美團(tuán)多留出8分鐘等待時(shí)間，就能解決外賣(mài)小哥的人身安全問(wèn)題嗎？
近日，《人物》刊發(fā)的一篇報(bào)道《外賣(mài)騎手，困在系統(tǒng)里》引發(fā)了社會(huì)對(duì)于外賣(mài)小哥人身安全的關(guān)注。報(bào)道稱，包括美團(tuán)、餓了么在內(nèi)的中國(guó)幾大外賣(mài)平臺(tái)，其算法系統(tǒng)與外賣(mài)騎手實(shí)際工作的大量沖突，直接導(dǎo)致外賣(mài)小哥遭遇交通事故的數(shù)量急劇上升，使得外賣(mài)騎手已經(jīng)成為最危險(xiǎn)的職業(yè)之一。
“送外賣(mài)就是與死神賽跑，和交警較勁，和紅燈做朋友。”一位外賣(mài)騎手這樣說(shuō)，社會(huì)公眾對(duì)于外賣(mài)小哥的同情和關(guān)注情緒也迅速發(fā)酵。
對(duì)此，餓了么、美團(tuán)平臺(tái)第一時(shí)間做出回應(yīng)。9月9日，餓了么表示增加新功能，讓消費(fèi)者多等5分鐘；美團(tuán)方面則表示，“沒(méi)做好就是沒(méi)做好，沒(méi)有借口”，將會(huì)給騎手留出8分鐘彈性時(shí)間，增強(qiáng)配送安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)研究技術(shù)和算法如何保障安全。
但是，在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)競(jìng)相延長(zhǎng)等待時(shí)間的背后，出于平息外界輿論的因素和考慮似乎更多。
以留出等待時(shí)間最多、外賣(mài)騎手安全事故發(fā)生率較高的美團(tuán)為例，多留8分鐘，真能解決長(zhǎng)期存在的外賣(mài)騎手人身安全問(wèn)題嗎？
1
-THE FIRST-
美團(tuán)騎手都有正規(guī)的勞動(dòng)合同嗎？
合同里有沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”？
“沒(méi)有真正起作用的工會(huì)，勞資雙方無(wú)法形成平衡，才是‘外賣(mài)困境’的關(guān)鍵?！庇忻襟w人士這樣對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》說(shuō)。
《外賣(mài)騎手，困在系統(tǒng)里》的報(bào)道中稱，2017年上半年，上海市公安局交警總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，在上海，平均每2.5天就有1名外賣(mài)騎手傷亡。同年，深圳3個(gè)月內(nèi)外賣(mài)騎手傷亡12人。2018年，成都交警7個(gè)月間查處騎手違法近萬(wàn)次，事故196件，傷亡155人次，平均每天就有1個(gè)騎手因違法傷亡。2018年9月，廣州交警查處外賣(mài)騎手交通違法近2000宗，這其中美團(tuán)的外賣(mài)騎手占一半，餓了么排第二。
華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭廣懷團(tuán)隊(duì)的一份調(diào)研報(bào)告指出，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活用工的特點(diǎn)，加之一些平臺(tái)企業(yè)力圖規(guī)避責(zé)任且平臺(tái)工人的權(quán)益意識(shí)又相對(duì)缺乏，很多平臺(tái)企業(yè)都沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂正式的勞動(dòng)合同。
在其調(diào)研中，40.82%的外賣(mài)員和快遞員沒(méi)有簽訂或不清楚勞動(dòng)合同。他們可能僅僅只是簽訂了簡(jiǎn)單的協(xié)議，甚至有些還是口頭協(xié)議，尤其是在“眾包”模式中，平臺(tái)企業(yè)更是巧妙地避開(kāi)了與平臺(tái)工人簽訂勞動(dòng)合同。
就是說(shuō)，多數(shù)外賣(mài)騎手和外賣(mài)平臺(tái)之間形成了復(fù)雜的雇傭關(guān)系。很多外賣(mài)騎手往往不跟平臺(tái)直接簽約，而是通過(guò)一些App跟第三方勞務(wù)公司簽約，且勞務(wù)公司頻繁更換。當(dāng)出現(xiàn)事故的時(shí)候，容易導(dǎo)致多方相互踢皮球。
