企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)全方位、全過程、全員參與的預(yù)算管理活動，即利用預(yù)算體系對企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的各種財務(wù)資源以及非財務(wù)資源進行分配、調(diào)節(jié)和控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終完成經(jīng)營目標。
全面預(yù)算管理是一種重要的管理工具，首先有助于提升其戰(zhàn)略管理能力，戰(zhàn)略目標可以通過全面預(yù)算予以量化；其次，預(yù)算的編制過程中設(shè)定了一些合理的業(yè)績指標，所以全面預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果可以作為業(yè)績考核的重要依據(jù)；第三，實施全面預(yù)算有利于提高企業(yè)運用資源的效率，避免資源浪費；第四，推行全面預(yù)算可以使企業(yè)有效地管理經(jīng)營風(fēng)險并能夠節(jié)約成本；最后，全面預(yù)算可以加強企業(yè)各部門之間的溝通，使各部門之間的配合更為密切。下面研究企業(yè)全面預(yù)算管理如何結(jié)合精益戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。
一、企業(yè)全面預(yù)算常見病癥
1 、缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向。傳統(tǒng)全面預(yù)算具體由經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和長期投資（資本支出）預(yù)算三部分構(gòu)成。首先它以長期銷售預(yù)測或目標利潤為依據(jù)，編制資本支出預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算，而經(jīng)營預(yù)算則以銷售預(yù)算為起點，按照以銷定產(chǎn)原則進行編制，最后，根據(jù)資本支出預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算編制財務(wù)預(yù)算。
由此我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)全面預(yù)算忽視了精益戰(zhàn)略的存在，它假定企業(yè)未來繼續(xù)生產(chǎn)原有的產(chǎn)品并且未來產(chǎn)品的銷售是可以預(yù)測的，在此基礎(chǔ)上，以銷售預(yù)測或目標利潤為依據(jù)，編制資本支持預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，以保證未來的生產(chǎn)能力滿足市場對生產(chǎn)的要求，并用以控制經(jīng)營活動和財務(wù)活動，保證資金的有效籌措和使用，實現(xiàn)目標利潤。這顯然是在企業(yè)外部環(huán)境相對平穩(wěn)，市場競爭不很激烈，企業(yè)單純以實現(xiàn)利潤最大化為目標下的邏輯。在當今企業(yè)高度重視競爭優(yōu)勢和精益戰(zhàn)略管理的形勢下，這種邏輯失去了存在的基礎(chǔ)。
2 、依據(jù)片面。傳統(tǒng)全面預(yù)算編制依據(jù)是長期銷售預(yù)測或目標利潤。從當今企業(yè)競爭環(huán)境來看，這是非常片面的，缺乏對精益戰(zhàn)略在企業(yè)推行后帶來競爭優(yōu)勢的預(yù)見，在實踐中會各企業(yè)帶來嚴重的不良后果。主要是可能引發(fā)短期行為，不利于對企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的培育和維護。
3、成本預(yù)算缺少堅實基礎(chǔ)。成本控制是全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容。在成本預(yù)算的編制上，傳統(tǒng)全面預(yù)算對于產(chǎn)品的直接成本按照標準成本進行確定，缺乏對精益價值流成本的分析，對于制造費用以及銷售管理費用，則沒有嚴格的標準或編制基礎(chǔ)。
二、精益戰(zhàn)略協(xié)同下的全面預(yù)算管理特征
1、 精益戰(zhàn)略導(dǎo)向。 企業(yè)“做對的事情”（do the right things）比“把事情做對”（do the things right）更重要。故企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理要以精益戰(zhàn)略為導(dǎo)向。企業(yè)精益戰(zhàn)略主要包括總體戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略?？傮w戰(zhàn)略有發(fā)展戰(zhàn)略、維持戰(zhàn)略、收獲戰(zhàn)略和收縮戰(zhàn)略；基本的競爭戰(zhàn)略包括總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略和集中一點戰(zhàn)略。精益戰(zhàn)略的執(zhí)行需要通過預(yù)算保證資源的落實和通過預(yù)算對戰(zhàn)略執(zhí)行的財務(wù)結(jié)果實施控制。不同的戰(zhàn)略對預(yù)算的要求不同，因而預(yù)算也必須以戰(zhàn)略為導(dǎo)向才能對戰(zhàn)略起到支持而不是相反的作用。
2、以平衡記分卡為依據(jù)。企業(yè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略具有很強的概括性，雖然預(yù)算編制要求以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，但預(yù)算的具體確定卻不能直接以戰(zhàn)略為依據(jù)。而平衡記分卡則是企業(yè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略的具體化，預(yù)算如果符合和支持平衡記分卡指標的目標和措施，則最終將對企業(yè)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略的實現(xiàn)產(chǎn)生積極作用。因此，預(yù)算編制應(yīng)以平衡記分卡為依據(jù)。這種以平衡記分卡為依據(jù)的預(yù)算編制方法可稱為“平衡記分卡驅(qū)動預(yù)算程序”。
三、精益戰(zhàn)略協(xié)同下的全面預(yù)算管理流程
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