光區(qū)域；休閑聚集區(qū)是以滿足客戶各種需求的綜合產(chǎn)品體系，使城鄉(xiāng)居民能夠享受休閑體驗(yàn)樂趣；綜合服務(wù)區(qū)是城鎮(zhèn)化支撐功能，為綜合體各項(xiàng)功能和組織運(yùn)行提供服務(wù)和保障的功能區(qū)域。

田園綜合體的組成部分

田園綜合體又分三部分，農(nóng)業(yè)、文旅和居住，以及內(nèi)在的復(fù)合業(yè)態(tài)。把農(nóng)業(yè)進(jìn)行商業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為輔助，把農(nóng)業(yè)進(jìn)行商業(yè)化，定位在企業(yè)化服務(wù)型的農(nóng)業(yè)平臺(tái)。

文旅以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地,加載豐富的文化生活內(nèi)容，打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品以及度假產(chǎn)品的組合。以此作為產(chǎn)業(yè)的根本。比如主題樂園、不同的度假產(chǎn)品和度假村、精品酒店、民宿集群和營(yíng)地等。

居住方式，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè))的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。 

田園綜合體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然景觀與提升價(jià)值是田園綜合體的一體兩面，著力構(gòu)建湖光山色、特色美麗鄉(xiāng)村，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。

保留原生態(tài)

田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，保留鄉(xiāng)村的原生態(tài)，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色。

在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)進(jìn)行中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。

城市和鄉(xiāng)村的融合

鄉(xiāng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農(nóng)民很難互相合融，在規(guī)劃之初，就要按照多功能、多業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)去設(shè)計(jì)，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。依托“田園綜合體”發(fā)展餐飲、民宿、購(gòu)物、娛樂和旅游等。

通過大地藝術(shù)、空中觀賞、體驗(yàn)互動(dòng)、科普拓展、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，將各產(chǎn)業(yè)相互和融合，以田園綜合體為載體，把休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)發(fā)揮更大的乘法效應(yīng)，展示田園產(chǎn)業(yè)的美好未來(lái)。