一位來(lái)自河北的美團(tuán)外賣(mài)騎手對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》說(shuō)：“我在北京送外賣(mài)，但是沒(méi)有正式的勞動(dòng)合同，很多事情也沒(méi)有辦法得到公司的保障。只希望配送遲到了可以不要罰款那么多，每一單可以多給點(diǎn)錢(qián)?！?/p>
原某律所知名律師徐志文對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》分析稱，外賣(mài)騎手到底是不是外賣(mài)平臺(tái)的員工，雙方是否為勞動(dòng)關(guān)系，他們與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或是中間承包商之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，這是目前最關(guān)鍵的問(wèn)題。
如果是勞動(dòng)關(guān)系，法律會(huì)偏重勞動(dòng)者，用人單位須為勞動(dòng)者承擔(dān)安全、社保等各種責(zé)任，其工資制度也應(yīng)嚴(yán)格受勞動(dòng)法律法規(guī)約束，如果是勞務(wù)關(guān)系，則意味著雙方平等的民事合作關(guān)系，其權(quán)利很難得到保障。
現(xiàn)實(shí)情況看，大部分的外賣(mài)騎手基本都是勞務(wù)關(guān)系，由于大部分都是無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)、無(wú)勞動(dòng)保障的“三無(wú)”人員，導(dǎo)致“以罰代管”現(xiàn)象普遍（也就是我們看到的外賣(mài)遲到后，會(huì)被罰款或是給差評(píng)后也會(huì)被罰款），也正因?yàn)槿绱?，外賣(mài)小哥闖紅燈、出事故頻頻發(fā)生。這種做法相當(dāng)于將本屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者身上。更有甚者，在服務(wù)過(guò)程中，發(fā)生安全事故，本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的賠償責(zé)任，往往也落到了騎手身上，而相關(guān)企業(yè)得以置身事外。
鄭廣懷團(tuán)隊(duì)還在其調(diào)研報(bào)告中指出，研究發(fā)現(xiàn)，外賣(mài)平臺(tái)對(duì)外賣(mài)騎手“五險(xiǎn)一金”的覆蓋面十分有限，覆蓋面最廣的意外傷害險(xiǎn)也只有49.31%的平臺(tái)工人享有。由于外賣(mài)和快遞人員每日需要在城市的大街小巷來(lái)回奔波，其工作具有一定的危險(xiǎn)性，在遇到交通事故時(shí)，62.17%的配送員表示需要自己承擔(dān)責(zé)任，得不到工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的救助。
類似的事件其實(shí)前些年也發(fā)生在剛剛誕生的網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是否屬于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的正式員工被掀起一個(gè)風(fēng)波。
2016年，英國(guó)倫敦地區(qū)幾名Uber（即“優(yōu)步”）司機(jī)狀告優(yōu)步公司，稱公司不提供帶薪休假、不支付病假工資屬于非法行為。勞動(dòng)爭(zhēng)議庭裁定公司應(yīng)將使用其應(yīng)用程序的司機(jī)視為公司員工并提供相應(yīng)待遇，優(yōu)步公司隨即提出上訴。勞動(dòng)上訴法庭對(duì)此案作出裁定，駁回優(yōu)步公司上訴請(qǐng)求，維持原判。
法律行業(yè)媒體《法影斑斕》指出，勞動(dòng)爭(zhēng)議庭將優(yōu)步與優(yōu)步司機(jī)之間的關(guān)系描述為：優(yōu)步司機(jī)通過(guò)提供運(yùn)輸服務(wù)納入到優(yōu)步公司運(yùn)營(yíng)中，優(yōu)步司機(jī)就要服從優(yōu)步公司的安排和管理。這不同于司機(jī)從事私人運(yùn)輸工作時(shí)，每接一單就與乘客直接達(dá)成一個(gè)獨(dú)立合同關(guān)系。通過(guò)對(duì)雙方訴辯稱的判斷，勞動(dòng)爭(zhēng)議庭明確否認(rèn)了合同文本中所稱“代理”的性質(zhì)。但勞動(dòng)爭(zhēng)議庭并沒(méi)有忽視代理法的原則，而是通過(guò)考慮優(yōu)步司機(jī)和優(yōu)步公司之間約定權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)，認(rèn)為優(yōu)步倫敦有限公司并非優(yōu)步司機(jī)的“代理人”。
同樣的道理，外賣(mài)騎手與外賣(mài)平臺(tái)也更加應(yīng)該屬于勞動(dòng)聘用關(guān)系，應(yīng)該簽署正式合同。這一舉措不僅會(huì)給騎手一個(gè)最基本的勞動(dòng)保障，同時(shí)在對(duì)待配送超時(shí)、闖紅燈、逆行而造成的交通事故問(wèn)題也或許會(huì)有更明確的員工約束制度來(lái)解決。
2
-THE SECOND-
延長(zhǎng)8分鐘等待時(shí)間，
美團(tuán)把改善現(xiàn)狀的義務(wù)推給了消費(fèi)者？
針對(duì)公眾對(duì)外賣(mài)小哥、平臺(tái)系統(tǒng)的關(guān)注，美團(tuán)外賣(mài)在9月9日晚間發(fā)布公告聲明，表示將更好優(yōu)化系統(tǒng)，在為用戶提供準(zhǔn)時(shí)配送服務(wù)的同時(shí)，調(diào)度系統(tǒng)會(huì)給騎手留出8分鐘彈性時(shí)間；同時(shí)改進(jìn)騎手獎(jiǎng)勵(lì)模式，讓騎手在保障安全的同時(shí)獲得更實(shí)際的回報(bào)。
聲明中，美團(tuán)外賣(mài)從優(yōu)化系統(tǒng)、安全保障、改進(jìn)騎手獎(jiǎng)勵(lì)模式、騎手關(guān)懷和傾聽(tīng)意見(jiàn)等角度，回應(yīng)了公眾關(guān)注。
美團(tuán)外賣(mài)表示，會(huì)更好優(yōu)化系統(tǒng)：給騎手留出8分鐘彈性時(shí)間，留給騎手等候延遲的電梯，在路口放慢一點(diǎn)速度；惡劣天氣下，系統(tǒng)會(huì)延長(zhǎng)騎手的配送時(shí)間，甚至停止接單；同時(shí)升級(jí)騎手申訴功能，對(duì)于因惡劣天氣、意外事件等特殊情況下的超時(shí)、投訴，核實(shí)后，將不會(huì)影響騎手考核及收入。
而關(guān)于美團(tuán)與騎手勞動(dòng)合同的更多詳細(xì)信息，截至發(fā)稿前，美團(tuán)方并沒(méi)有回復(fù)《企業(yè)觀察報(bào)》的采訪。
針對(duì)美團(tuán)等外賣(mài)平臺(tái)延長(zhǎng)等待時(shí)間的決定，央視著名主持人白巖松公開(kāi)聲討這一調(diào)整。
白巖松說(shuō)，堅(jiān)決反對(duì)用“多等5到10分鐘”去解決外賣(mài)小哥的人身安全問(wèn)題，因?yàn)榻鉀Q這個(gè)問(wèn)題真正要靠的是平臺(tái)和監(jiān)管，不能甩鍋給消費(fèi)者?！耙坏┫M(fèi)者很溫暖，選擇可以多等5到10分鐘，外賣(mài)小哥就會(huì)先給那些不愿意多等待的客戶送餐，這會(huì)出現(xiàn)越寬容、越溫暖的人越吃虧的現(xiàn)象，這不合適。”
另外，在這層邏輯里面除了外賣(mài)騎手和消費(fèi)者，其實(shí)還有兩個(gè)角色：商家和平臺(tái)。
《企業(yè)觀察報(bào)》采訪了多個(gè)外賣(mài)騎手后獲知，外賣(mài)騎手平均每一單可以賺5-6元錢(qián)，而為了騎行中有所保障，每個(gè)人每天需要交3元的保險(xiǎn)費(fèi)用，以此來(lái)當(dāng)做可能會(huì)發(fā)生事故后的保險(xiǎn)保障。
外賣(mài)騎手送貨所使用的電動(dòng)車(chē)，也并非平臺(tái)提供，而是自己掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的。同時(shí)，只要外賣(mài)小哥配送遲到1-5秒，每單所獲得的利潤(rùn)就會(huì)減半，如果超時(shí)更多，那么扣除的費(fèi)用也會(huì)更多。
還有騎手告訴《企業(yè)觀察報(bào)》，美團(tuán)等外賣(mài)平臺(tái)存在不斷升級(jí)、不斷壓縮配送時(shí)間的情況，分給騎手的訂單也越來(lái)越不夠人性化，很多已經(jīng)不再是就近派單，這無(wú)疑給騎手們準(zhǔn)時(shí)配送增加了更大的難度。
外賣(mài)騎手表示，很多時(shí)候遲到并不是自己的原因，而是商家出餐過(guò)慢。可是商家也表示很委屈。一位不具名商家對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》表示，每天飯點(diǎn)兒的時(shí)候訂單一單單地來(lái)，后廚也在加緊出餐，可是平臺(tái)一共給的時(shí)間就很少，商家一面想多賺多接單，但是有時(shí)候在飯點(diǎn)兒或者生意火爆的時(shí)候，堂食甚至都在排隊(duì)，外賣(mài)騎手再著急也是要等的，偶爾也會(huì)發(fā)生外賣(mài)騎手跟商家發(fā)火催單的時(shí)候。
其實(shí)認(rèn)真分析下來(lái)可以看出，整件事情就是商家、騎手、消費(fèi)者和平臺(tái)之間的利益博弈，而這個(gè)矛盾產(chǎn)生的根源在于外賣(mài)平臺(tái)的誕生，那么也就意味著，平臺(tái)再怎么調(diào)整策略和制度，也不可能是以犧牲自己平臺(tái)利益為前提的，所以吞噬利益的往往就在剩下的角色里面逐個(gè)剝削。
而在這幾個(gè)角色當(dāng)中，消費(fèi)者肯定是站在最頂端的，其次是商家，最下面的是外賣(mài)騎手，最下面的也是最容易被壓榨的。
對(duì)于平臺(tái)時(shí)間制度的調(diào)整，當(dāng)然明眼人也都能看到這背后存在的不合理性。
“外賣(mài)平臺(tái)在利用現(xiàn)代科技給自己帶來(lái)便利、降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，但卻沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者真正需要的，并非是縮短的5分鐘送餐時(shí)間，而是可預(yù)期的送餐準(zhǔn)時(shí)性，看似‘人性化’的新功能，無(wú)助于從根本上解決問(wèn)題，反而把改善現(xiàn)狀的義務(wù)推給了消費(fèi)者?！睂?duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師李旻對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》表示。
李旻進(jìn)一步表示，派送的時(shí)間限制和對(duì)騎手的懲罰應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)，比如，送餐路線不應(yīng)違反交通規(guī)則、送餐時(shí)間應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定的容錯(cuò)時(shí)間、受到的懲罰應(yīng)當(dāng)與其獲得的報(bào)酬相匹配。此外，還應(yīng)該有暢通、高效的申訴渠道，避免系統(tǒng)誤判。從文章的報(bào)道來(lái)看，外賣(mài)派送的時(shí)間限制和懲罰規(guī)則顯然是不夠合理的。
其次，就縮短派送時(shí)間和變更懲罰規(guī)則來(lái)說(shuō)，外賣(mài)平臺(tái)屬于電商服務(wù)平臺(tái)，需要受《電子商務(wù)法》的約束，《電子商務(wù)法》第三十四條明確規(guī)定，平臺(tái)修改服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)顯著位置公開(kāi)征求意見(jiàn)，并采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時(shí)充分表達(dá)意見(jiàn)。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前七日予以公示。因此，如果該規(guī)則的變更未能滿足上述要求，對(duì)騎手來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的。
3
-THE THIRD-
誰(shuí)才是利益壓榨者
隨著近幾年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，外賣(mài)平臺(tái)的訂單不斷大量增加，同時(shí)，與之伴生的消費(fèi)者、平臺(tái)和外賣(mài)小哥之間的矛盾也越來(lái)越深。
網(wǎng)經(jīng)社分析師陳禮騰對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》表示，觀察中國(guó)在線外賣(mài)行業(yè)發(fā)展情況，據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫(kù)（DATA.100EC.CN）顯示，2019年在線外賣(mài)行業(yè)交易規(guī)模2912.5億元，同比增長(zhǎng)僅為17.43%，創(chuàng)下2012-2018這八年來(lái)的歷史新低。這似乎也證明了在線外賣(mài)平臺(tái)訂單量增長(zhǎng)放緩背后，平臺(tái)、商家、騎手和用戶之間的關(guān)系正在走入“瓶頸”期的同時(shí)，平臺(tái)管理缺陷、商家粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題也漸漸凸顯。
其實(shí)曾在2019年末，在大家都熟悉的一檔綜藝節(jié)目《奇葩說(shuō)》里，就曾經(jīng)探討過(guò)關(guān)于外賣(mài)騎手配送遲到要不要投訴的話題。
奇葩說(shuō)元老級(jí)辯手馬薇薇經(jīng)歷過(guò)外賣(mài)員點(diǎn)的外賣(mài)耽誤了一個(gè)小時(shí)才送到。她說(shuō)：“本該半小時(shí)送到的外賣(mài)一個(gè)半小時(shí)才送到?！彼龥](méi)有發(fā)怒也沒(méi)有咆哮，溫和地對(duì)外賣(mài)員說(shuō)，“我能理解你的不容易，也能理解路上的堵車(chē)，雖然你態(tài)度很好，但我還要投訴你?！蓖赓u(mài)員就不理解，馬薇薇說(shuō)：“我如果不投訴你，對(duì)那些按時(shí)到達(dá)的外賣(mài)員不公平……”
但如今，這個(gè)飽受爭(zhēng)議的話題由于外賣(mài)系統(tǒng)時(shí)間不斷被壓縮，外賣(mài)騎手違章事故頻發(fā)再度被重新提起。
究竟這看似不公平的多種關(guān)系里面，誰(shuí)才是利益壓榨者和利益被侵害者？而外賣(mài)騎手與外賣(mài)平臺(tái)的關(guān)系究竟該如何被定義？
外賣(mài)騎手養(yǎng)成條件門(mén)檻很低，“只要身體健康，年齡在18-50周歲之間，有一部智能手機(jī)，就可以申請(qǐng)成為美團(tuán)騎手?！敝悄苁謾C(jī)在當(dāng)下這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，已經(jīng)相當(dāng)于一條褲子這樣理所當(dāng)然。于是外賣(mài)騎手成了大城市里外來(lái)務(wù)工人的首選。
底層的小人物對(duì)于平臺(tái)的規(guī)定是沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)的，因此在不斷縮短的配送時(shí)間下，為了可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成“規(guī)定動(dòng)作”，闖紅燈、逆行、違章、超速成了完成工作的“捷徑”。
可人生沒(méi)有捷徑，這些“犯規(guī)動(dòng)作”一定會(huì)帶來(lái)事故頻發(fā)的后果。如今追究其背后責(zé)任，其實(shí)是講不清楚的。
騎手背后的規(guī)定是平臺(tái)，平臺(tái)背后的用意又是為了消費(fèi)者的滿意，可消費(fèi)者花了錢(qián)也是為了可以買(mǎi)到與花出去的金錢(qián)對(duì)等的準(zhǔn)時(shí)配送服務(wù)，那么，這個(gè)鍋究竟要甩給誰(shuí)？
結(jié)果是，這個(gè)鍋誰(shuí)也不愿意接。
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END
編輯|思洋 校對(duì)|堅(jiān)果 視覺(jué)|牛小偉
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